COP15：讓全世界達成共識 逆轉生物多樣性喪失

李鋼

人類正站在生態和歷史的關鍵節點。

10月11日至15日，備受世界關注的聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會第一階段會議（COP15）在云南昆明舉辦。這場會議的重要性在于，讓全球形成共識，為最終建立2020年后全球生物多樣性框架打下基礎，實現逆轉生物多樣性喪失這一目標。

這可能是人類最后一次機會

生物多樣性喪失的現狀究竟有多嚴重？根據世界自然基金會和倫敦動物學會2020年發布的最新評估，1970年以來野生動物種群數量平均減少了2/3。科學界普遍認為，目前是繼650萬年前恐龍滅絕后最大的一場生物多樣性危機，是人類造成的環境污染和破壞物種的自然棲息地——生態系統，導致了這樣的結果。 根據聯合國的報告，生物多樣性喪失的直接驅動因素是土地和海洋利用的改變、生物資源利用、氣候變化、污染以及外來物種入侵等。這些因素均與人類活動直接相關。

一個讓人尷尬的事實是，2010年，世界各國為解決生態破壞、棲息地流失和野生動植物滅絕，制定了20項“愛知生物多樣性目標”（2011-2020）。然而，根據聯合國的評估結果顯示，愛知目標的20個目標中，只有6項目標部分達成，部分子目標甚至出現了惡化的情況。

在COP15大會高級別會議上，一位國外專家的聲音振聾發聵：“這可能是人類最后的一次機會，必須抓住，必須馬上停止對自然的傷害，我們已經無法再失敗而重來。”

COP15主席、中國生態環境部部長黃潤秋表示，本次大會要系統總結生物多樣性保護的經驗，推動制定未來10年甚至更長時期的戰略目標，描繪新的藍圖，對于遏制和扭轉生物多樣性喪失的嚴峻形勢，實現可持續發展至關重要。

中國代表團成員、武漢大學環境法教授秦天寶認為，COP15大會提出的將建立2020年后全球生物多樣性框架，在目標的設定上，將會更加科學合理。而這一次會議推出的框架如能考慮到更多國家的不同需求、特別是發展中國家的特殊需求，在實施上將更具有可操作性。

成果：達成全球共識 形成“昆明宣言”

讓人倍感欣慰的是，在COP15大會舉辦的高級別會議及部長級會議上，來自各國的環境部門負責人、相關代表，通過視頻講話的形式，均表達了對于形成全球共識，推動生物多樣性恢復和保護工作的認同。

芬蘭環境部長表示，生物多樣性喪失是一個嚴重的問題，需要緊急進行逆轉，因此保護和修復生態環境是未來工作的重點，要實質性地降低人類活動對陸地和海洋的影響。所有的生產和消費活動、貿易、使用野生動物相關制品是無法可持續的，雄心勃勃的保護框架必須要在今年和明年得到通過。人和自然是相互依靠的，必須做好保護工作，防止地球的生命支持體系崩潰，降低生態系統的脆弱性。

智利環境部部長認為，人類的行為造成了氣候變化和生物多樣性喪失，現在有機會做出努力，通過2020年后生物多樣性框架，設立雄心勃勃的目標，基于環境科學的知識，發展人與自然之間和諧的關系。

基于此種共識，大會形成了主要成果“昆明宣言”。作為一項政治宣言，“昆明宣言”承諾確保制定、通過和實施一個有效的“2020年后全球生物多樣性框架”，以扭轉當前生物多樣性喪失趨勢并確保最遲在2030年使生物多樣性走上恢復之路，進而全面實現“人與自然和諧共生”的2050年愿景。

中國生態環境部副部長趙英民表示，“昆明宣言”在全面回顧權威科學研究和國際進程的基礎上，重申了《生物多樣性公約》締約方以2050年愿景為目標達成的共識和高層對話成果，強調了應對全球環境危機與挑戰的緊迫性和必要性，表明了各方為扭轉生物多樣性喪失去世作出的政治宣誓與承諾。

