中阿（聯酋）產能合作示范園積極探索境外園區新模式

趙愛玲

10月19日，迪拜世博會江蘇周系列活動期間，中阿（聯酋）產能合作示范園線上推介會成功舉辦。阿聯酋駐華大使阿里·扎希里在致辭中指出，自中國與阿聯酋建交以來，雙方經貿關系日益密切，期待兩國以中阿產能合作示范園為成功典范，打造更多合作示范項目。國家發展改革委外資司副司長張建華表示，高質量共建“一帶一路”是推動世界經濟強勁和包容增長的現實需要。示范園作為中阿兩國共建“一帶一路”合作的重要平臺載體，應發揮橋梁紐帶作用，推動兩國產業創新合作，發揮產業園區建設“中國經驗”，探索境外園區新模式。

中阿（聯酋）產能合作示范園成立至今發展怎樣？如何看待阿聯酋的經濟前景將為園區帶來的機會？中阿（聯酋）產能合作示范園的投資運營主體——江蘇省海外合作投資有限公司的董事長鄭一敏會后接受了本刊記者專訪。

全國首家“一帶一路”產能合作園區

“當前，中國和阿聯酋雙邊關系處于歷史最好時期，兩國合作是全方位的合作，阿聯酋也是最早響應‘一帶一路倡議的國家之一，特別是在經貿領域，阿聯酋是中國在阿拉伯國家的第一大出口市場，中國在中東有超過60%的貿易量都是在阿聯酋進行中轉，中阿兩國的貿易額已經達到了近500億美元。”鄭一敏說。

中阿（聯酋）產能合作示范園啟動建設3年來取得了可觀可感的初步工作進展，主要得益于兩國政府全方位推動支持。鄭一敏說：“中阿示范園獲得了雙方政府層面的高度關注，在2018年、2019年連續兩年中阿兩國領導人互訪期間，習近平主席對示范園建設進展給予充分肯定，并與阿聯酋領導人兩次見證示范園相關協議交換。兩國聯合聲明也多次提出支持示范園發展。示范園被國家發改委明確為全國首家‘一帶一路產能合作園區。”

近年來，隨著國內國際雙循環相互促進新發展格局的全面構建，企業謀求更大發展的路徑模式已經出現變化。鄭一敏說，海外發展不僅可以將具備競爭力的優勢產能轉移到國外降低綜合成本，而且能更加貼近目標市場。更為關鍵的是，制造企業通過國際產能合作實現了向全球總部經濟發展的關鍵轉型，充分享受到打造跨境產業鏈、參與全球化分工的發展紅利。所以，越來越多中國企業正逐步以“一帶一路”建設為契機，主動布局“一帶一路”國家進行投資生產，按照“自主可控”的全球價值鏈生產模式實現跨越發展，以更強的能力主動適應新發展格局。走出去開展投資合作、拓展海外發展空間，已經成為我國企業發展壯大的重要路徑選擇。

走出去可選擇的國家很多，談到為什么選擇在阿聯酋投資建園，鄭一敏稱，阿聯酋地理位置優越，位于歐洲、非洲、亞洲三大洲交匯處，布局阿聯酋可以實現這些地區的互聯互通。中國與阿聯酋在資源稟賦、經濟結構、產業體系等方面互補性強、關聯度高：阿聯酋有著豐富的石油天然氣資源，可向企業提供穩定且價格優惠的生產要素，同時，阿聯酋正大力發展非油經濟，促進經濟轉型和產業升級，這為中國企業的進入提供了豐富的發展機遇。

此外，阿聯酋也是風險最低，安全性最高的投資地之一，阿聯酋的低風險主要體現在：第一，穩定的政治環境。阿聯酋內部政局穩定，對外奉行中立、睦鄰友好和不結盟的溫和派外交政策，與中國的關系正處于歷史最好時期。第二，穩定的營商環境。阿聯酋在“2020世界營商環境報告”中排名第16位，連續7年位居阿拉伯國家之首，有超過6000家中國企業在阿聯酋投資或開展業務。第三，穩定的金融環境。阿聯酋經濟發展穩健，國家GDP和人均GDP均處于世界前列，本土貨幣迪拉姆匯率穩定。

