組織場域視角下兒童保護類社會組織資源整合機制探索

秦慶 梁麗紅 李德波

摘要：隨著兒童保護體系建設的推進，兒童保護類社會組織資源的發掘和利用成為社會工作研究的新旨趣。兒童保護類社會組織在政策環境支持下發展較快，但存在組織資源分散、專業能力不足、服務碎片化等問題，難以適應日益復雜化和多元化的兒童保護服務需求。基于組織場域理論視角，從文化認知系統發展、關系系統建構、集體行動倡導、組織模型創新等方面探索構建兒童保護類社會組織的資源整合機制，以促進資源的有效集中和系統整合。

關鍵詞：組織場域;兒童保護;社會組織;資源整合

中圖分類號：C916文獻標識碼：A文章編號：2096–7640（2021）02-0059-09

一、問題提出與文獻回顧

兒童保護工作需要建構兒童保護制度和體系，以保護兒童免遭包括虐待、忽視、暴力和剝削等任何形式的傷害。兒童保護體系中一個重要的社會主體和服務平臺是兒童保護類社會組織，包括各類社會服務機構、基金會、社會團體等。它們是獨立于政府和企業之外的第三方，在參與報告、展開社會工作介入以及替代性照料等方面扮演著獨特的角色，在提供專業化、職業化和系統化的兒童保護預防、救助和發展工作中發揮著不可替代的作用。然而，由于各類社會組織機構發展情況不同，關注的兒童服務領域各有側重，在制度、資金、技術、組織、人力資源等方面存在諸多局限性，導致他們在開展兒童保護服務工作時出現了服務內容缺乏系統性、服務流程缺乏連貫性、服務效果缺乏穩定性等問題。另外，兒童問題具有社會成因復雜化、表現形式多元化、影響后果嚴重化、解決途徑系統化的特點。這使得資源分散、原子式發展的社會組織在避免兒童遭受傷害、解決兒童問題、滿足兒童和家庭服務需求上面臨諸多困難和挑戰。因此，社會工作研究和兒童保護類組織及機構亟需對此回應，積極探索兒童保護組織資源整合機制，創新和變革現有機構的服務模式和發展方式，為構建有效的兒童保護體系提供強有力的理論和實踐支持。

易謹指出，近十年以來，越來越多的國際組織和國家都在利用系統方式建立和健全兒童保護制度。他從系統視域出發研究各類行動者間的協調合作。[1]有研究指出，系統合作涉及宏觀、中觀和微觀三個層面，其中宏觀層面需要政府主導和社會組織協同、調動和協調各種社會資源。[2]一些學者基于Katz提出的兒童保護制度體系基本要素[3]，從核心職能、能力、結構、管理和問責制等方面討論了兒童保護的系統過程。[4]NicoTrocmé等人繪制兒童保護機構、組織的網絡，從權威級別、功能和過程三個維度討論了兒童保護框架的構建。[5]一些研究把社區作為重要平臺性資源，探索如何以社區為載體形成整合性的兒童保護工作和服務。關于如何形成整合性問題，有研究者指出要構建社區、社會組織、社會工作專業人才“三社”聯動的服務模式，[6]另有研究者強調進行非政府組織、社區和政府之間的合作。[7]Racz等以社區中若干行為者（目標群體成員、社會組織專業人員、相關領域代表）的合作為基礎，考察了包容性的社區服務實踐工作。[8]有少部分學者從社會工作的視角出發對兒童保護社會資源整合提出了一些思考，包括：發展社會工作介入、解決社會組織進行兒童保護服務的連貫性和穩定性問題;[9]探討社會工作機構在政府推動和引導下，自主化運作社會資源整合的方式;[10]討論兒童保護政策、社會工作專業發展與非政府組織之間的關系。[11]

綜上所述，這些研究主要從社區系統、社會工作專業出發探討兒童保護工作和服務，缺少兒童保護類社會組織、機構的視角，也缺少從兒童保護工作系統出發對資源整合進行的思考。兒童保護類社會組織不僅是兒童保護服務的實踐主體，也是構建兒童保護體系的基本要素，然而，現有文獻對該服務主體發展的動態關注和理論研究不足。個別文獻雖然提到了社會組織與社會工作專業、社區或者政府間的合作，[12]但沒有就如何有效整合這些資源進行系統分析，沒有對社會組織之間如何有效整合資源進行詳細討論。在中國兒童保護計劃的試點項目中，一些社會組織、機構在改進兒童保護機制和服務中實際上承擔著保護兒童的主要責任。[13]因此，以兒童保護類社會組織為研究對象，分析社會組織資源狀況和發展，探討組織之間、組織與其他主體之間資源整合方法以推動兒童保護工作，是一種較新的兒童保護研究路徑。

