新生代農(nóng)民培訓(xùn)績效研究

□應(yīng) 暢，唐俊杰，劉 亮

（1.麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江 麗水 323000；2.麗水市蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 浙江 麗水 323000）

“十三五”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程等系統(tǒng)的農(nóng)民培訓(xùn)工作。國家政策的重點(diǎn)支持為新生代農(nóng)民群體拓寬受教育渠道提供了有力保障，使我國農(nóng)民的素質(zhì)得到了突破性提升。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)村實(shí)用人才約22 萬人，新生代高素質(zhì)農(nóng)民約17 萬人，占比達(dá)75%。農(nóng)民素質(zhì)快速提升，有助于帶動農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率高速增長[1]，從而大幅度提升我國農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，也為我國鄉(xiāng)村振興提供了堅強(qiáng)保障[2]。

1 新生代農(nóng)民培訓(xùn)績效研究的必要性

知識是第一生產(chǎn)力。要促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，首先要提高農(nóng)民素質(zhì)，使之與我國推行的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求相匹配。在大力開展農(nóng)民教育培訓(xùn)的浪潮下，積極組織大批農(nóng)民培訓(xùn)提高農(nóng)民的職業(yè)道德和科技素養(yǎng)固然必要，但是保證農(nóng)民培訓(xùn)工作高質(zhì)量完成并達(dá)到預(yù)期培訓(xùn)目標(biāo)也尤為重要。因此，深入開展農(nóng)民培訓(xùn)績效研究，保障農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量對于推進(jìn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

浙江省麗水市十分重視新生代農(nóng)民培訓(xùn)，一直秉持整合資源、成果共享、勤儉辦班、按需培訓(xùn)、注重實(shí)效的原則，致力于將農(nóng)村勞動力環(huán)境從劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新生代農(nóng)民。麗水農(nóng)民學(xué)院作為新生代農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在積極開展培訓(xùn)工作的同時，協(xié)同推行新生代農(nóng)民教育培訓(xùn)項目績效管理研究，既用于判斷培訓(xùn)目標(biāo)的完成程度，也作為今后優(yōu)化培訓(xùn)資源配置的決策依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民培育機(jī)制的不斷自我更新和完善的目的。

2 新生代農(nóng)民培訓(xùn)績效管理實(shí)證分析

2.1 調(diào)查對象

調(diào)查數(shù)據(jù)樣本來自麗水農(nóng)民學(xué)院2020年度及2021年度完成新生代農(nóng)民培訓(xùn)項目的學(xué)員，不含未參加、不在本次調(diào)查時間區(qū)間內(nèi)參加培訓(xùn)或在本次調(diào)查時間區(qū)間內(nèi)參加培訓(xùn)但因任何因素未完成農(nóng)民培訓(xùn)項目的學(xué)員。

2.2 樣本量的確定

樣本量的確定具有重要的理論意義和實(shí)用價值。與全面調(diào)查不同，抽樣調(diào)查必然存在誤差，抽樣誤差大小直接取決于樣本容量。根據(jù)項目采用的調(diào)查方法，計算樣本量n。

由P=0.5，計算得

考慮到問卷調(diào)查過程中存在回收缺失、問卷無效等因素，預(yù)估回收問卷無效率為5%，即需要發(fā)放的問卷數(shù)量

由上述計算可知，應(yīng)在調(diào)查研究對象范圍內(nèi)發(fā)放400 份問卷。

2.3 可靠性分析

信度分析采用Cronbach 提出的系數(shù)來檢驗(yàn)。Cronbach 的Alpha 系數(shù)值為介于0～1 的某值，值越大表明信度就越高，該質(zhì)量因素就越能代表該部分的變量，見表1。

表1 問卷回收情況與信度分析

在本次新生代農(nóng)民培訓(xùn)項目績效調(diào)研中，合計發(fā)放400 份問卷，收回400 份問卷，經(jīng)核實(shí)有效問卷為395 份，有效問卷率達(dá)99%；無效問卷5 份，無效問卷率為1%。經(jīng)信度分析，可信度為0.853＞0.6，說明本次調(diào)研可信度較高，結(jié)論具有可靠性。

