公路造價編制存在的問題與對策措施探討

劉金青

摘 要：本文根據多年審核造價文件的體會，對公路工程造價編制中出現的各類問題進行了分析，提出了一些對策措施;對造價編制中存在的爭議問題提出解決方法，與行業同仁共同探討與提高。

關鍵詞：公路造價;問題;對策措施;探討

眾所周知，影響公路工程造價合理性的因素很多，一是設計因素;二是定額因素;三是市場因素;四是編制質量因素。為了進一步提高工程造價的編制質量，降低人為因素的不利影響，本文主要從工程造價的編制角度出發，分析目前公路工程造價編制中存在的各種各樣問題，提出建議與對策，與行業同仁共同探討與提高。

1. 設計文件中一些常見問題對造價編制的影響

1.1 ?設計各專業工作組欠溝通而出現的問題。如路基土石方、路面工程數量表中經常包含互通式立交、服務區、停車區、收費站等相應數量，而互通式立交、服務區、停車區、收費站又單獨設計工程數量。

1.2 ?設計對部分路堤改填其他強度較高的材料，但沒有扣除原來的土方數量;對上路床采用石灰土處理，另提數量，但沒有扣減原填方段土方數量。

1.3 ?挖路槽的數量已計入路基土石方中，但在路面工程中又重新設計數量。

1.4 ?邊溝、排水溝、截水溝及特殊邊坡治理的挖方數量已包含在路基挖方中，但在這些構造物設計中又重新設計數量。

1.5 ?路基土石方數量表在利用方、借方、棄方計算時，未進行天然密實方轉換為壓實方的系數調整。

1.6 ?橋梁工程中經常出現的差、錯、重、漏。

對于以上設計文件中出現的各種問題，造價編制人員往往由于趕時間、趕任務在編制過程中沒有及時發現，使部分工程的造價編制出現了差、錯、重、漏現象，影響到工程造價編制的合理性。

2. 工程造價編制中易出現的各種問題

2.1 ?材料單價編制中存在的問題

（1）對材料的基礎資料——料場的位置、品質、產量、運輸條件、運距、是否過收費站等情況調查不充分，或根本沒有進行實地調查而抄襲其他項目的材料單價、或完全按建設管理單位提供的單價編制，導致水泥、砂石料等地方性材料的價格與項目實施期間的實際情況差距較大，使工程造價編制不準確。

（2）高速公路水泥單價普遍偏高問題。我省盛產水泥，而且質量也較穩定，地方水泥用于水泥穩定類路面基層、砌筑工程及40號以下混凝土均能滿足要求，但是造價編制時往往采取橋梁及隧道構造物用水泥，致使水泥在采購購運輸上與項目實際情況相差較大，使水泥單價編高。

2.2 ?工程量摘取及定額使用方面出現的主要問題

（1）路基工程

①路基土石方工程經常出現的問題。一是土石方機械的選型與公路等級、地形條件不匹配，部分造價人員在編制工程造價時存在盡量編高的思想，所以選擇的機械功率普遍偏小，無形中加大了土石方費用;二是由于目前使用的土石方定額水平較低;三是由于運輸定額水平滯后，運距超過3公里的土石方長距離運輸仍然套用工程定額計算運輸費用，使編制出的工程單價畸高，嚴重背離了建設實際。

②高邊坡防護、生物防護中出現的問題。近年來高速公路的設計中加強了對邊坡治理、生物防護的設計，出現了新型式的高邊坡防護工程，新型式的防護技術。由于各地目前還缺少這方面的補充定額，所以不同設計單位、不同造價編制人員編制出的單價五花八門，比較亂。

（2）路面工程

①目前高速公路路面上、中面層設計多采用改性瀝青混凝土，施工實踐表明H4000型拌和樓拌和一爐改性瀝青混凝土在時間上比拌合普通瀝青混凝上延長了5～10秒，同時也影響到瀝青混合料的攤鋪、碾壓進度，無形中增加了拌和、攤鋪、碾壓機械的臺班消耗量。

②穩定土基層、底基層壓實厚度超過定額規定一層厚度需分層鋪筑時，對人工、拖拉機、平地機、壓路機消耗量的調整問題。目前編制中存在的問題是定額對需分層鋪筑的厚度界限沒有規定。