組織場域理論為社會組織運行機制的建立、發展以及環境和組織過程研究提供了一個具有實踐感的分析框架。迪馬吉奧和鮑威爾指出，組織場域是由那些聚合在一起的組織——重要的供應者、資源與物品的消費者、規制性機構以及其他提供相似服務與產品的組織構成的一個被認可的制度生活領域。[14]組織場域表明一種組織共同體的存在，[15]聚合的組織形成各種互惠結構，通過建構一種調節環境資源的合作機制來實現集體的生存和發展?；舴蚵赋觯骸皥鲇蚴菄@那些對于特定系列組織的利益與目標日益重要的問題而形成的。問題界定了場域是什么場域，制造了先前可能并不存在的聯系。組織的場域成員資格是通過社會互動模式而確定的……?！盵16]兒童保護類社會組織及其場域是圍繞兒童保護服務制度和體系中存在的重要爭論與問題而形成的領域，更是基于兒童保護服務市場需求和公共政策發展的結果。在兒童保護組織場域內，兒童保護類社會組織之間以及與其他行動系統之間，如家庭系統、學校系統、司法系統、醫療組織、社區環境等形成了更為密切的聯系。在組織場域理論視角下研究兒童保護類社會組織的資源調動、鏈接以及資源互動和共享模式，形成資源整合機制，對提升組織機構間的有效聯動和集約化服務效應、創新兒童保護類社會組織的發展模式、最終形成綜合的兒童保護服務體系具有重要的理論價值和實踐意義。

二、研究方法

本研究主要采用質性研究方法，通過深度訪談和個案研究對昆明市從2004年到2018年成立的30家兒童保護類社會組織進行調查研究。

研究者通過中國社會組織公共服務平臺獲得昆明市兒童保護類社會組織的相關數據信息，如成立時間、注冊級別、地域區劃、登記管理機關和業務主管單位等。同時走訪了這些社會組織，對它們的負責人和工作人員進行深度訪談，獲得了組織和機構的資源狀況、服務內容、管理辦法、運作模式等詳細資料，并了解他們在兒童保護實踐工作中的資源條件和現實困境等重要信息。

研究者重點對昆明市社會組織資源整合實踐的主要倡導者和參與者，包括國際救助兒童會（昆明辦公室）、盤龍區春翼青少年發展研究中心、盤龍區新天地未成年人保護中心、云南協力公益支持中心、云南南德公益服務中心等幾家非營利組織進行深度調查研究，了解其在兒童保護工作中的資源行動策略。自2018年起，在這些合作伙伴的支持下，云南某高校社會工作系成立了“兒童社會工作資源中心”（內部機構）。該資源中心開展了兒童保護論壇、兒童保護資源建設和共享等行動，嘗試整合云南省兒童保護類社會組織資源共同致力于兒童保護工作。這是資源整合的一個期待性實驗成果，本文將以其為個案進行深入探討。

三、昆明市兒童保護類社會組織發展狀況、問題及反思

對昆明市2004年至2018年期間成立發展的兒童保護類社會組織和機構進行的調查研究發現：一方面，為應對兒童保護服務領域快速增長的市場需求，兒童保護類社會組織發展較快，數量有顯著增加，服務對象基本涵蓋了各類需要保護和服務的兒童類型;另一方面，在服務供給和社會支持體系上兒童保護類組織和機構表現出資金、人才、技術、信息等資源儲量和利用上的短板，資源的集約效應較差，服務專業化和系統化程度較低，影響了兒童保護服務供給的質量和效率，反過來制約了自身的進一步發展。兒童保護類社會組織的發展具有兩面性，在促進兒童保護“問題”意識域形成的同時，也對組織機構的資源整合提出了現實性反思。

