全球數字治理在國家安全中的多重作用*

姚璐 何佳麗

[內容提要]全球數字治理是全球治理的一部分，是數字技術發展過程中新興的治理領域。近些年來，全球層面數字問題的涌現反推全球數字治理的發展。隨著世界政治經濟形勢的變化，傳統的全球治理機制受到沖擊，新的數字治理規則還未建立，制度供給嚴重缺失。國家安全在數字技術發展過程中得以拓展內涵和空間、重塑環境，但是遭遇數字治理邊界模糊、治理議題分散和治理共識缺失的難題。目前，全球亟待加速建構全面協調、包容共進、公正合理的全球數字治理規則，以突破國家安全治理與全球數字治理兩難的局面。

當今世界已經邁入數字時代，數字經濟蓬勃發展，數字貨幣異軍突起，跨境數據瞬息萬變，經濟發展模式、社會組織形態和人類生活方式由于“數字”的影響而日新月異。然而，世界卻呈現出高度的混沌，美國的大選投票數據異變和輸油管道因黑客攻擊而停擺，中美5G競爭愈演愈烈，阿里巴巴因壟斷被處罰，滴滴出行違規收集用戶信息遭下架……數字技術在推動社會進步的同時也讓國家在許多領域遭遇復雜的安全問題，維護數據安全、推進數字合作、制定治理規則之難等問題成為世界各國面臨的共同挑戰，推動全球數字治理是維護國家安全的必然要求，但國家安全的敏感性也帶來了全球數字治理的復雜性。習近平總書記指出，當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜。