農業高職院校服務地方農業發展研究
——以江蘇農林職業技術學院為例

□劉進華，吳 娟，吳燕華，黃 克

（江蘇農林職業技術學院 江蘇 鎮江 212400）

2021年中央一號文件提出，在“十四五”時期將以更有力的舉措加快農業農村現代化。江蘇農林職業技術學院作為推動江蘇現代農業發展的“排頭兵”，不斷創新新型職業農民培養方式，實現培育、培訓和服務的有機結合，成立現代農業職業師資團隊，優化教育培訓理念和培訓模式，提升農村從業人員知識技能和創新能力。為了在新發展階段發揮高職院校的優勢，采用SWOT 分析法對江蘇農林職業技術學院服務“三農”的優勢、劣勢、機遇和威脅進行分析，提出改進措施，以更好地服務地方農業。

1 優勢（Strengths）

1.1 科技實力雄厚，引領農業產業產能升級

江蘇農林職業技術學院始終將當地農業產業發展視為己任，依托31 個省部級科研平臺，成立草坪草、有機茶葉等18 個科技團隊，深入鄉村開展專題專項研究，共立項省部級以上科研項目241 項，爭取科研經費累計達2.14 億元；育成農作物新品種39 個，研究創新技術140 項，國家授權發明專利265 件，制定省級以上標準40 項；獲得神農中華農業科技成果二等獎、梁希林業科學技術獎二等獎等重大科技成果獎項54 項[1]。

江蘇農林職業技術學院堅持將農業科研成果廣泛應用于鄉村實踐，先后為鎮江農村地區輸送多個科研團隊，提供科研技術支持，解決多個農業技術難題，為糧食生產、有機種植等現代農業項目提供科技支持，進一步引領農業產業產能升級。

1.2 面向多元主體，培育發展新型職業農民

江蘇農林職業技術學院為解決區域農業人才短缺問題，創新培訓模式和服務方式，向各級鄉村輸出規模性新型職業農民，為地方農業產業發展和農村經濟提升作出重要貢獻。

第一，江蘇農林職業技術學院面向在校大學生培育未來農村家庭農場主，年均培養近2 000 名高素質、懂技術、懂管理的青年家庭農場主。與政府、企業建立合作關系，按照單位訴求“下訂單”，采用訂單式培養模式輸送定向培養人才，培養所需知識和技能。江蘇農林職業技術學院孵化多個青年家庭農場主實訓基地，給予大學生優惠政策支持和資金扶持，與學生簽訂承包合同，選派專業指導教師全程指導學生的創業項目，不斷提升大學生創新創業能力。

第二，江蘇農林職業技術學院面向村干部培育基層精準扶貧和脫貧致富領頭人物。圍繞當地農村的實際發展情況，積極與政府建立良好合作關系，組織專家針對村級領導班子成員開展教育培訓。與地方政府共促共育脫貧致富帶頭人，開辦多個地級市成人學歷教育班。

第三，江蘇農林職業技術學院面向農業龍頭企業主、家庭農場主、農村合作社帶頭人等高素質農民，培育農業生產經營大戶，鼓勵農戶承包集體土地開展農業創業項目。對創業農民實施一對一幫扶培訓，引導農民開展現代農業項目，提高農業產業效能，促進農民自主收入提高，帶領大批農民脫貧致富。

1.3 繼續教育質量優越，招生規模逐步提高

2020年，江蘇農林職業技術學院各系部、校外函授站緊密聯系，全年招收各類學歷教育新生1 836 人，其中函授本（專）科721 人、專接本994 人、遠程教育121 人。目前，江蘇農林職業技術學院成人在籍學生達5 273 人，其中專接本1 983 人、遠程教育635 人、函授本（專）科275 人、函授?？? 380 人。

