從文化強國的遠景目標看“十四五”時期出版業的發展指向

郝振省 宋嘉庚

黨的十九屆五中全會明確把建成文化強國、國民素質和社會文明程度達到新高度、國家文化軟實力顯著增強作為2035年的遠景目標。錨定遠景目標的同時，需要準確把握中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的發展特征。從國內看，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨。從國際看，新一輪科技革命和產業變革深入發展，不穩定性不確定性明顯增強，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流。在此背景之下，建成文化強國意味著什么？意味著與我國作為世界第二大經濟體的實力相匹配，我們的文化建設必須有相應的跟進，文化建設雖有若干硬指標，但總體上屬于軟實力，軟實力與硬實力互為依存；意味著文化強國對于教育強國、人才強國、體育強國、健康中國的支撐作用、輻射作用、覆蓋作用與服務作用，文化強國目標與其他強國目標相融存在、相促發展；意味著出版強國的加速建設，因為在文化強國建設進程中，出版強國建設具有前提性和基礎性的作用，尤其在現代社會，出版是文化的依托、文化的源頭，出版業在文化產業總產值中占到70%的份額，出版使文化得以保存和傳播，使文明得以延續和傳承。出版強國也必須有相應的硬指標和軟指標。

在“十四五”期間，出版強國建設會涉及多方面內容的調整和改革，出版業供給方的出版內容、需求方的閱讀權益、連接供需兩者的改革創新路徑，這三者將是支撐出版業新一輪發展的三個重要支點。從出版內容看，主題出版對優質內容的吸引、拉動、集聚效果正在不斷顯現，起到了基礎性和引領性作用；從讀者群體看，全民閱讀對公共文化服務體系的完善、讀者閱讀習慣的形成和深化，發揮了保障性和推動性的功能；從改革路徑看，產業數字化戰略對于兩制改革的推進、人才隊伍的建設、數字出版的結構性變革，肩負著歷史性和時代性的使命。所以，要討論出版業的“十四五”，就不能不研究主題出版、全民閱讀、產業數字化戰略，梳理三者的發展規律，也就能了解出版業“十四五”的發展脈絡。

一、做優做強主題出版

出版強國的根本標準就是一個國家整體出版所呈現出來的政治導向強、出版內容強、生產能力強、傳播效果強，其中政治導向具有決定性的意義。從認識社會主義文化強國、出版強國的重大意義看，從堅持社會主義文化強國、出版強國的正確方向看，從夯實社會主義文化強國、出版強國的文化基礎看，從提高社會文明的程度看，繼續做優做強主題出版都是編輯出版人“十四五”期間首先面臨的任務。

主題出版是全面建設社會主義現代化國家的思想保證和精神力量。主題出版首先承擔一高舉、兩鞏固、三建設的重要任務：一高舉是高舉中國特色社會主義偉大旗幟；兩鞏固是鞏固意識形態領域馬克思主義的指導地位、鞏固全國人民團結奮斗的共同思想基礎；三建設是建設具有強大凝聚力和影響力的社會主義意識形態，建設具有強大生命力和創造力的社會主義精神文明，建設具有強大感召力和影響力的中國文化軟實力。

從國家出版基金的資助情況看，“十三五”期間我國已經出版了一大批優秀主題出版作品。圍繞紀念改革開放40周年、慶祝中華人民共和國成立70周年等黨和國家重大活動，國家出版基金規劃管理辦公室共組織專項主題評審5次，資助了500多個優秀主題出版項目。從《2020年度國家出版基金項目申報指南》來看，中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值觀、經濟社會發展等8個方面成為資助重點，這種導向性明顯的指南設置，凸顯了主題出版的重要性。

從出版單位的發展規劃看，大部分表現優秀的出版社都針對主題出版板塊進行了前瞻性謀劃和長期性謀劃，圍繞一些重大選題深度投入、集約化運作，多數出版社還成立了“出版社重點項目辦公室”或類似機構，以確保重點主題出版工程的高水平實施，還有部分出版社建立了主題出版物實物、版權輸出機制?；仡櫋笆濉睍r期，出版單位對主題出版的日益重視可見一斑：從對一本主題出版作品的打造，到一套（或者一個）主題出版書系的形成，再到主題出版產品線概念的出現，再到主題出版板塊的相對固定，再到主題出版重點項目辦公室等機構的常態化設設置。