專家：主流化、系統性變革兩大關鍵詞

在針對“昆明宣言”召開的專家解讀會上，中國科學院華南植物園主任任海認為，“昆明宣言”是在人類發展的關鍵時刻召開的一次關鍵性會議的宣言，將對全球生物多樣性保護和可持續發展產生深刻的正向影響。根據2019年的生物多樣性和生態系統服務政府間科學政策平臺全球評估報告表明，包括主流化在內的絕大部分愛知目標無法在2020年實現，只有6個目標部分實現，全球生物多樣性喪失的拐點還沒有到來。

“生物多樣性受威脅持續和人類行動不力兩者矛盾的根源是政治家、民眾、科學家之間的保護與發展共識性不夠，全球不同區域或國家間發展不平衡，全球經濟和軟實力不平衡導致的。”因此，任海認為，這對矛盾的解決，要上升到生態文明的高度來認識并加以解決。人類在經歷了原始社會文明、農業社會文明、工業社會文明之后，進入了生態文明社會，人類對自然的認識觀也經歷了從人服從自然、人征服自然上升到了人與自然和諧共生。

他認為，“昆明宣言”中多次提到了主流化和系統性變革，這兩個關鍵詞是未來的行動宣言。生物多樣性主流化也是實現生物多樣性保護由行政命令向綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法轉變的主要途徑。主流化可以從根本上解決生物多樣性的保護與可持續利用問題。為了更好地推進全球的生物多樣性主流化工作，應加強法律法規和政策支持、強化科學和技術支撐、開發更有效的方法并出臺指標體系、指南以及加強宣傳教育等。

同時，他還提出，中國經驗和中國智慧在宣言中有所體現。

他表示，中國在實踐中依托“生命共同體”理論凝聚保護共識，堅持“以人民為中心”克服利益分歧，遵循“兩山論”協調保護與發展矛盾，可以有效化解社會面臨的“轉型變革”結構性難題。在履行《生物多樣性公約》過程中，我國將其與《聯合國可持續發展目標2030》《聯合國氣候變化公約》《聯合國防治荒漠化公約》和《聯合國十年生態系統修復計劃（2021-2030）》一起實施，綜合運用法律、行政、文化、科技等多種手段，推動形成各個國際公約的全球目標與國家行動“自上而下”與“自下而上”相結合的有效機制和政策工具，提升生物多樣性治理能力，其核心是國家水平的整體行動。而中國的國土空間規劃體系與其中的生態紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界紅線制度，考慮了人類對地球空間的利用，可以同時實現氣候、生物多樣性和荒漠化治理目標。

中國擔當：推出一系列重大舉措

歐洲環保協會中國首席代表龍迪認為，近五年來，環境保護成為中國非常關注的領域。全球生物多樣性保護方面，中國的角色非常重要，中國的作為可以帶來很多的改變。

“歐盟對于生物多樣性保護有著雄心勃勃的目標，而相對而言，中國更加關注這些目標是否能夠實現。”

在領導人峰會上，中國國家主席習近平發表了題為《共同構建地球生命共同體》的主旨講話。他指出，當人類友好保護自然時，自然的回報是慷慨的;當人類粗暴掠奪自然時，自然的懲罰也是無情的。他在講話中強調這樣一個論斷：人與自然應和諧共生。

因此，作為大會東道國和主席國，中國也在大會上宣布多項重大舉措。中國將率先出資15億元人民幣，成立昆明生物多樣性基金，支持發展中國家生物多樣性保護事業。

中國正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林和武夷山等第一批國家公園，保護面積達23萬平方千米，涵蓋近30%的陸域國家重點保護野生動植物種類。同時，啟動北京、廣州等國家植物園體系建設，并且將構建起碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，并將持續推進產業結構和能源結構調整。這些舉措將為全球應對氣候變化作出中國貢獻。

“大會舉辦地云南和昆明是生態文明的象征。”對于此次大會，《生物多樣性公約》執行秘書伊麗莎白·穆雷瑪給與予高度評價。她表示，大會為地球上所有生命建立美好的未來，全球社會已經展示了生物多樣性走上復蘇之路的政治承諾。

“當下我們擁有著有非常獨特的機會，為地球和歷史撰寫新的篇章，但是需要所有人努力實現這一集體愿景。”伊麗莎白·穆雷瑪說。（作者系羊城晚報記者）