（一）發展狀況

在本研究所調查的30家昆明市本土兒童保護類社會組織中，以五年為一個發展階段，可以發現從2014年至2018年出現了一個組織發展集中爆發期，先后有25家組織機構在這個期間發起成立（見圖1）。這一波浪潮的出現與地方相關法規政策文件的出臺和實施有密切關系。2013年7月，民政部與云南省政府在昆明共同舉辦了“推進社會建設創新社會組織座談會”。當年年底，云南省政府相繼出臺了《中共云南省委云南省人民政府加快推進現代社會組織體制建設的意見》《政府向社會組織購買服務暫行辦法》等政策文件，[17]對社會組織的登記管理辦法、政府購買服務等進行了制度改革，明確了直接登記、降低門檻、一業多會、下放登記權限、購買服務目錄等促進社會組織機構發展的利好政策。這一系列規制性制度框架提供了社會組織成立發展的合法性基礎。它與兒童保護的社會價值觀、社會責任、社會道德等規范性制度框架相結合，促進了兒童保護類社會組織機構數量的增加。從某種意義上講，地方政策法規為組織機構的發展提供了制度環境，而組織機構的快速增長又提供了進行資源整合動員和行動的行動者條件。

整體上，這些兒童保護類社會組織、機構開展的兒童保護服務類型和內容呈現出多樣化和層次化特點。其服務對象涵蓋困境兒童、心理問題兒童、特殊兒童、觸法青少年、相對低齡兒童、社區兒童、災區兒童、留守兒童等多種兒童類型。服務內容涉及從外部環境支持、改善，到團體活動提供、參與，再到具體個案服務等不同層次、領域。服務類型涉及高風險兒童深度陪伴、基本生活照顧、心理咨詢和輔導、康復教育和訓練、司法保護和社區幫教、直接兒童服務、課后社區托管、災害安全教育、留守兒童關愛等各個方面。但具體到每一個社會組織機構，其服務對象只涵蓋一到兩種兒童類型，服務內容相對有限，并且單一化，服務資源的組織差異性明顯。

（二）兒童保護類社會組織發展中存在的問題

昆明市兒童保護類社會組織發展中面臨的突出問題是組織內資源的供給狀況難以滿足兒童保護服務市場需求。其具體表現在資金、人才、技術、信息等資源的儲備不足，服務資源的供給受到組織邊界的限制，現有資源沒有形成有效的配置、利用、聯結和轉化。

第一，兒童保護類社會組織資金配置存在問題。其主要表現為資金分布不平衡，項目資金支持不足，資金支持缺少可持續性。調查發現，昆明市兒童保護類組織、機構的年資金量平均保持在20萬元以內，且分布不平衡。部分社會組織通過申請能從政府購買服務項目和基金會撥款中獲得相對充分的運行資金，更多的組織機構則只能通過微小項目、社會捐贈、自籌經費以及少量服務費等途徑籌集勉強維持機構運行的資金。許多社會組織在項目運行過程中出現過資金斷流;一些社會組織面臨著運行項目結束后半歇業狀態的現實窘境。社會組織資金資源的現實狀況不僅限制了兒童保護服務供給的覆蓋范圍，而且制約了機構的正常運行和發展。

第二，兒童保護類社會組織專業人才緊缺且流動頻繁。昆明市各社會組織普遍面臨難以招募到所需專業人才的問題。一方面，從事兒童保護工作的專業人才存量嚴重不足;另一方面，由于崗位待遇不太理想，新加入的人才增量較少。現有的兒童服務專業人才還存在兒童保護實務技能不強、流動頻繁、成長緩慢、后勁不足等問題。調查發現，具有社會工作或其他兒童保護相關專業背景的工作人員在機構中的數量不超過三分之一，并且相當多的社會工作者缺乏兒童保護的個案實務技能和綜合實務經驗。超過半數以上社會組織的全職工作人員少于5人，并且人員流動率過高，機構很難保持較為穩定的人員結構。社會組織人力資源的現實狀況既難以滿足專門化和專業化的兒童保護服務需求，也不利于兒童保護制度體系的有效構建。

第三，兒童保護類社會組織提供的服務碎片化問題突出。其服務內容主要覆蓋初級和少部分中級程度的兒童需求，服務模式難以解決日益復雜的兒童保護問題。具體表現為社區兒童保護服務特色不明顯，服務內容重疊性較高，從組織種群角度看，這些機構之間可能存在較強的競爭;社會組織在面對困境兒童和特殊需要兒童時，進行專業介入和服務的能力、資源不足，難以從根本上有效改善他們的現實困境。

第四，兒童保護類社會組織的信息建設滯后，不能適應構建兒童保護制度的基本要求。主要包括受虐待、被忽視兒童的信息報告及信息篩查系統不完善，個案處理的信息檔案管理不規范，兒童保護的信息數據庫等信息系統建設缺乏等。