2019年，江蘇省教育考試院在成人高考中繼續開展面向艱苦地區的推薦考核擇優入學改革，積極與徐州市委組織部、行業一線企業合作，面向基層干部開展推薦考核擇優入學成考改革工作，順利完成了439 名推薦考核招生任務。江蘇農林職業技術學院將從規范各類學歷教育流程入手，加強對各教學環節的督導和考核，通過多種方式加強與學員的溝通與聯系，使學員滿意度有較大幅度提升，也使成人學歷教育質量上了一個新臺階。

2 劣勢（Weaknesses）

2.1 教學機制陳舊，阻礙職業培育創新發展

第一，理論教學和工作實踐相脫節，在具體教學中存在重理論、輕實踐的現象。課堂內容以理論教學為主，實踐教學時間較少且多以參觀考察為主，導致學生的實踐水平無法衡量和能力提升。

第二，教學進度和理論掌握相脫節，存在重講授、輕交流的現象。由于課程設計、教學進度、學習習慣等方面的原因，在有限的課內時間，大部分學生只能初略掌握基本內容，無法進行深入思考和具體應用。

第三，學習動力和工作方向相脫節。許多學生存在重工作、輕學習的現象。在校學生對人生規劃較少，需要重塑工匠精神，重提以德樹人、苦干實干發展專業及行業。參加培訓的村、鄉、鎮干部等群體工學矛盾突出，用于日常學習的時間和精力較少，難以達到培訓的預期目標[2]。

2.2 理論知識更新滯后，專業發展水平與行業需求脫節

通過對校企合作企業調查發現，目前江蘇農林職業技術學院發展與企業及行業發展存在著較大差距，在專業設置、科研水平和產學研協同等方面滯后于當前行業發展水平。在某種程度上，企業及行業對新技術的應用速度已經超越了高?？蒲醒邪l速度，導致高校教給學生的專業知識相對過時。高校無法引領企業及行業發展，處于非常尷尬的被動位置。

3 機遇（Opportunities）

3.1 校地共育共存，助力區域農村經濟發展

江蘇農林職業技術學院先后與鎮江多個縣（市、區）建立校地合作關系，建立以政府為主導的農業產業升級和農民培訓體系。通過開展新型農民職業培訓，不斷向農村輸送優質勞動力，提升農民綜合素質，帶動當地農業經濟發展和農業項目創新，為鄉村振興添磚加瓦。江蘇農林職業技術學院助力地方打造江蘇省國家農業科技園區等多個國家級別農業產業園，以及句容市鮮果小鎮、溧陽市白茶小鎮等多個省級農業特色小鎮，不斷創新農業產業發展形式，加快農業與其他產業的相互融合。

江蘇農林職業技術學院獨立自主研發形成的草坪草和彩葉苗木兩大農業特色產業，被江蘇省委、省政府確定為寧鎮丘陵地區優勢主導產業，帶動地方特色產業發展，為農業差異化賦能貢獻重要力量。同時，學院帶動具有自主知識產權的無土草坪生產技術推廣，種植面積達0.6 萬hm2，帶動4 萬多戶農戶獨立發展；帶動彩葉苗木生產技術推廣至25 個?。ㄊ小^），推廣種植面積0.67 萬hm2，帶動8 000 余農戶獨立發展。

3.2 校行協同創新，創建農業應用技術中心

江蘇農林職業技術學院與省內外大專院所、行業企業合作，建成江蘇省雜交水稻種質改良與繁育工程技術研究中心等31 個省部級產學研平臺。美國通用電氣公司出資2 200 萬元，與學院共同開展科技研發。學院控股的中江種業股份有限公司為江蘇省首家國家級“育繁推一體化企業”，先后獲得江蘇陽光集團4 400 萬元、中林集團及國家種業基金1.18 億元投資入股。學院獲批成立的江蘇彩葉苗木育種與培育國家長期科研基地，是江蘇省首個國家林業和草原長期科研基地。

3.3 校企合作突破，組建農業職業教育集團

江蘇農林職業技術學院與袁隆平農業高科技股份有限公司共同牽頭，聯合66家院校、10家科研院所、54家龍頭企業組建中國現代農業職教集團，最早建立起全國范圍內農業領域的校企命運共同體[3]。該集團以“生源鏈、就業鏈、師資鏈、信息鏈、產業鏈和成果轉化鏈”六鏈為紐帶，堅持“共建、共享、共贏、共長”的原則，通過產業驅動、校企聯動、平臺帶動、項目推動，實現資源共享、優勢互補、互惠互贏[4]，集團化辦學的集聚效應初步顯現。成立中農職教（北京）教育科技有限公司，創新了職教集團實體化運行機制。

3.4 院校培訓驅動，帶領新型農民脫貧致富

江蘇農林職業技術學院充分發揮自身專業特點、科研優勢、人才資源、平臺優勢和產業優勢，依托“全國新型職業農民培育基地”等多個國家級農業創新平臺，成立以農民職業教育培訓為主要內容的新型職業農民培育團隊，建立“專家—基地—示范戶—輻射帶動戶”的教育培訓網絡。

學院積極貫徹為農村產業發展和農民致富服務的方針，采用“請進來，走出去”的方式，通過學院培訓、“公司+農戶”、與地方農廣校結合、與專業合作社結合、與職教集團有關單位配合等渠道培訓農民。采取現場教學、互聯網教學、專家指導、樣板示范、田野實踐等多種教學形式，先后深入多個農村地區開展對農業龍頭企業經營者、家庭農場主、農民專業合作社帶頭人、基層農業技術人員的職業教育培訓，年均培育新型職業農民達1.2 萬人次，帶動2 萬余戶農戶脫貧致富。

4 威脅（Threats）

4.1 政策支撐匱乏，培育成效有待提升

目前，學院在培育新型職業農民方面缺乏政策體制支撐，相關資金不到位，得不到相關政府部門的鼎力支持，在人口流動、戶籍及土地政策方面缺少有力支撐。同時，學院尚未建立科學有效、滿足不同層次培訓需求的新型職業農民培育體系，候補師資力量不足，嚴重影響整體培育成效。

4.2 農民經營落后，增收提檔相當必要

目前農業主產區很多小農戶已經不再下地操作，但這些農戶仍然是土地承包戶，造成大批土地荒廢，限制了土地規模和整體經營管理水平。農業經營組織體系的現代化水平較低，規模普遍較小，對增加農民收入的作用相當有限。農戶科技裝備水平總體較低，亟須建立高水平科技推廣體系，讓農民學習更多實用技術。農民社會認可度低，城鄉基本公共服務和福利不健全。以上農戶自身問題顯著影響學院教育培訓和人才引進工作的順利進行。

5 SWOT 分析小結

采用SWOT 分析法針對江蘇農林職業技術學院服務地方農業發展的過程進行分析，可以較為清晰地認識到當下服務“三農”中存在的優勢、劣勢及面臨的機遇和威脅。據此提出SO、WO、ST、WT 定性策略，為后續新型職業農民具體培育思路提供重要依據。具體分析情況如圖1 所示。

6 對策建議

政府和職業院校兩大主體擁有最豐富的培育資源和資金，承擔著輸出高質量、高素質新型職業農民的重要責任，是新型職業農民最重要的培育主體。通過上述分析，得出以下結論。第一，創建校地訂制人才共育模式。農學結合，創新“農業現代學徒制”人才培養模式；人才訂制，培養基層農業技術和管理人才；創教結合，深化創新創業教育改革。第二，創新校政行企共建共享機制。校地攜手，共建科技產業園區；校行協同，創建應用技術中心；校企合作，組建農業職教集團。第三，農科教推并舉，助力鄉村振興?？萍纪苿?，引領農業產業升級；產業帶動，助力區域經濟發展；培訓驅動，提升農民致富能力。