黨建工作“6S”痕跡化管理的探討

楊明剛

隨著新時代“黨建工作引領一切”的工作站位越來越高，對黨建工作的要求從有沒有、好不好、新不新直到實不實、優不優的轉移。長期以來，在檢驗黨建工作的有效落地上，痕跡資料作為各項活動的支撐依據，它真實再現了各項活動的過程和結果。同時，痕跡資料的價值由其本身的屬性和工作落地狀況以及參考改進的需求而決定其作用，其外在表現就是他的有用性，對各項工作活動的有效落地起著重要的依據和參考作用。因此，在痕跡資料收集過程中，我們始終圍繞一個“用”字，按照規范要求和歸檔范圍，凡是認為有用、有佐證活動狀況價值的，不論其用處大小，都應當進行收集整理歸檔，以便用作黨建工作開展落實的重要參考、評估、研判依據。

縱觀歷年行業就黨的建設工作的痕跡化管理工作，盡管“黨建引領一切”的工作要求和工作標準開展得有聲有色，且亮點突出，在黨員干部及職工群眾中有口皆碑，得到了業內干部職工和業外客戶們的好評認可，但從黨建工作的痕跡化管理來看，還有待規范和提升。從調研不難發現，目前行業黨建工作痕跡化資料的管理存在以下短板：一是規范性不夠、標準不統一不清晰。主要體現在未對檔案的建立方式進行明確，在內容上沒有統一樣板，使用名稱不注意細節，案卷性檔案、記錄性資料與賬單或臺賬式痕跡資料不能明確劃分等; 二是及時性較差、拖拉疲沓加慵懶。主要體現在資料的及時歸檔不嚴謹，資料的整理整頓工作不成體系，收集不統一;三是資料不齊全、構成要素不全面。主要表現在沒有收集素材的意識，對于一些主題活動有策劃也有落地，但痕跡資料的佐證不充分、導致痕跡資料的邏輯性不成體系;四是策劃不充分、開展活動具有隨機性。沒有圍繞痕跡資料的邏輯性展開思考或準備;五是計劃無指向、工作方向不明確。個別支部無月度工作計劃，開展工作隨意無指向，月度工作的目標性不強。

針對以上問題，筆者認為，對于新時代黨的建設工作，不單是對外展形象，對內也應保證其資料的清晰有序，讓其能有效還原其活動場景，給人以活動重現的感覺，因此，結合安全“6S”管理中的“整理、清理、素養”的關鍵內涵，將其植入黨建工作管理理念，用規范化管理保障黨建工作的有效落地和并作為參考改進的重要依據，充分體現其“可用、有用”。其具體做法為：

一、黨建工作“6S”痕跡化管理的基本內容及要務

首先要準確掌握黨建工作痕跡化管理的基本內容。綜合行業黨建工作的設定標準，黨建痕跡化管理的核心要務主要表現為：一是組織建設。它包含支部換屆選舉、支委分工、支部委員工作職責、黨建工作計劃總結、黨建創新（攻堅）課題開發、各級文件的收集歸納六個痕跡管理要務;二是黨員管理。它包含黨員臺賬、轉出入臺賬、黨費收繳、黨小組劃分、發展黨員計劃、黨員評優評先六個痕跡管理要務;三是組織生活。它包含主題黨日、黨員大會、支委會議、黨小組會議、黨員黨課培訓、黨員學習培訓、黨員學習心得、黨支部組織生活會、黨支部民主生活會九個痕跡管理要務;四是創先爭優。它包含黨員承踐評諾、設崗定責、示范區建設、示范窗口、三亮三評三比、雙晉雙創雙爭六個痕跡管理要務;五是群團文化：它包含組織宣傳服務、政治思想研究分析、志愿服務、企業文化宣貫、精神文明建設、群團工作研究策劃、員工訪談七個痕跡管理要務。綜合以上內容的劃分，為便于熟記，我們可以明確黨建工作痕跡化管理的核心要務為“66967”工作要務。

二、黨建工作“6S”痕跡化管理的的歸檔形式及辦結時限

在明確黨建工作痕跡化管理內容要務后，按照痕跡化管理應明確它們各自的歸檔形式和歸檔時限，從歷史經驗和實際操作中發現，黨建工作的痕跡管理大體可分為案卷式（注：以檔案資料形式表現）、記錄式（注：以會議記錄形式）、賬單或臺賬式（注：以表格呈現的形式），同時根據痕跡管理的辦結時間可分為年度辦結、半年辦結、季度辦結、月度辦結和適時辦結五個完成時限，通過歸檔形式和歸檔時間的具體化，有助于基層黨建工作的流程化管理和工作計劃的統籌安排，結合“66967”的核心內容具體劃分為：