2.4 基礎(chǔ)指標(biāo)分析

本次調(diào)查研究指標(biāo)體系構(gòu)建由樣本的基本特征和績效特征兩個模塊組成，其中基本特征包括培訓(xùn)者的所處年齡段、性別和受教育程度、家庭年收入、戶籍等指標(biāo)。

在收回的395 份有效問卷中，調(diào)查對象為男性占比達(dá)73%，女性占比達(dá)27%，男女占比差異較大?？紤]到麗水市新生代農(nóng)民中男性占比確實(shí)大幅度高于女性，符合數(shù)據(jù)分析的真實(shí)性。同時，被調(diào)查者群體中35～55 歲人群占比最大，而這一群體正是新生代農(nóng)民發(fā)揮積極作用的主體，對于本次調(diào)查研究的數(shù)據(jù)分析工作十分有利。

從受教育程度來看，本次調(diào)查對象中高中及以上學(xué)歷人數(shù)為280 人，占比70%，其中大學(xué)本科以上學(xué)歷的人數(shù)為80 人，占比20%。這樣程度的文化水平有利于被調(diào)查者理解問卷內(nèi)容，問卷質(zhì)量較高。更重要的是，這個數(shù)據(jù)也展現(xiàn)出具有較高學(xué)歷的人群開始加入到鄉(xiāng)村振興的隊伍中，“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)良好勢頭。

從家庭家收入情況來看，年收入1 萬～5 萬元的人數(shù)和50 萬元以上的人數(shù)相對較少，收入在5 萬～20 萬元的人數(shù)占比最多，為39.16%。總的來看，收入結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為上下小、中間大的橢球形，農(nóng)民平均收入水平較以往有了較大提升。

2.5 構(gòu)建績效方程模型

綜合考慮各影響因素對新生代農(nóng)民培訓(xùn)績效影響效應(yīng)，在各績效特征指標(biāo)中進(jìn)行采用SPSS 軟件進(jìn)行主成分分析，最終明確農(nóng)業(yè)收入提高額、經(jīng)營能力提升、管理能力提升、采用新技能數(shù)量4 項指標(biāo)為影響新生代農(nóng)民培訓(xùn)項目績效的主成分因素。

把績效特征指標(biāo)體系中農(nóng)業(yè)收入提高額、經(jīng)營能力提升、管理能力提升、采用新技能數(shù)量4 項考核指標(biāo)依次標(biāo)為X1、X2、X3、X4，其權(quán)重分別標(biāo)記為W1、W2、W3、W4，見表2。

表2 績效特征指標(biāo)權(quán)重表

當(dāng)判斷矩陣受到一些主觀或客觀因子的影響時，會產(chǎn)生不一致性。本著調(diào)研的嚴(yán)謹(jǐn)性原則，對判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)計算可得

由于n=4，查表得R1=0.89，隨即可計算得CR=一致性比率為可接受。

選取數(shù)學(xué)方法進(jìn)行模型的構(gòu)建，并計算相對應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重，可得績效管理方程為：總績效Y=0.146 8·X1（農(nóng)業(yè)收入提高額）+0.663 2·X2（經(jīng)營能力提升）+0.117 6·X3（管理能力提升）+0.072 4·X4（采用新技能項數(shù)）。

結(jié)合麗水農(nóng)民學(xué)院新生代農(nóng)民績效考核的基本情況，對上述模型的指標(biāo)分值進(jìn)行細(xì)微調(diào)整，可以構(gòu)造出適合麗水農(nóng)民學(xué)院新生代農(nóng)民培訓(xùn)項目培訓(xùn)效益考核機(jī)制。

3 對新生代農(nóng)民培訓(xùn)行政管理部門的建議

新生代農(nóng)民培訓(xùn)行政管理部門肩負(fù)著組織農(nóng)業(yè)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)工作的職能，培訓(xùn)工作績效是檢驗(yàn)培訓(xùn)工作是否有效執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，對新生代農(nóng)民培訓(xùn)行政管理部門提出以下建議。

