塑料污染治理在行動

山楂

塑料作為一種重要的基礎材料，已經廣泛應用于經濟社會生產生活的方方面面，給人們生產生活帶來諸多便利的同時，也帶來了巨大的環境影響挑戰。塑料本身并不是污染物，塑料污染的本質是塑料垃圾泄漏到土壤、水體等自然環境中且難以降解，帶來視覺污染、土壤破壞、微塑料等環境危害。

塑料污染治理工作事關百姓民生福祉，黨中央、國務院高度重視塑料污染治理工作。為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，按照國家“十四五”規劃綱要部署要求，國家發展改革委、生態環境部會同有關部門在充分總結去年以來塑料污染治理經驗和規律的基礎上，印發《“十四五”塑料污染治理行動方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》聚焦塑料污染的本質和主要矛盾，進一步完善了塑料污染全鏈條治理體系，壓實地方、部門和企業責任，聚焦重點環節、重點領域、重點區域，積極推動塑料生產和使用源頭減量、科學穩妥推廣塑料替代產品，加快推進塑料廢棄物規范回收利用，大力開展塑料垃圾專項清理整治，推動塑料污染治理在“十四五”時期取得更大成效。

“十四五”塑料污染治理目標

污染治理工作重在落實

為進一步壓實各方責任，《方案》對部署的37項具體任務逐項明確了責任部門，并明確地方各級人民政府對本行政區域內的塑料污染治理工作負總責，要健全工作機制，明確責任分工，抓好組織落實。

國家發展改革委、生態環境部將充分發揮塑料污染治理專項工作機制作用，加強統籌協調，督促、指導、配合有關部門按照職責分工抓好各項任務落實。同時將持續組織開展年度塑料污染治理聯合專項行動，聯合專項行動發現的相關突出問題納入中央生態環境保護督察范疇，進一步壓緊壓實部門和地方責任。

鏈接

張德元

國家發展改革委宏觀經濟

研究院體改所副研究員、副處長

長期以來，由于廣大企業和消費者主體責任不明確、節約意識不強，導致商品過度包裝依然“泛濫”，各類一次性塑料制品浪費現象比較普遍。這些一次性塑料制品使用廣、價值低、收集難，成為塑料污染治理的難點和痛點，因此必須從源頭上減少其生產和使用量，推動塑料生產消費環節“瘦身”。

《方案》提出在產品設計生產環節要積極推行塑料制品綠色設計，在塑料流通消費環節要推動商品零售、餐飲、住宿等傳統商貿服務領域不可降解塑料購物袋等一次性塑料用品的使用減量。同時提出要大幅減少電商商品在寄遞環節的二次包裝，提升快遞包裝標準化、綠色化、循環化水平。

王學軍

北京大學城市

與環境學院教授

《方案》明確了三項塑料垃圾清理整治工作的部門責任，細分了任務，具有很強的可操作性。三項清理整治工作均有其特色和創新之處。

在強化部門協作方面，強調要發揮現有工作平臺的作用，落實各環節主體責任，并將相關工作任務分解落實到具體部門，大大提高了《方案》的可操作性。在注重因地制宜方面，強調不用“一刀切”的措施來加以解決，而是針對不同區域采取不同的舉措。各地區在具體落實時，也要明確相應的清理整治目標，一地一策，形成有針對性、可操作性的區域清理策略。在構建長效機制方面，對于三項清理整治工作都要求構建長效機制，使得塑料垃圾清理整治工作制度化、常態化、長效化，以解決歷史遺留露天塑料垃圾這一頑疾。

王永剛

中國物資再生協會

再生塑料分會秘書長

“十四五”時期再生塑料行業應當根據《方案》“加快推進塑料廢棄物規范回收利用和處置”這一主要任務，完善城鄉統籌，進一步規模化、規范化、清潔化發展，推動“十四五”塑料污染治理取得更大成效，助力實現碳達峰、碳中和目標。

“十四五”時期大力發展再生塑料行業是塑料污染治理的重要路徑之一，能夠實現資源利用率的最大化和全產業鏈綜合減碳。同時，我國進一步完善自身塑料廢棄物管理體系，提升塑料廢棄物回收再利用水平，也具有重要的國際示范作用，將為全球塑料污染治理提供“中國智慧”。

翁云宣

中國塑料加工工業協會降解塑料專業委員會秘書長、北京工商大學材料與機械工程學院院長

從產能上看，2020年我國熱塑性生物降解塑料（PBAT）、生物降解材料（PLA）年產能分別約為30萬噸、10萬噸，約占全球產能一半。預計到2025年，我國PBAT、PLA年產能將在700萬噸左右和100萬噸以上，約占全球產能三分之二以上。從標準上看，生物可降解領域標準正逐步完善，生物降解ISO國際標準檢測方法中，我國已等同轉化11項。從檢測能力上看，能夠對生物降解塑料的降解性能進行檢測的機構快速增加。

但還要清醒看到，各界對可降解塑料的應用領域、降解產物對環境的影響等問題還有不同認識，目前可降解產業發展仍然面臨標準不完善、檢測能力不足、后續處置存在短板等問題，在科學研究、產品性能、使用成本等方面仍需持續發力。