打造“一帶一路”的典范項目

可靠的投資載體可以讓境外投資事半功倍。中阿（聯酋）產能合作示范園是阿布扎比哈利法工業區（簡稱Kizad）的園中園，規劃總面積12.2平方公里，啟動區2.2平方公里。據鄭一敏介紹，中阿（聯酋）產能合作示范園地理位置優越，交通便捷，距阿聯酋首都阿布扎比市中心60公里，距迪拜市區80公里，距阿布扎比國際機場46公里，距離最近的船運港口（哈利法港）不足4公里。在海運方面，園區緊鄰哈利法港，海運物流非常方便。在空運方面，園區鄰近多個國際機場，每周有超過150架次的客運航班往返于中阿兩國多個城市之間。在公路運輸方面，阿聯酋的高速公路網絡發達、運輸便利，可以在90分鐘的路程內覆蓋到阿聯酋80%的人口范圍。在鐵路運輸方面，哈利法港和哈利法工業區是阿提哈德鐵路項目的主要樞紐，提高了園區整裝運輸能力。

鄭一敏特別談到，園區享受自貿區優惠政策，園區內投資企業和個人無需繳納關稅、增值稅、所得稅、消費稅和中間環節的各種稅收，真正實現了零稅率。“以阿布扎比為原產地的產品銷往歐美，不僅稅率低，還可有效應對全球貿易摩擦。”鄭一敏說。

談到園區的進展情況，鄭一敏表示，目前，園區管理服務中心已建成并投入使用，建筑呈中國紅色，在沙漠中格外亮眼。園區內縱橫兩條道路形成十字主干道，另有內部環形次干道，去年年底已完成試通車。定制化廠房一期和生活服務區計劃于今年年底建成，可為進一步豐富園區業態提供硬件保障。根據兩國產能合作發展特點，園區的主要發展方向是裝備制造、精細化工、金屬加工、倉儲物流、新能源和其他高端制造業。目前示范園已簽約入園企業11家，行業涉及輪胎制造、再生資源、精細化工、汽車配件、石油裝配設備等領域，共租用土地53萬平方米，廠房近3萬平方米，備案投資額超5億美元。

“經過3年努力，我們對阿聯酋的政策法規、投資環境、報審流程、建設標準等有了非常深刻的認識，在當地擁有廣泛的渠道和資源，與當地海關、商檢、消防等政府部門溝通順暢。”鄭一敏說。園區借鑒江蘇開發區通行的“一站式服務”模式，為企業提供廠房建設、生活配套、手續代辦等全方位服務，中方運營團隊與阿聯酋政府建立重大項目協調推進機制，可有效解決企業境外發展“單打獨斗”時普遍遇到的各類問題，為企業最大程度地解決后顧之憂。

作為境外綠地投資重要載體，園區開創性提出境外園區金融服務平臺的理念，并獲得國家層面的認可。在2018年7月兩國領導人親自見證換約后，中阿示范園金融服務平臺正式啟動建設。目前，園區已在境內外分別設立了相關運營實體，力求圍繞示范園形成內外聯動、相互策應的跨境金融服務體系。同時，示范園還與多家金融機構簽署戰略合作協議，為入園企業提供全方位的金融服務。

“中阿產能合作示范園將結合后疫情時代阿聯酋產業發展現實需要，遵循國際慣例和可持續發展為原則，重點推動雙方關切領域的合作，服務更多中國企業走出去。努力把示范園建設成兩國共建‘一帶一路的典范項目，為推動國內循環、國際循環相互促進的新發展格局做出貢獻。”鄭一敏稱。