3.1 拓寬農(nóng)業(yè)職業(yè)教育渠道

圍繞農(nóng)民素質(zhì)和技能提升需要，新生代農(nóng)民培訓(xùn)行政管理部門應(yīng)該積極拓寬農(nóng)業(yè)職業(yè)教育渠道，推行“菜單式”培訓(xùn)服務(wù)，破解培訓(xùn)資源與培訓(xùn)需求間的供需矛盾，提升培訓(xùn)實(shí)效。完善培訓(xùn)項目師資、資金等要素支持和項目監(jiān)管制度[3]。

3.2 加大培訓(xùn)宣傳力度

當(dāng)前農(nóng)民的學(xué)習(xí)意識雖有提高，但仍然存在部分農(nóng)民因擔(dān)心影響家庭農(nóng)業(yè)收入不愿外出培訓(xùn)的現(xiàn)象。培訓(xùn)組織部門可充分發(fā)揮主流媒體及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用，做好關(guān)于農(nóng)村人才工作的方針政策的解讀和優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才典型事跡的宣傳工作，形成正確的輿論導(dǎo)向，擴(kuò)大影響，提高新生代農(nóng)民的社會地位[4]。

3.3 加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查

行政管理部門應(yīng)對培訓(xùn)實(shí)施情況加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查?？蓪ε嘤?xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行不定期抽查，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按實(shí)施方案開展培訓(xùn)，確保培訓(xùn)課時、簽到、考證、就業(yè)等各環(huán)節(jié)保質(zhì)保量完成。按期對年度農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)情況進(jìn)行績效評價，沒有按培訓(xùn)計劃組織實(shí)施或?qū)嵤]有達(dá)到預(yù)期要求的將扣回補(bǔ)助資金。

4 對新生代農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建議

新生代農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大高素質(zhì)新型農(nóng)民的培訓(xùn)力度。充分利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)手段，在抓好傳統(tǒng)“班級化”培訓(xùn)基礎(chǔ)上，通過多種形式，更好地滿足農(nóng)民群眾日益增長的培訓(xùn)需求。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，對新生代農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出以下建議。

4.1 優(yōu)化教學(xué)資源配置

農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持服務(wù)“三農(nóng)”的辦學(xué)宗旨、堅持“市場需求”的辦學(xué)導(dǎo)向、堅持“校地合作”的辦學(xué)模式，為全面提升農(nóng)民素質(zhì)、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)。以多元菜單式培訓(xùn)項目開發(fā)為宗旨，多部門聯(lián)動建設(shè)農(nóng)民培訓(xùn)師資庫，完善教材庫建設(shè)[5]。

4.2 搭建多功能信息平臺

農(nóng)民作為一個龐大群體，農(nóng)民培訓(xùn)工作的體量也十分巨大。各機(jī)構(gòu)應(yīng)該優(yōu)化農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)站建設(shè)，開拓農(nóng)民培訓(xùn)項目報名專用通道，搭建農(nóng)民培訓(xùn)班信息發(fā)布與招生管理、畢業(yè)結(jié)業(yè)信息管理、評優(yōu)評先等多功能信息平臺，提高農(nóng)民的培訓(xùn)意識，增強(qiáng)學(xué)習(xí)氛圍[6]。

4.3 打造品牌

品牌打造應(yīng)該依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從業(yè)領(lǐng)域情況。以麗水農(nóng)民學(xué)院為例，可以根據(jù)麗水市農(nóng)辦的培訓(xùn)品牌建設(shè)思路，實(shí)施“麗水農(nóng)師”子品牌人才培育。

緊緊圍繞“麗水農(nóng)師”為首的“1+X”農(nóng)村實(shí)用人才品牌體系，深度培育麗水市以及其所屬9 縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)子品牌，以農(nóng)村農(nóng)業(yè)實(shí)用人才品牌建設(shè)帶動人才培養(yǎng)和培育工作，進(jìn)而帶動地方特色產(chǎn)業(yè)（行業(yè)、領(lǐng)域）發(fā)展。