打造立體多維招商隊伍體系　坊子創新市場化、集團化模式出奇兵

黃永騰　陳力源

濰坊市坊子區堅持把“雙招雙引”作為經濟發展的生命線，聚力模式創新、路徑創新、機制創新，堅持市場化、平臺化、專業化運作，創新性推出市場化、集團化發展思路，分別設立方興招商集團和人才發展集團，實行實體化運作，充分發揮國有公司推動資源整合、要素匹配、優勢互補、多方共贏的平臺作用，深入開展高質量的“雙招雙引”實踐，著力提升“雙招雙引”的精準度和實效性，打造立體多維的招商隊伍體系，成為坊子“雙招雙引”工作中的奇兵。

去年3月和12月，方興招商集團、人才發展集團應運而生。根據坊子區委、區政府工作安排，兩家企業實行一套班子、合署辦公。其中，方興招商集團主要從事招商引資宣傳推介、項目合作、落地服務和資源整合等業務，分為招商、服務、運營、大數據四大板塊;人才發展集團主要從事人才招引服務、人力資本和資源服務平臺搭建、人才項目孵化投資、人才教育培訓、人才數據開發利用、人才公寓、社區建設管理、人才創新創業載體、同區開發運營等業務。

方興招商集團成立時間不長，底子薄、起步晚，如何在市場化的汪洋大海里，靠企業自身解決生存的問題，是擺在企業面前的首要任務。2020年9月份，中央做出了國有企業改革三年行動重大部署，明確提出抓好深化國有企業混合所有制改革，提升國有資產的運營效率與效益。以此為契機，集團公司重點圍繞那些投資體量不大，但成長性好、市場占有率高、預期收益明顯的項目，以完善的企業盡調、項目會審、風險評估、股權退出等制度設計為保障，細心大膽地參與項目股權的直接投資。這類項目一方面集團公司的股權占比少，投資壓力小，合作方作為大股東，合資公司的經營以他們為主，但涉及到企業經營的重大事項，集團公司享有“一票否決權”，經營風險可以自己把控;另一方面，合作方深耕產業發展多年，在核心競爭力、市場開拓、企業管理、成本控制等方面具有天然優勢，能夠保證國有資產的保值增值。通過直接參與這些項目的股權投資，集團公司由此切入了產業的實際運作，深入了解行業特點、產業鏈發展等情況，為國有企業自主開展產業運作打下了堅實基礎。

相對于民營企業來說，國有企業的一大優勢就是，作為一個產業合作平臺，具備強大的資源整合和要素匹配能力。具體到項目合作中，集團公司依托這一優勢，著眼于增強項目合作的靈活性，在模式創新方面進行了一些探索。比如，健康峰生命科學綜合產業中心項目，計劃投資5億元，建設生命科學體驗館、區域細胞制備中心+生物樣本庫、基因檢測服務平臺等設施，并從事生物細胞和生物藥的研發。該項目方興招商集團代為拿地、代建廠房，項目投產后逐年回購。這種模式既緩解了項目方前期的一些重資產投資壓力，又保證了國有資產不流失、不貶值、不閑置。冉比如，去年7月份，方興招商集團接管了鳳凰創業孵化中心運營權，接管以前，入駐中心的企業只有10家，政府每年要承擔近百萬元的物業、水電等運營費用;接管以后，招商集團通過以稅抵租模式，清退稅收不達標企業3家，新引進承德熱力山東總部、碧桂園魯中區總部、濰坊產融綜合體、煎餅電商運營中心等總部類項目6個，當年就完成稅收近4700萬元，基本實現收支平衡。目前，大廈已入駐企業20余家，今年預計可實現稅收1.1億元。另外，針對區內某些園區廠房閑置、入駐企業層次不高的問題，方興招商集團通過聯合招商、代理招商等模式，為這些園區統籌匹配招商資源，有效緩解了用地制約，提升了對項目的承載力，實現了資源利用最大化。

招商引資與招才引智是一體化、系統化的工程，招商是重要引擎，引才是關鍵保障，二者缺一不可。方興招商集團與人才發展集團合署辦公，一套班子兩手抓，明確“以招商引資支撐招才引智，以招才引智促進招商引資”。今年，人才發展集團將重點實施好“六個一”工程，即“搭建一套體系、打造一支隊伍、整合一個平臺、組建一只基金、建設一個園區、實現一個目標”，破好題、開好頭、起好步，努力打造人才集聚先行區。

在坊子區委、區政府的堅強領導下，方興招商集團、人才發展集團認真貫徹落實各項工作部署，立足國有資產保值增值，不斷提高企業經營管理水平，有效發揮資源整合、要素匹配、優勢互補的平臺作用，全力服務項目、人才、資金、技術落地見效，努力走在全區高質量“雙招雙引”工作前列。今年截至目前，集團公司共洽談對接“雙招雙引”項目60多個，促成落地項目16個，直接參與合作項目4個，與20余名高層才人才建立了聯系，被評為“2020年度全區高質量雙招雙引先進單位”。