主題出版已成為出版社實現雙效統一的示范和路徑。這些年來，主題出版越來越成為我國基本出版制度的重要組成部分，甚至可以說是出版領域一項十分重要、不可或缺的基本制度安排。主題出版的內涵在不斷深化，已不再局限于“圍繞黨和國家工作大局，就一些重大會議、重大活動、重大事件、重大節慶日而進行的選題策劃和出版活動”；其外延在不斷擴展，已經從單一的政治理論讀物發展到經濟、文化、歷史、科技等多個領域，從重大節慶活動轉向更廣闊的空間；主題出版物的社會效益、經濟效益不再是相悖命題，主題出版物也往往能夠成為兩個效益有機統一的案例。

從生產力的視角看，主題出版更像是一種優質出版資源釋放先進生產力的新渠道。要保證生產力的釋放效果，就必須調整相應的生產關系，在制度層面做出相應安排的基礎上，才能夠產生雙效統一的理想效果。例如：中國編輯學會主持策劃的“中國科技之路”叢書，包括總覽卷、信息卷、交通卷、建筑卷、衛生卷等15卷300余萬字內容，全面反映我國科技事業發展歷程、主要成就、關鍵節點和重大意義，系統總結我國科技發展的歷史經驗?！爸袊萍贾贰眳矔鴱倪x題策劃到出版發行，從中宣部出版局的支持與指導到中國編輯學會的全程組織，再到高層次的作者隊伍建設，各個環節的精誠配合，使得優質科技內容通過主題出版的渠道釋放出巨大的知識效能、組織效能、創新驅動效能。

從雙效收益看，部分出版單位在主題出版板塊超前謀劃、精益求精，表現搶眼。根據《2019年新聞出版產業分析報告》的數據，在當年單品種累計印數排名前十位的一般圖書中，主題圖書為6種；在年度單品種累計印數達到或超過100萬冊的圖書中，主題圖書共20種，占比24.4%，《紅巖》《紅星照耀中國（青少版）》等經典主題圖書均在其中，《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》發行超過7 800萬冊，出版單位在主題出版板塊正在實現雙效益同步豐收。

主題出版現存三大典型問題。一是主題出版“題材泛化”。一些出版單位在策劃選題時為增加項目獲出版基金資助或重大獎項的概率，主動向主題出版“靠攏”，把一些不應該納入主題出版的選題和內容都認定為主題出版，這就造成了“主題出版是個筐，什么都可以往里裝”的尷尬現實。二是主題出版物內容質量存在“兩極分化”。經過嚴格質量把控的主題出版物，確實可以稱得上“內容精煉、思想精深、藝術精湛”，但同時也有出版單位為了追趕社會的熱點，壓縮出版周期、減少質檢環節，生產出一些內容、編校質量存在問題的主題出版物。三是表達方式和傳播手段“單一化”。由于主題出版題材的嚴肅性，大部分出版單位將主題出版和紙質書緊密聯系起來，似乎主題出版物天生只能是紙質書形式。在主題出版領域中，新載體、新技術、新平臺運用有限，缺乏個性化、精準化、移動化的設計創新，對具有強烈數字閱讀偏好的讀者影響力有限。

二、持續推進全民閱讀

在亟待完善的公共文化服務體系中，全民閱讀是拉動整個體系健康持續運轉的重要鏈條之一。從提升公共服務水平看，從建立起完善的公共文化服務體系看，從出版物的性質看，從國民的基本生活方式與基本生產方式看，全民閱讀都向編輯出版人提出了持續提供精品出版物的任務，在此，主題出版與全民閱讀有了有機地聯結在一起的節點。主題出版應成為服務全民閱讀的最重要板塊之一，而全民閱讀亦應成為拉動主題出版的重要力量。