（三）問題反思

問題意識域的形成是產生聯合行動改造制度的首要環節。薩奇曼提出：“促進制度創造的動力機制是一個重復發生的問題的出現，對問題進行識別和定名，而以前存在的制度又對這個問題沒有提供滿意的應對措施?！盵18]隨著兒童保護規制性框架和規范性系統的發展，在兒童保護類社會組織的相關環境領域，逐漸形成了一個關于兒童保護和兒童福利的社會公共政策、法規和社會價值觀的話語知識場域。該知識場域一方面促進了社會大眾對兒童保護認知的改變和對服務工作更高的技術要求，另一方面推動了社會組織對兒童保護工作的問題反思和實踐研究。

昆明市兒童保護類社會組織發展中的問題集中反映了在兒童保護場域內，作為服務主體的組織、機構，其原子式生存發展狀態及其內外資源不足而引發的不能有效滿足日益增長和復雜化的兒童保護服務需求的狀況。圍繞著這一核心問題引發了在組織場域內，各類行動者之間如何協調合作、挖掘、拓展以及共享資源，從而擴大服務范圍、提升服務專業化水平、增進服務效能的資源整合問題。首先，在兒童保護問題域內，各社會組織間如何形成功能上相互依賴、文化上具有共同認知的組織共同體;其次，如何加強場域內各行動者之間的關系，增強其聯結力度，形成各種支持網絡或聯合協作關系;再次，如何實現兒童保護場域內社會組織在功能上的協調定位，使關鍵性的有限資金、人才、技術、信息等資源得到有效激活、配置和轉化。最后，如何構建一個創新性的資源整合模型或體系，提供專業化、系統化和綜合性的兒童保護教育和服務。由問題意識引發的各種思考最終回歸到在組織場域框架下如何形成社會組織間聯盟，構建各種資源整合的有效機制問題。

格雷夫指出：“從過去承襲的信念、規范和組織，將構成新制度產生過程的部分初始條件?！盵19]地方政策法規、兒童保護類社會組織的發展以及具有兒童保護信念的專業團隊為資源整合提供了制度環境條件、行動者條件和技術條件。一些具有兒童保護專業知識、信念的專家和專業團隊在反思兒童保護組織機構現有服務模式、方法、內容以及人才隊伍建設等基礎上，成為資源整合設想的積極倡導者、發起人、實踐主體和促進者。在昆明，以國際救助兒童會（昆明辦公室）、云南高校資源、有創新意識的地方社會組織為核心形成了一個兒童保護資源整合的工作團隊。該團隊首先在兒童保護與司法項目領域展開了推動資源整合的模式研究和實踐行動。本研究在此基礎上，以突出關系特征、強調功能協調、注重組織內外聯系和交換的“組織場域”為理論依據，思考兒童保護的聯合協作模式以及如何系統地促進社會組織資源整合。

四、構建資源整合機制的思考

結構化理論承認行動者的能動性，兒童保護類社會組織作為行動主體也具有能動性。兒童保護類社會組織資源整合是指組織場域內各類行動者在理解、思考和應對兒童保護服務及組織發展的日常情景中，在與不斷變化的環境進行持續對話的過程中，對場域內的各種組織資源、人力資源、物質資源包括資金、信息資源、技術資源等進行匯聚、配置、聯結、轉化和有機融合，以形成更強大的資源服務和供給能力的過程。組織場域理論視角為兒童保護類社會組織資源整合提供了一個具有實踐感的概念框架。本研究主要從關系系統建構、文化認知系統發展、集體行動倡導設計、組織模型創新等方面探索構建兒童保護類社會組織的資源整合機制（見圖2）。

（一）發展行動者主體的文化認知系統，形成資源整合的認知共識機制

發展文化認知系統，在兒童保護場域內促使參與同類事業的組織機構就兒童保護資源整合的議題形成共同的范疇、價值觀、規范性期待以及社會認可的規則，其核心是建構共同的認知框架。文化認知系統是組織規則和信念的傳遞者，是“通過個體選擇和集體理解而運行的機制”。[20]文化認知系統強調通過遵守共同的情景定義和理解、參照框架或認可的結構模板來獲得組織機構資源整合的合法性?？藏悹柊颜J知框架界定為“隱喻、符號和認知性暗示，并從某種視角來闡明這些問題，提出應對這些問題的方式”。[21]資源整合的關鍵在于相關各方認知框架實現結合的過程。認知共識的文化框架使行動者能夠“感知、定位與標名”在它面前發生的有意義的事件，能夠以各種方式對論題與問題進行“重構”，并界定各種可能的改進方式。認知共識體現了意義與資源相互交織的結構，涉及文化與政治背景，幫助我們理解和描述事物，并維持行動主體之間的密切關系。

兒童保護場域中的各社會組織，其認知信念或規范性控制力量不盡相同，因此其資源整合的意義理解與解決方案、學習創新性組織形式的意愿程度和實踐情況會存在較大區別。構建兒童保護類社會組織資源整合系統，首先要促使各類社會組織在兒童保護問題及資源共享上形成共同的認知框架和規范性期待。在具體實踐中，圍繞著兒童保護資源整合工作的意義明確、兒童保護核心問題重構、兒童報告制度確立、處理程序規范以及兒童保護圖景期待等方面培養組織機構的兒童保護專業認知，構建兒童保護需要資源整合的共同理解和信念，即形成共識機制。發展文化認知系統，形成共識機制，可以采用三種方法。

首先，建立一種共同的“理解圖式”。場域內的組織成員了解并認可建立兒童保護類社會組織資源整合體系是一個有意義有價值的事件，并就與他人共享資源、共同合作的意向達成理解和共識。行動者通過有目的地走訪組織目標群體、進行資源和行動動員、舉辦組織機構工作坊和主題沙龍等多種溝通途徑和方式，提供社會組織機構進行面對面交流、表達想法、分享意見的環境平臺，強化“我們的關系”，呈現“我們”是一個積極共享觀念、信息、技術等資源的共同體組織。

其次，圍繞著兒童保護的核心問題、兒童報告和調查制度、處理規范程序等論題進一步反思并進行“重構”。其包括闡明兒童面臨的主要風險、規范性處理流程、組織機構對受傷害兒童的聯合調查、共同保護行動等，在這些核心議題上形成共同認知。重構兒童保護的金字塔風險分類系統，對不同風險程度的兒童采取不同的干預方法：對受傷害的兒童，如遭受暴力、虐待、忽視、剝削的兒童，應進行緊急干預;對高風險兒童，如監護風險、觸法風險等，應提供個案跟進、家庭和兒童服務;對風險兒童和困境兒童，需要促進福利政策和福利服務提供以及預防服務;對一般兒童，需要進行公眾意識的提升。兒童保護風險分類系統的重構以及相關核心論題上的共識不僅形成了干預兒童問題、提供兒童保護的規范性結構模板，也深化了兒童保護需要進行資源整合的認識圖式。

最后，繪制理想中的兒童保護圖景，即兒童保護組織場域內各類行動者主體就資源整合的期待性結果形成共識。構建兒童保護的理想體系需要充分考慮友好型環境、法律政策、公眾意識、多部門聯合、友好司法、兒童與家庭參與、社區協作、多樣化服務、專業人員、數據信息、監督執行等諸多因素和環節。對物質、技術、信息和人力等資源進行優化選擇、汲取和聯合，使這些因素和資源在組織場域內實現功能和結構上的協調定位。這構成了理想中的兒童保護圖景。

（二）建立組織場域內的關系系統，形成資源整合策略的網絡支持機制

關系系統的建立和發展意味著在兒童保護類社會組織之間以及與其他組織資源之間進行聯結，形成網絡系統支持。在建構關系系統時需要區分社會組織之間聯系性與結構等同的不同特征：聯系性即組織內聚，表明雙方或多方存在交易或交流關系，反映的是組織間的“連通性”;結構等同反映的是社會結構上具有同樣位置的社會組織之間存在的關系模式的相似性?？v向結構上的關系系統強調組織場域層次之上的權威等級系統。權威系統是指“一些安排，通過共識所產生的機制，合法的等級制權威或者強制性手段，支持某一系列的行動者對另一系列的行動者進行常規的控制”。[22]兒童保護制度體系要求一定的權威機構承擔兒童保護的治理和責任，以推動兒童保護工作的進程和服務。此外，互動模式和信息流也是關系系統的重要組成部分，它們影響組織資源聯結的方式和結構。

