城鄉規劃一體化管理研究

蘇寶華

摘要：隨著國家綜合國力的提高，我國社會發展步入到了轉型發展階段，城鎮化建設已經成為了國家的重點工作內容。近幾年，國家越來越重視城鄉規劃工作的開展，城鄉規劃一體化作為城鎮化發展的新趨勢，能夠有效的調節城鄉經濟發展不協調的矛盾，在擴大建設的同時實現了土地資源的合理利用，有利于促進社會經濟的整體發展。如今，城鄉之間的交流越來越密切，無論是經濟往來還是人口流動都有了較大程度的變動，在這個背景下，有關城鄉規劃一體化工作中存在的部分問題越來越突出，本文主要分析和討論了我國城鄉一體化的主要工作內容以及存在的問題，并提出了相對應的解決措施。

關鍵詞：城鄉規劃;一體化;管理;經濟發展;人地協調

由于我國經濟發展起步教晚，所以對于城鄉規劃一體化管理工作的籌劃時間較短。近幾年，國家經濟實力水平有了迅猛的增長，導致城市與鄉村之間的矛盾越來越突出，城市經濟發展水平始終遠遠高于農村，在人們的生活水平有了顯著提高以后，城鄉規劃工作逐漸成為了國家和人們關注的重點。反觀這幾年，我國城鄉規劃工作雖然取得了一定的成效，但也存在著一定的問題，傳統的城鄉規劃道路已經不在符合當今時代的需求，城鄉規劃一體化管理作為城鄉規劃管理的新方向，既是機遇又是挑戰，需要國家切實解決城鄉規劃道路中遇到的問題，促進城鄉規劃管理工作質量和效率的提高。

1.城鄉規劃一體化管理的概述

在我國，城市和鄉村始終是一個不可分割的整體，而城鄉規劃一體化管理主要指的是當國家的經濟實力水平發展到一定程度后，通過采取一定的手段措施建立城市經濟與鄉村經濟相輔相成的關系，進而促進整體社會經濟的發展。相對來說，城鄉規劃一體化管理其實就是對各種資源的整合工作，眾所周知，城市資源與鄉村資源在數量以及種類上存在的較大的差距，而且在資源利用上面都各有缺陷。對于城市而言，部分資源已經被過分利用，進而限制了城市的經濟發展。而農村的多數資源都無法被充分利用，導致農村的經濟水平較低。為了改變這一現狀，推動城鄉規劃管理進程意義非凡。通過城鄉規劃管理工作可以將城市資源與鄉村資源統籌管理，對資源進行整合和優化，充分利用各種資源，促進城鄉共同發展。為了確保城鄉規劃一體化管理的質量，相關負責人必須深入了解城市與鄉村的具體發展情況，正確看待二者之間的關系，始終將調節城鄉差距作為工作的重點，促進城鄉經濟的很好發展。

2.我國城鄉規劃一體化管理中存在的問題

2.1土地資源利用極不合理

由于發展方向不同，城鄉在土地資源利用方面也存在較大差距，城市用地大部分屬于建筑用地，能夠為城市的經濟發展起到一定的促進作用，利用率也處于較為合理的程度。而農村大多數屬于農業用地，大部分的土地被用來種植各種農作物。而經濟的發展導致土地資源的數量急劇減少，城市逐漸向鄉村進行擴張，占用了大部分農業用地，導致土地資源的利用極不合理，不僅沒有起到促進城鄉共同發展的效果，甚至在一定程度上破壞了生態的平衡，帶來了一系列的環境問題。

2.2城鄉規劃一體化管理方式落后

城鄉規劃一體化管理的方式水平在很大程度上決定著城鄉規劃工作的質量和效率，然而，就目前我國城鄉規劃一體化管理的現狀而言，在管理方式上存在著一定的問題。主要表現在部分地區經濟政策無法得到落實，部分鄉村管理人員的管理理念和思想落后，部分投資商的投資理念與鄉村經濟水平不符等因素在一定程度上限制了農村經濟的更好發展，不利于城鄉規劃一體化管理工作的進行。

2.3城鄉規劃一體化管理工作人員專業素質較低

由于我國對于城鄉規劃一體化管理的涉足不深，導致極度缺乏具有高水平專業素質的管理人才，技術作為工作質量的保障，然而負責城鄉規劃一體化管理工作的工作人員的整體素質水平較低，而且不具備強硬的實踐能力，根本無法解決工作中遇到的現實問題，在很大程度上限制了管理工作的有序進行，降低了工作的質量水平，不利于城鄉的共同發展。