全民閱讀在整個公共文化服務體系中的位置更加凸顯。這些年黨和政府對于全民閱讀工作的大力推動，人民群眾對于全民閱讀的積極響應，習近平總書記視察讀者集團時“提倡多讀書、建設書香社會，不斷提升人民思想境界，增強人民的精神力量”的重要講話，還有中宣部發布的《關于促進全民閱讀工作的意見》等，都使得全民閱讀在整個公共文化服務體系中的地位不斷凸顯。這些對于編輯業務和編輯隊伍來講，至少有兩層含義：一層含義是編輯出版人作為全體國民的一部分，當然要響應號召，多讀書、讀好書、善讀書；另一層含義是，編輯出版人得負責向全民提供精深、精湛、精良的出版物，這是其社會分工所要求的。中宣部印發的《關于促進全民閱讀工作的意見》中提到，2025年基本形成覆蓋城鄉的全民閱讀推廣服務體系，要顯著增強優質內容的供給。筆者在其他場合講到，這是由全民閱讀追溯到編輯出版人的責任與擔當。與全體國民中的其他群體相較而言，如果其他群體還沒有把出版物作為必需的生活資料與生產資料，把讀書作為基本的生活方式和生產方式，編輯出版人則絕對應該把出版物作為兩種資料、把讀書作為兩種方式。如果其他群體已經把出版物作為兩種資料、把讀書作為兩種方式，編輯出版人則應該是這兩種資料的生產者和消費者，是這兩種方式的示范者和引領者。作為生產者和消費者、示范者和引領者，編輯出版人讀書，應該是讀不一般的書和不一般地讀書，主要是讀好經典的書。編輯出版人應該學會思考性、分析性、批判性閱讀，學會在被動閱讀中采取主動策略，學會把編輯加工文稿的過程作為得天獨厚的閱讀鑒賞，并且通過三種寫作，即選題報告、審讀報告與理論文章，來拉動這種深閱讀。這是全民閱讀對編輯出版人個體提出的持續性要求，“十四五”期間，應該倡導爭為學習型編輯的行業風氣。

全民閱讀對民眾閱讀的促進作用更加明顯。黨和國家高度重視全民閱讀，已連續8年將全民閱讀寫入政府工作報告。截止到2018年年底，我國共開設65萬個農家書屋和10萬個職工書屋，各類讀書活動遍及全國，對全民閱讀事業縱深發展起到了重要的促進作用。根據中國新聞出版研究院發布的《第十八次全國國民閱讀調查報告》，2020年我國成年國民對包括書報刊和數字出版物在內的各種媒介的綜合閱讀率為81.3%，較2019年的81.1%提升了0.2個百分點。手機閱讀和網絡在線閱讀已成為成年國民數字化閱讀的主要方式，數字化閱讀習慣正在向中老年群體滲透。2020年，有43.4%的成年國民傾向于“拿一本紙質圖書閱讀”，比2019年的36.7%上升了6.7個百分點。成年國民對全民閱讀品牌活動的知曉率超七成，活動參與度和滿意度均較高。

全民閱讀的問題值得持續關注。一是全民閱讀的規制、習慣和氛圍尚未完全形成。全民閱讀在城市發展規劃、閱讀場所運營服務等方面都存在較大的提升空間；在公共文化服務場所中，書籍品類結構有待完善，版本有待更新；面向特定讀者群體打造的閱讀場所缺乏針對性和特色，例如對工人書屋、農家書屋、士兵書屋、未成年人閱覽室的管理還不夠精細，對讀者閱讀需求的研究還不夠深入。二是對讀者閱讀偏好的引導作用有待提升，對數字閱讀的引導力度還有待增強。舉辦傳統閱讀的活動較多，針對數字閱讀的活動較少，或者說同樣適合數字閱讀和紙質閱讀的主題讀書活動還較少。三是對特殊人群的閱讀服務有待改進。例如外來務工人員、留守兒童、殘障人士等群體對閱讀活動的參與度較低，這些群體受到的社會關注也明顯不夠。另外，還有常說的閱讀碎片化、娛樂化、低淺化等問題，不再一一贅述。