兒童保護工作涉及多元主體，各類行動主體在兒童保護工作中承擔的角色和功能不同。兒童保護類社會組織是兒童保護服務的主要提供者，政府機構是服務購買者，兒童、家庭是直接受益人，醫療機構、高校及兒童保護教育、研究機構是技術、信息合作伙伴，基金會、企業等是保護工作的資金提供者，司法機構以及監管部門是重要的規制者。然而，各個行動主體之間并不必然發生有機聯系，也并不一定形成支持性關系系統。這需要行動主體有意識地建立和培養兒童保護各類主體之間的關系聯結，發展不同類型的關系系統。在具體實踐中，繪制兒童保護服務資源地圖、著力培養社區兒童保護資源網絡是建立關系系統、進行資源鏈接的有效方式，有助于形成兒童保護的支持性網絡，為資源整合提供信息資源支持和組織資源支持。

建立兒童保護服務資源信息系統有助于發展社會組織之間的關系網絡，形成組織內聚，提供資源整合的信息支持。首先，需要了解和初步掌握兒童保護類社會組織及其合作伙伴組織機構的基本信息情況，對組織機構的服務領域、區域、對象、工作人員情況、資金規模和來源、合作意愿以及聯系信息等情況進行采集、整理和分類。其次，在此基礎上，資源信息的整理利用可以向兩個方向發展：一是繪制兒童保護服務資源地圖;二是利用大數據技術，建立兒童保護類組織機構的資源數據庫。就目前兒童保護體系建設而言，資源地圖提供了更為簡便可行的信息支持和資源聯結方式，資源數據庫建設則是長期目標，需要更多技術、資金和制度的支持。資源地圖將所有兒童保護社會組織以一種直觀生動、便捷有效的方式呈現在組織場域環境中，一方面提供了鏈接服務資源和共享信息資源的有效途徑，使得各行動主體能夠及時獲得兒童保護的咨詢和轉介支持;另一方面，它也幫助組織機構及其行動者構建了一個具象性的關系網絡，有助于形成促進兒童保護服務支持體系改善的工作環境。最后，資源地圖通過線上和線下不同方式進行信息傳播和傳遞。資源地圖信息在具有聯系性的組織機構之間以及在政府及主管部門內進行傳播，形成線上覆蓋;同時，通過新媒體、圖文并茂的手冊等形式，在社區內對資源地圖進行宣傳推廣，使其直接面向保護對象和服務消費者，形成線下傳遞。

培育兒童保護社區資源網絡系統是建構關系網絡、對資源整合提供組織支持的一種有效方式。資源信息系統是將社會組織的信息資源發布傳遞在整個組織場域內;而社區資源網絡系統則是依托社區平臺，將社區內與兒童保護相關的機構、組織、單位、個人等行動主體聯結起來，形成人力、物力等資源的相互協調與合作，構建一個不同結構等位的行動主體間的立體支持網絡。社區資源網絡系統既是一種資源整合方式，也是一種支持機制。其構建以系統論和生態系統框架作為理論支撐，以社區內兒童保護組織機構為運行載體，以社區內受到傷害或可能會受傷害的兒童和家庭為服務對象。其利用社會工作方法發掘、調動、聯結并整合社區內一切可能資源，形成早發現、早報告、及時介入、替代照顧、有效評估的兒童保護多元聯動支持機制。在該網絡系統中，法定機構和監管部門作為權威職能部門，負有重要職責，應合理利用其法律監管手段支持甚至影響社區行動者及其行動，如支持社會工作者的兒童保護資源整合倡導，促進資源整合規則的建設，規范組織行動者的聯動保護行為等。

（三）設計并倡導兒童保護集體行動，形成資源整合過程的動力機制

設計并倡導組織場域內兒童保護的集體行動，意味著社會組織行動者有目的地設計一些能夠促進兒童保護資源聯結和整合的集體行動，并推動各類有關主體參與到該集體行動中。集體行動提供了場域內組織機構對多種資源進行聯結和整合的動力機制。首先，集體行動的“集體性”特點預示著行動的發起和上演往往需要協調聯結多種社會資源，調動多方主體介入，形成多元對象輻射。其次，社會組織通過集體行動、政策倡導和宣傳，可以促進兒童保護資源整合理念和價值的生成，這又反過來指引資源整合行動的方向。各種理解和腳本產生于行動過程中，并指引行動。再次，集體行動有助于訓練各種資源相互協調和配合，實踐并改善互動模式或者資源的配置方式，再生產或創新現有的資源組織體系。通過集體行動，組織信息能夠有效集中并快速流動起來，行動者主體間的互動模式會得到檢驗和更合理地型構，各種組織資源會得到有效聯結和配置。具有一定聲望的行動者是值得關注的對象，其作為集體行動的主要倡導者，可能會影響到集體行動的發展方向。