首先是適用于案卷式資料的為：支部換屆選舉、支委分工、支部委員工作職責、黨支部組織生活會;黨支部民主生活會計劃總結;黨建創新（攻堅）課題;各級文件。從資料的成形情況，這類資料將其歸結為年度案卷式痕跡資料;其次是黨員黨課培訓、黨員心得體會;其他類學習培訓，員工訪談和談心談話，這類資料可將其歸結為半年度案卷資料;再者是季度性案卷資料主要是黨員大會;最后月度案卷式痕跡資料主要是：主題黨日;志愿服務活動;企業文化宣貫;精神文明建設活動;群團工作研究策劃。

其次是記錄式痕跡資料，主要包括黨支部支部委員會和黨小組會，因為兩個會主要是為做好月度黨建工作的安排部署以及工作策劃而開展的，參加人員的覆蓋面較之不大，因此兩項記錄式痕跡資料應采取月度辦結方式，辦結時間應該鎖定在每月開始的前5個工作日來完成，否則不利于相關工作的開展。

再者是賬單或臺賬式痕跡資料，它主要包括：黨員臺賬（注：根據表格覆蓋要素和便于直觀驗證，將黨員臺賬、黨員轉出轉入臺賬、黨小組劃分三個工作臺賬合并利用命名為黨員臺賬）、發展黨員臺賬（注：為便于對發展黨員的進階性直觀驗證和及時開展發展黨員的考核考察，在發展黨員臺賬中除將基本要素覆蓋全面，還應將發展黨員的28個環節植入表格）、33221工作臺賬（注：33221工作臺賬由三個一業務攻堅臺賬、三亮工作臺賬表、兩示范臺賬、兩帶頭臺賬、一個黔彩先鋒服務隊臺賬合并而成，合并原因主要是考慮到在運用和驗證相關工作開展中，它們雖然各自有獨立的效能，但也之存有相互佐證的作用，所以進行合并）、黨員星級評價、驗收申報、負面清單共6個賬單或臺賬式痕跡資料。根據其屬性，一是根據其賬單內容素材的采集需求，將黨員臺賬、發展黨員臺賬、33221工作臺賬、負面清單列入適時辦結臺賬。二是由于黨員星級評定臺賬基本在年末結合相關支部進行測評，故將其列入年度辦結臺賬;三是驗收申報一般情況為半年度和年度開展驗收考評考核;負面清單，它主要用作對黨支部、黨員不作為、慢作為、履職盡責不到位等負面登記，為半年度和年度考評提供依據，把它定性為半年度辦結臺賬。

三、黨建工作“6S”痕跡化管理的歸檔素材要求

案卷式資料管理的元素構架首先應該考慮開展時間和資料建立的邏輯性，并進行有序裝訂，在這里主要以黨員大會、主題黨日、黨課培訓為例，它們的“6S”痕跡化管理主要由方案、費用預算、通知、議程、簽到表、學習資料、會議記錄、評價匯總表、評價表、專題討論發言材料、會議場景、費用使用清單、活動小結或簡訊簡報、檔案封頁共14個元素構成，其中以通知、議程、簽到表、學習資料、會議記錄、專題討論發言材料、會議場景、活動小結或簡訊簡報、檔案封頁為重點要素，為保障其整個活動的真實有效和規范狀況以及后續的驗證考核，筆者認為這9個元素不能缺失。另外，其他計劃總結、黨建課題、黨費收繳、黨務公開、 談心談話則應該按照時間邏輯節點和佐證要點，按項目按時序進行有序裝訂歸檔。

其次是記錄式“6S”痕跡化管理，它主要是針對支委會議、黨小組會議，它們主要是要在規范記錄上下功夫，記錄格式應該嚴格按照一下規范要求，一是總結匯報上期工作開展情況;二是學習政策文件重要講話精神、黨章黨規黨紀、法律法規、黨史資料;三是討論本期工作;四是工作安排部署;五是其他等進行有序開展和記錄。

再者是賬單或臺賬式“6S”管理，要結合上級黨組織日常檢查考核標準和結合基層黨組織對相關數據的提取，用于考核、佐證、驗證黨員在相關活動中的表現，將臺賬設置到具體，并設置評價方式和分值、覆蓋其關鍵要素，對于覆蓋要素需要充分、詳實、具體，同時可以將“33221”、“負面清單”植入黨員星級評價和評優評先的參考等。

總之，通過對黨建工作核心內容要務、歸類形式、辦結時間，歸檔素材的統一規劃，可為基層黨建工作起到進一步規范線路圖、時間表、任務書的關鍵作用，同時將安全管理“6S”理念引入黨建工作的痕跡化管理中，實行黨建工作“6S”痕跡化管理要求，圍繞痕跡資料的“用”字下功夫，使黨建工作痕跡管理做到更為規范統一、全面及時。作為新時代的黨建干部和黨建工作管理員要要樹立黨建工作痕跡化管理工作的“6S”理念，有意識性進行痕跡資料的收集、整理以及裝訂，從而做到，寫有論證、話有印證、事有佐證、事件策劃符合規定，為做好“六有、兩學、雙晉、雙爭”提供有力的佐證材料。