2.4資金籌備不合理

城鄉差距是我國經濟發展道路中迫切需要解決的一個難點，鄉村經濟之所以如此落后，首先交通十分不便，俗話說，要想富，先修路。其次，鄉村所處位置都十分偏僻，缺乏支柱型產業。而且，國家前期更加重視城市經濟的發展，對鄉村資金的投入力度不足，導致鄉村經濟發展沒有足夠的資金作為支撐，技術條件以及資源利用率始終處于較低水平，極大限制了農村經濟的更好發展。

3.解決城鄉規劃一體化管理問題的具體措施

3.1綠色發展，提高土地資源利用率

綠色可持續發展作為如今經濟發展的新方向，同時也是城鄉規劃一體化管理的新標準，需要工作人員能夠大力推廣綠色可持續發展的真正內涵，幫助人們樹立保護環境、綠色發展的思想觀念，真正認識到生態平衡的重要意義。其次，要改變傳統土地方向，防止土地資源的過分開發和利用，根據土地資源的實際情況盡可能提高土地資源的利用率，維護生態平衡。對鄉村經濟支柱產業進行科學管理，始終將村民的真正利益作為工作目標，結合當地經濟發展的具體情況，在保護生態環境的前提下，結合周圍城市發展的方向，樹立城鄉規劃一體化管理理念，促進鄉村經濟的更好發展。

3.2創新城鄉規劃一體化管理方式

受到城市經濟帶動鄉村經濟發展理念的影響，我國過度重視城市經濟的發展和建設，卻忽略了鄉村經濟的現狀水平，在一定程度上造成了城鄉經濟差距過大的現象。為了推動城鄉規劃一體化管理的進程，促進城鄉共同發展，就要改變傳統城鄉規劃一體化的管理方式。在信息時代的背景下，工作人員可以積極利用各種多媒體信息技術輔助管理工作的進行。比如，在鄉村建設高效的網絡交流平臺，一方面可以普及黨的政策方針，推動規劃一體化管理的進程，另一方面可以積極采用村民的合理建議，方便村民監督管理工作的質量，有利于鄉村經濟的穩步提升。

3.3提高城鄉規劃一體化管理工作人員的專業素質水平

為了確保城鄉規劃一體化管理的質量和效率，提高工作人員的專業素質水平具有十分重要的現實意義。經過研究調查發現，鄉村規劃一體化的管理人員專業素質能力較低，在，很大程度上限制了管理工作的有序進行，因此，國家要采取一定的人才引進制度和人才培訓制度，在根本上提高鄉村管理水平。首先，鄉村管理部門應革新傳統的招聘制度，積極引進高質量人才，其次加強對現有工作人員的培訓力度，并不定時組織實踐練習，確保其實踐能力水平。

3.4加大資金投入力度

城鄉規劃一體化管理工作是一項長期的工程建設，始終伴隨著社會的經濟發展進程，在這個過程中，需要政府發揮正確的引導作用，為管理工作的進行提供有力的后備力量。首先，政府應認識到推動城鄉規劃一體化管理的重要意義，制定相關的具體的政策制度，為管理工作指名方向，其次，應加大鄉村資金投入力度，完善鄉村各種基礎設施的建設，方便居民的生活，盡可能縮小城鄉之間的差距。最后，政府應積極發現鄉村資源，建設鄉村支柱型產業，在根本上拉動鄉村經濟的發展，帶動鄉村生活水平的提高。對于鄉村企業，政府也要加大扶持力度，給予相應的政策支持，真正促進鄉村經濟的健康發展。

結束語

綜上所述，為了我國經濟的更好發展，推動城鄉規劃一體化管理勢在必行。城鄉發展差距作為我國經濟發展的一大短板，管理工作的進行能夠完善鄉村經濟的基礎建設，促進鄉村經濟的更好發展，實現資源的合理分配和利用，有利于加快城鄉差距縮短的進程。因此，需要政府提供切實的幫助，制定科學合理的政策制度，加大對鄉村經濟發展的重視程度，給予一定的財政支持，切實促進鄉村經濟的健康發展。

參考文獻

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