（3）其他工程與沿線設施、房建工程

①連接線、輔道、支線的費用計算問題。近年來在建設實施過程中出現了較多的連接線、輔道、支線及地方搭車工程而且里程越來越長，使施工圖設計規模擴大，費用大幅度增加，給該階段工程造價的控制帶來了不利影響。

②交通工程、房建工程的匯總問題。交通工程、房建工程單獨按相關部委定額及編制辦法編制建安費，在匯入主體工程建安費時有些項目沒有按交通部“交通工程編制規定”對匯入的費用進行折減，有些項目折減系數有誤。

3.對策與措施

3.1 ?針對設計文件中經常出現的問題，首先造價編制人員在著手工作前應加強對設計圖表的核對工作、認真分析容易出現問題的工程數量，發現問題及時與設計人員溝通，查明原因，修正錯誤，以減少由于設計出現錯誤而造價編制跟著錯的現象;其次在造價編制完成后，應加強對工程技術經濟指標的分析研究工作，對同類工程橫向比較，或與其他項目同類工程比較，對指標出現異常的項目重新逐項分析、核對工程量，以查明原因，糾正錯誤;三是造價人員在日常工作過程中應逐步建立不斷積累和總結不同條件下各種工程項目技術經濟指標的好習慣，以備日后分析技術經濟指標時需要。

3.2 ?由于材料單價準確與否對工程造價的影響非常大，所以針對材料單價編制中存在的主要問題，建議采取以下措施以提高其編制準確性。

（1）造價編制人員應深入勘測現場，對項目沿線地方材料的料場分布、材料品質、生產能力、運輸條件、運距等情況進行詳細調查。

（2）在今后的造價文件編制中，除標號40號以上砼必須采用本省名牌水泥外，其余水泥均應就地取材采用地方產合格水泥，以合理確定水泥單價，使之符合工程建設實際。

3.3 ?針對工程量摘取和定額使用方面存在的各類問題，提出如下建議和措施以提高工程造價編制的合理性。

（1）遠運利用石方、棄石方采用裝載機裝車、自卸車運輸的施工方式，建議將機械打眼開炸石方中的推土機臺班量調整為0，以合理確定石方單價;對于運距超過3公里的土石方長距離運輸，建議對3公里以內的部分套用工程定額計算運輸費用，3公里以上的運距部分采用社會運輸計算增運費用，以使土石方運輸費用計算與工程實際貼近。

（2）對于錨桿框架植草、錨索框架植草、液壓噴播、客上噴播、厚層基質噴播等新型式的邊坡防護技術，一方面應通過各種途徑積極詢價，盡可能多地收集國內、省內已建、在建公路相應工程的技術經濟資料，按照有關規定編制補充定額，以合理確定工程單價;其次在無法及時取得技經資料的情況下，可以參考其他省已發布的相關定額，經過分析后進行費用編制，以使費用計算有依有據。

（3）根據我省部分重點項目在建設實施期間對改性瀝青施工方面出現的問題，建議對改性瀝青砼施工的機械延時費用予以考慮，按照延時時間的平均值與普通瀝青混凝土的拌和時間的比值增加拌和、壓實、攤鋪機械的臺班消耗量，以使費用計算更加趨于合理。

（4）為了避免出現項目漏計、重計、多計等情況，造價人員應經常深入工程施工現場了解各類工程的施工工藝，用心記錄特殊結構工程所必須的配套設施的設置情況，為合理編制工程造價積累基礎資料。

（5）對于建設實施期間出現的地方強行搭車工程，連接線、支線、輔道工程的規模擴大，應嚴格逆行控制，如無特殊原因，這些工程應控制在初步設計批復值范圍內不得突破。

（6）對交通工程、房建工程的匯總計算，建議按照匯入主體工程建安費保持原造價水平不變的原則進行系數折減，在交通部規定的折減公式基礎上扣除施工技術裝備費因素。

4. 結束語

本文對自己在造價編制與審查工作中發現的主要問題進行了總結，并提出了解決問題的對策與措施，對一些有爭議的問題提出了自己的看法，期望能與造價工作同行加強溝通，在工作中能做到資源共享、共同提高。