編輯隊伍的發展后勁將影響全民閱讀的長期效果。隨著物質生活與精神生活水平的提升，人們不再滿足于一般性、應景性的閱讀活動，而是要求有更高水平、更精品化內容的閱讀活動，從形式到內容、從視覺到體驗，閱讀活動都需要更有科技含量、更有文化含量、更有內在吸引力。為滿足讀者需求，全民閱讀活動在“十四五”期間必須進行全面升級，向著精品化方向不斷發展，這離不開高質量編輯出版人才隊伍的建設?，F在，編輯出版行業遇到的突出困難是新編輯大量涌入，而其業務能力卻難以與現實需求對接，出版業高質量發展面臨嚴重瓶頸。此外，更根本的問題在于，新的編輯出版人上接“天線”不夠，下接“地氣”不足。所謂上接“天線”不夠，是說在目前的學校教學中，理論教學分量不夠，以致編輯出版人學養底蘊不夠，從而導致內容質量每每不盡如人意；所謂下接“地氣”不足，是說到了工作崗位后，缺少師徒式的“傳、幫、帶”培訓，缺少師父的言傳身教，新人帶著經濟指標與滿腹的狐疑就進入責編環節，導致他們負責的出版物往往先天性地存在內容質量和編校質量方面的軟肋。

在“十四五”時期，國家將重點加強創新型、應用型、技能型人才培養，重點培育優秀骨干編輯、全媒體運營人才和項目創新團隊。具有強烈創新意識、熟練操作本領、深耕某一領域的專家型編輯人才，將極大推進出版業的進步。要讓編輯的隊伍產生吸引力，能留住站位高、做得好的編輯，就需要新的出版人才評價和激勵機制，需要一種以創新能力、產品質量、工作實效、社會貢獻為導向的人才評價體系，使得專業編輯的厚實理論功底、熟練操作技術、良好師徒傳承等創新要素，都能在此體系中得以展現，形成促進創新型、應用型、技能型出版人才脫穎而出的良好環境。

三、深化體制改革，推動出版產業數字化

黨的十九屆五中全會文件在談到健全現代文化產業體系時，明確提出要實施文化產業數字化戰略，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式。從著力健全現代文化產業體系講，從國際社會出版業發展趨勢講，從激發出版人創造活力講，從出版企業長期運轉的良性循環講，深化出版業體制改革，實施出版產業數字化戰略都是編輯出版人必須履行的職責與必須實現的目標。其實，做強做優主題出版、持續推進全民閱讀的發展方向，完全可以邏輯地引發深化體制改革，推動出版產業的數字化發展。因為只有解決好體制問題，才能把主題出版的主體、服務全民閱讀的主體的主動性、積極性、創造性充分地激發出來，而產業數字化則可以為主體提供最先進的融合發展工具。

兩制改革是出版改革的核心問題。從出版強國的角度看，就是實施出版產業的數字化戰略。文件還明確提出深化文化體制改革，完善文化產業規劃和政策，加強文化市場體系建設，擴大優質文化產品供給。從出版強國的角度看，就是要深化出版體制改革，調整出版生產關系，繼續激活和釋放出版生產力的供給。兩個“明確提出”抓住了出版改革發展的“牛鼻子”，編輯出版人應該認真作答。在兩制改革釋放生產力的基礎上，數字化戰略才能夠實現轉換發展動能的目的。國家“十四五”規劃和2035年遠景目標中提到，要加快數字化發展，建設數字中國，迎接數字時代，激活數據要素潛能，推進網絡強國建設，加快建設數字經濟、數字社會、數字政府，以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理變革。在此背景下，面向“十四五”的出版業迫切需要深化改革創新，轉變發展方式，轉化增長動能，激發生機活力。出版業進行數字化、智能化轉型，提升數字賦能水平，勢在必行。

