中保經貿合作領域日益豐富

劉馨蔚

保加利亞地處歐洲東南部巴爾干半島，是連接歐亞大陸的戰略要道，東部瀕臨黑海，國土面積11.1萬平方公里，人口約700萬。

早在1949年10月4日，保加利亞就與中國建交，是世界上最早與中國建交的國家之一。同時，保加利亞也是最早同中國簽署共建“一帶一路”政府間合作文件的中東歐國家之一。建交70余年來，中保友誼得到繼承和發揚。

高層往來頻繁，中保經貿升溫

近年來，中保兩國在高層支持下全方面開展經貿合作。2015年11月，中國國家主席習近平和保加利亞總理鮑里索夫共同見證兩國簽署政府間共同推進“一帶一路”建設的諒解備忘錄。2015—2019年間，中國國務院總理李克強多次會晤鮑里索夫，就中保在農業、交通、基礎設施、信息通訊等領域合作進行磋商。2018年7月，李克強訪問保加利亞，并出席中國—中東歐國家領導人會晤及經貿論壇，是近18年來中國總理首次訪保，中保經貿關系快速升溫。2019年7月，保加利亞總統拉德夫對中國進行國事訪問，其間與習近平主席舉行會談，雙方發表《中華人民共和國和保加利亞共和國關于建立戰略伙伴關系的聯合聲明》，一致決定將中保關系提升為戰略伙伴關系。2019年 10月，兩國領導人互致賀電，慶祝中保建交70周年。

在“一帶一路”倡議、中國與中東歐國家“17+1”平臺推動下，中保經貿合作穩步發展，雙邊貿易快速增長，合作領域涉及基礎設施、農業、金融合作、通訊服務、工程承包等。

2020年，中國與保加利亞雙邊貨物進出口額為29.17億美元，相比2019年增長近2億美元。其中，中國對保出口商品總值為15.47億美元，自保進口商品總值為13.69億美元。今年1—8月，中保雙邊貨物進出口額為25.87億美元，同比增長43.3%。其中，中國對保出口商品總值為13.83億美元，同比增長45.4%；自保進口商品總值為12.04億美元，同比增長40.8%。在新冠肺炎疫情沖擊下，兩國貿易實現逆勢上揚。

保加利亞重視發展與中國經貿關系，希望擴大對華出口，減少貿易逆差。2018年和2019年，保方企業積極報名參加中國國際進口博覽會、寧波中國—中東歐國家博覽會，更多保農產品、玫瑰制品、旅游產品亮相中國。兩國經貿正在向縱深方向發展。

“當前，保加利亞十分重視加強貿易、運輸、航空、物流、金融、創新、人文等領域交流合作，歡迎中企加大對保投資。保加利亞將繼續致力于推動歐中關系以及中東歐國家同中國的合作?！崩路虮硎?。

中國駐保加利亞大使館經濟商務參贊王雪坤指出，中國—中東歐國家合作行穩致遠、趁勢而上，對中保經貿持續、健康、有序發展意義重大。

中保合作擴至多領域

保加利亞是歐盟成員國之一，具有相對穩定的政局和宏觀經濟政策，是進入歐洲大市場的重要門戶。王雪坤指出，近幾年，經濟穩定增長，金融匯率穩定，土地使用和勞動力成本低，稅收優惠，IT技術人才豐富，吸引中資企業投資合作的愿望愈加強烈，越來越多的基建、IT和新能源領域的中資企業關注和進入保加利亞，中保企業投資合作的領域與前景日益寬泛。

近年，中企在保投資設立了20多家企業或代表處，涉及領域從傳統農業、能源、汽車擴展到通訊、金融、云平臺、圖像視覺技術等新興行業，合作領域日益豐富。

在農業合作方面，2017年5月，中國—中東歐國家首個農業合作示范區在保建立。同年11月，中國—中東歐首個農產品電商物流中心在保第二大城市——普羅夫迪夫市建成。2018年，天津農墾公司在農業合作示范區建設項目順利推進。

在信息技術領域，華為公司自2017年開始在保創新運行“華為保加利亞云”平臺，已獲得眾多當地政府部門和企業的青睞。2018年，中科創達成功收購保MM Solution公司，在先進智能視覺技術細分領域上居于領先地位。

根據世界知識產權組織發布的第14版全球創新指數（GII）2021年度報告，保加利亞是在東南歐國家中唯一一個在創新方面實現進步的國家，提升了兩個名次。

保加利亞軟件公司協會（BASSCOM）在該國軟件行業年度報告中指出，2020年，保軟件行業新增3500余個工作崗位，但受疫情影響增勢放緩，為過去10年中最弱。未來5年，軟件行業將為保創造2.3萬余個新工作崗位。該行業營業收入占GDP的比重預計將從2020年的3.8%增至2024年的6%。預計在2024年之前，該國軟件行業可保持兩位數（14%—19%）的增長趨勢，并將成為增長最快的行業之一。

該報告稱，受新冠肺炎疫情影響，保軟件行業的收入預計同比增長10%。盡管增速低于2019年的18.4%，但在全球經濟受挫的背景下，已屬不易。

“保軟件行業具有巨大發展潛力，可以成為保經濟的引擎，助力擺脫危機，產生高附加值，增加預算收入。我們將繼續關注教育，為該行業培養新的專業人才，開發更多業務計劃。”保軟件公司協會主席多布洛斯拉夫·迪米特洛夫稱。

在新能源領域，協鑫智慧能源公司投資開發保General Toshevo風電項目；江蘇常隆客車在保投資設廠項目，并簽署關于常隆客車在保投資建廠、生產純電動公交車的諒解備忘錄。

在基礎設施領域，中經東源公司承建保瓦爾納港口建設項目；濟南鍋爐集團承建的生物質發電廠EPC總承包項目正在辦理建設審批手續等。

在金融服務領域，中國國家開發銀行與保方達成15億歐元合作協議。這是近年來中保金融合作最大金額，該協議首批3億歐元貸款已順利實施。

商業環境有待改善，政府效率有待提高

據保加利亞現代貿易協會于2021年6—7月期間在其成員企業中進行的一項調查顯示，保商業環境的主要障礙包括立法不全、政府與私營企業之間缺乏溝通、司法工作自相矛盾和司法效率緩慢等。但保商業環境也有積極的一面，包括穩定的宏觀經濟框架、低通脹、固定匯率以及歐盟和北約的成員國身份。其優勢是稅率低、互聯網覆蓋率高、IT基礎設施完善以及民眾購買力在逐步增強。

在從1—6分的等級評分中（1分代表非常不利，6分代表優秀），保商業環境得分為3.2分。受訪者指出，商業前景的主要問題是不可預測，例如短期內政策變化快、缺乏長遠眼光、對政策影響評估不足，從而導致企業計劃外和不合理的成本增加。

“保商業立法程序質量”得分為2.7分，主要不足是政府在決定實施重要法規前，缺乏與企業的對話。例如第Н-18號法令和對競爭保護法的最新修訂，造成企業承擔的成本大大超過預估。

受訪者認為，保政府需要將商業環境的可預測性、穩定性以及遵循長期發展愿景的方向進行系統性改革，為經濟增長創造條件。具體包括：監管框架的充分性和適度性；提高與投資過程相關的所有程序的工作效率和透明度；在合理時間內執行司法程序；實現便捷有效的數字化管理。