設計并倡導與兒童保護工作有關的集體行動，形成了社會組織資源整合過程中的重要推動力。在具體實踐中，與兒童保護主題及工作有關的集體行動類型多樣化，包括舉辦兒童保護類社會組織年會、開展社會組織工作人員的培訓交流會和工作坊、籌辦兒童社會工作文化節、開展社區兒童保護宣傳周活動等。這些多樣化的集體活動形式有助于促進組織機構之間的合作交流，提升人力資源素質，促進資源整合。一個有代表性和特色的集體行動案例是“兒童社會工作資源中心功能定位及發展規劃研討會”的舉辦。該會議由云南某高校社會工作專業與國際兒童救助會（昆明辦公室）聯合牽頭發起，參與者涵蓋了云南省昆明市及其他州市的主要兒童保護類社會組織以及部分高等院校等共計50多家單位的代表。會上相關組織機構代表交流了兒童保護工作的經驗，介紹了組織發展的現實困難，最終參會單位形成了資源共享和整合的意愿以及合作共識，首次提出了“區域性兒童保護共同體培育”概念，同時對資源中心的籌備、運行與使用提出了期待性的愿景，在地方兒童保護服務體系的場域內產生了重要影響。類似研討會這樣的集體行動不僅創造了共同在場環境下的身份認同和團結的意義過程，也產生了持續社會合作的承諾過程，推動了地方兒童保護類社會組織資源整合的發展。

另一類典型的集體行動具有社會運動的性質，主要以組織行動者為主導、面向普通民眾行動者而開展的兒童保護實踐性集體行動。不同于只有組織機構參與集合的研討會、交流會等，這類集體行動一般由形成共識的社會組織機構聯合兒童保護系統內的其他部門，將面臨暴力和剝削的兒童和家庭也納入行動中，以集中持續的宣傳教育和政策倡導為主要方式，在街頭、社區、廣場等開放空間進行資源動員和行動，以推動某項政策或議題引起社會廣泛關注并產生社會影響力。這類集體行動或社會運動甚至可以把兒童保護類社會組織與更高層次的宏觀結構、制度框架聯系起來，從而可能重新界定兒童保護場域中運行的規則與邏輯，影響兒童保護制度體系的構建，甚至推動相關政策的改變。

（四）創新組織原型，培育學習型組織，提供資源整合的模式創新機制

在組織場域中，除了意義系統、關系系統和行動系統之外，還會發現各種行動者組織模型。組織原型是一種能描述某種理解圖式或概念模式并嵌入組織結構及其運行系統的組織模板。[23]一方面，通過這種模板，組織場域內的各種規則、功能系統與關于各種組織活動的說明被建構起來;[24]另一方面，模板的結構或系統代表著某種基礎性的理解圖式，使組織行動者能夠定位、感知與界定組織的有意義行動，理解其所處的文化與政治背景。創新兒童保護類社會組織資源整合的組織原型、培育學習型組織，有助于利用這種模板呈現和說明資源整合的運行模式，理解和把握資源整合模型嵌入兒童保護服務體系的方式和特征。這些組織模板的技術、思想、人工器物可以在兒童保護實踐中迅速擴散，被場域內的其他組織機構學習模仿，并可能被進一步修正、剪輯，實現再創新和改變。

兒童保護類社會組織在學習和實踐總結中利用某些結構與系統形成不同類型的資源整合圖式或模型。當其以典型化、規范結構腳本的面目出現時，不僅為組織行動者提供了各種有意義行動的范疇和理解框架，而且為其他類似組織提供了學習模仿的腳本。組織原型創新實踐和學習型組織培育構成了資源整合運行模式的創新機制。在具體實踐中，兒童社會工作資源中心作為構建區域性兒童保護共同體的實踐嘗試，是一種具有創新性的兒童保護資源整合組織原型。該資源中心集合了NGO兒童保護類組織資源、高校社會工作教育研究資源以及司法系統兒童保護和司法項目資金資源，形成了對技術、人才和資金等資源的有效整合，并實現了不同結構等位組織機構間在功能上的協調定位（見圖3）。

兒童社會工作資源中心以整合兒童保護類社會組織資源、促進兒童保護工作發展為目標。其功能定位包括：作為人才儲備，為兒童保護類組織機構培育和培養專業人才，為組織機構輸送專業志愿者資源;作為技術儲備的智庫，提供舉辦兒童保護研討活動的平臺，為兒童保護專業領域的各項難題提供解決方案，如多專業個案會商工作坊;作為倡導的先鋒，形成兒童保護工作的聯合發聲。在具體運行中，NGO或者社會組織負責資源中心的財務管理和社會資源支持，高校社會工作教育機構負責臨床培訓基地即實驗基地場所，培育并提供社會工作專業技術和人才支持，受司法系統委托的兒童保護與司法項目則提供資金、信息和部分技術支持。作為一種兒童保護類社會組織資源整合模式的創新性組織原型，資源中心的主要特點是聚合支持性資源和專業領域，借助實驗基地平臺，利用服務項目作為支撐，聚焦于人才和技術資源的有機融合。資源中心的目標、功能定位、組織結構和運行模式展現了資源整合的一種圖式和模板，為場域內其他社會組織機構提供了一種學習模仿的腳本。致力于創新和發展資源整合的組織原型，培育學習型組織，有助于兒童保護類社會組織資源整合運行模式的多樣化。最終，資源整合的組織原型創新與共同意識形成、關系系統網絡構建以及集體行動的有序倡導一起推動了資源整合機制體系的建設。

五、結束語

兒童保護類社會組織不僅是兒童保護服務的實踐主體和兒童福利服務的提供者，還是兒童保護政策發展及保護服務體系建設的主要倡導者。開展兒童保護類社會組織的資源發展和利用研究是促進組織發展、推動兒童保護工作研究的應有之義。昆明市兒童保護類社會組織的發展呈現出兩面性：一方面，受政策引導和市場需求刺激，兒童保護類組織機構發展較快，基本涵蓋了各類需要保護和服務的兒童類型;另一方面，各社會組織資源分布不均，受到資金、人才、技術和信息等制約，服務專業化和系統化程度較低，難以滿足日益增長的兒童和家庭需求。對此，本研究從組織場域理論視角出發，就如何對社會組織資源進行整合進行了探索和思考：圍繞資源整合的意義確立、兒童保護核心問題重構以及圖景期待等方面發展文化認知系統，形成資源整合共識;圍繞資源信息系統建設和網絡培育，發展關系網絡系統，形成信息支持和組織支持;圍繞組織集體行動的設計和倡導，形成資源整合策略的動力機制;圍繞組織原型創新，培育學習型組織，形成資源整合運行模式的創新機制。

兒童保護類社會組織的資源整合不僅有助于促進組織發展，而且對于建構兒童保護服務體系具有重要的理論和實踐意義。在探討兒童保護組織資源有機整合從而形成系統整合機制的基礎上，未來研究可以進一步對綜合性兒童保護服務體系的構建展開理論和實踐探索。

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（文字編輯：王香麗責任校對：徐朝科）

MechanismExplorationonResourceIntegrationofSocialOrganizationsinChildProtectionfromthePerspectiveofOrganizationalField

QINQing1，LIANGLihong2，LiDebo1

（1.SchoolofHumanitiesandSocialSciences，YunnanAgriculturalUniversity，Kunming，Yunnan，650000，China;2.SightEducationCharitySupportCenter，Kunming，Yunnan，650001，China）

Abstract：Withthedevelopmentofchildprotectionsystem，ithasbecomeanewdirectionforsocialworkstudytoexploreandutilizetheresourcesofsocialorganizationsinchildprotection.Atpresent，socialorganizationsinchildprotectionaredevelopingrapidlyunderthesupportofstatepolicy.However，therearesomeproblems，suchasscatteredresources，insufficientprofessionalcompetenceandpiecemealservices，thatmakeitdifficultforthoseorganizationstomeettheincreasinglycomplicatedanddiversifieddemandforchildprotectionservices.Basedontheperspectiveoftheorganizationalfieldtheory，thisarticleexploresthemechanismofresourceintegrationofsocialorganizationsinchildprotectionintermsofdevelopingcultural-cognitionsystem，constructionofrelationsystem，advocacyofcollectiveactionandinnovationoftheorganizationmodel，soastopromotetheeffectiveconcentrationandsystematicintegrationofresources.

Key words：organizationalfield;childprotection;socialorganization;resourceintegration