數字出版和數字閱讀成績亮眼。就出版產業的數字化戰略而言，融合發展、數字出版的業績已經連續實現兩位數增長，2018年達到8 330億元，比上年增長17.8%；2019年達到9 800億元，比上年增長約16.7%。從閱讀市場看，數字閱讀的市場規模穩定增長，2019年全國數字閱讀市場規模達288.8億元，同比增長13.5%，數字閱讀用戶總量為4.7億人，人均數字閱讀量達14.6本，數字閱讀用戶黏性增強。2019年和2020年，分別有95個和46個項目入圍當年的數字出版精品遴選推薦計劃，從入圍作品的質量看，導向正確、內容優質、創新突出、雙效俱佳的數字出版產品和服務的規模效應與引導效果正在形成。

編輯隊伍數字化是數字化戰略的瓶頸所在。從產業結構看，嚴格與傳統出版相對接的數字出版產品包括互聯網期刊、電子書和報紙三項。2019年互聯網期刊收入是21.38億元，電子書收入達56億元，數字報紙（不含手機報）達8.3億元，這三項相加是85.68億元，占當年數字出版總產值的0.87%，說明在實施數字化戰略方面基本上還沒有破題，編輯出版人還面臨著嚴峻的挑戰。通過和不少出版社的負責同志的交談，筆者發現多數人認為出版產業的數字化仍處在炒概念的階段，處在沒有或很少產出“真金白銀”的階段，沒有形成相應的盈利模式和良性循環的路徑。很多數字化產品、數字出版部門、數字出版工程都是櫥窗式的展示成果，甚至有很多出版單位借助外包技術公司的力量，量身打造用于展示的“數字出版成果”。出現此類問題的根本原因，是作為傳統出版單位核心群體的編輯隊伍在整體上沒有用數字技術進行自我武裝，因此沒有進入到新業態。然而，沒有購置相應設備、沒有培訓人員、沒有打造數字出版環境、沒有用數字技術武裝的原因，在于出版企業的領導人、領導班子及職工群眾沒有和出版企業結成命運共同體，也沒有解決投資的政策保障問題。

四、“十四五”時期出版業發展建議

一是鼓勵主題出版領域的創新創造，從產學研方面穩步推進主題出版工作。創新創造集中表現在創新主題出版物的表達方式和傳播手段上，目的就是增強其吸引力、感染力、影響力。這種發展趨勢會更為明顯，轉型的類別會更加豐富,轉型的成效會更加突出。主題出版圖書與影視、動漫、新媒體平臺的融合會更加緊密。例如，反映扶貧工作的長篇報告文學《詩在遠方——“閩寧經驗”紀事》，在改編成為一部熱播電視劇后收獲了一大批年輕粉絲，使扶貧工作獲得了年輕群體的關注。面對主題出版的趨勢，編輯出版人應審時度勢、順勢而為，推動產學研合作。從產的方面看，出版單位應把普遍性要求與重點性攻關結合起來，形成針對主題出版生產經營的專門團隊和其他團隊的鼓勵性政策，同時把有關主題出版的近期計劃與中長期規劃結合起來。從一些出版單位主題出版連獲成功的經驗看，專業性與專注性是成功的法寶之一。從學的方面看，要考慮編寫主題出版的系列教材、教案及案例匯集。既然已經成為一種出版制度，或者基本出版制度的一部分，就應該有相應的教學制度安排，高?？煽紤]設立有關主題出版的教研室甚至專業，將主題出版的規范示例和嚴謹流程展示給編輯隊伍的后繼力量。同時，主辦單位也要通過主題出版工程鍛煉出優質的編輯團隊。從研的方面看，要借助科研機構和大專院校的力量，充分總結主題出版有史以來、主題出版概念提出以來，以及主題出版開展以來的歷史和實踐。針對主題出版物的現實性與歷史性、必然性與規定性、普及性與規律性，以案例為依托進行深度梳理和研究，為整個出版業的主題出版能夠盡快從必然王國走向自由王國做出努力。

二是培養具有學術創新能力、技能嫻熟、既接“天線”又接“地氣”的編輯出版隊伍?！笆奈濉逼陂g，高校應在總體上加大編輯出版相關專業學生學術理論課的教學分量，以書本知識為主，以使學生系統性把握知識、深刻把握理論作為目標。為達成此目標可允許部分教條的存在，要求師生充分研讀大量原著、原理和原史著作，同時學校應該強調學生書卷氣的養成，鼓勵學生追求書卷氣。實踐課也應該以服務理論教學課為追求。就出版學相關專業而言，最好硬性規定學生開展讀書活動，比如本科生以博讀、泛讀為主，碩士生以博加專閱讀為主，博士生則以專讀和窄讀為主。進入出版業后，則強調業務的實踐性、熟練性和工匠精神，借此把學生的書卷氣更好地表現出來。這時候要強調的是，讀書要為業務實踐服務，如商務印書館當年要求編纂“漢譯世界學術名著”叢書的編輯必須學習“洋四史”圖書，即世界史、西方政治思想史、西方經濟學史、西方文化史。

需要繼續完善出版學學科體系，積極爭取增設出版學為一級學科。促進出版學學科的發展，有助于出版學形成新理論、新觀點、新方法，并及時將這些新理論、新觀點、新方法充實到教材、課程教學中去，使出版專業獲得新的活力，保障出版編輯隊伍的人才供給。多年來，出版專業建設的瓶頸之一就是缺少作為一級學科的出版學學科的有力支持，本科的編輯出版學、數字出版等專業建設根基不牢，發展后勁不足。其實，當前我國學術領域的學術命題、學術思想、學術觀點、學術標準、學術話語發展與經濟社會發展還不同步，這與我國出版學學科層次和發展速度有一定的關聯。出版學的人才培養、理論研究、成果轉化不僅服務于其他學科，還有利于展示“學術中的中國”“理論中的中國”“哲學社會科學中的中國”。

三是打造數字出版新業態，建立現代出版企業制度。出版產業數字化戰略主要包含兩個方向：數字出版和融合發展。為竭力打造數字出版新業態，出版社要形成綜合效益高、用戶黏性強、可持續發展的融合出版品牌；打造精品聚集、定位明確、模式清晰、傳播力強的數字內容出版傳播平臺；探索建設多要素融合的知識服務生態循環。推動傳統出版產業融合發展高端化，打造數字化、網絡化、智能化等新興出版產業鏈，發展出版新業態、新形態和面向未來的現代出版服務業。梳理、挖掘、整理出版IP資源，推進出版與旅游、影視、體育、藝術、設計、教育的深度融合發展。建設數字出版標準規范，參與國際數字出版規則和標準制定。借助數字文化貿易，推進網絡文學、網絡游戲、數字教育、數字閱讀、專業數據庫等數字出版資源的多方合作。

更重要的是，要把早就開始的出版體制改革，又經過黨的十八屆三中全會確認的公司制、股份制改革進行到底，建立起現代出版企業制度，形成足夠的內生動力和持久活力。筆者參加了一些出版企業的“十四五”規劃論證會、咨詢會，發現部分企業已經把實行混合所有制的深度改革作為“十四五”期間的核心任務，這個方向是對的。其實從某種意義上說，堅持把社會效益放在首位、爭取兩個效益的有機統一，呼喚著現代出版企業制度的完全建立。只有完全建立現代出版企業制度，才能通過堅持把社會效益放在首位，使企業獲得一種穩固的存在感；只有實現兩個效益的統一，才能使企業持續擁有一種真實的獲得感?？梢栽O想，隨著上述兩個問題的解決、兩項任務的完成，我國文化強國、出版強國的建設又會向2035年的遠景目標邁出關鍵、堅實的一步。

注釋

① 賀耀敏.“十四五”出版高質量發展的幾點建議[N].中國新聞出版廣電報,2021-04-19(6).

② 韓建民,熊小明.向上向善的主題出版[N].光明日報,2018-04-25.

③ 徐升國,湯雪梅.全民閱讀走向體系化新時代——“十四五”時期全民閱讀發展思考[J].科技與出版,2021(5):9-14.

④ 韓梅,張新新.出版業數字化戰略內涵解讀與路徑思考[J].科技與出版,2021(5):56-62.

⑤ 柳斌杰.開啟出版強國建設新征程[N].中國出版傳媒商報,2021-04-06(2).