中保經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域日益豐富

劉馨蔚

保加利亞地處歐洲東南部巴爾干半島，是連接歐亞大陸的戰(zhàn)略要道，東部瀕臨黑海，國土面積11.1萬平方公里，人口約700萬。

早在1949年10月4日，保加利亞就與中國建交，是世界上最早與中國建交的國家之一。同時(shí)，保加利亞也是最早同中國簽署共建“一帶一路”政府間合作文件的中東歐國家之一。建交70余年來，中保友誼得到繼承和發(fā)揚(yáng)。

高層往來頻繁，中保經(jīng)貿(mào)升溫

近年來，中保兩國在高層支持下全方面開展經(jīng)貿(mào)合作。2015年11月，中國國家主席習(xí)近平和保加利亞總理鮑里索夫共同見證兩國簽署政府間共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄。2015—2019年間，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)多次會晤鮑里索夫，就中保在農(nóng)業(yè)、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、信息通訊等領(lǐng)域合作進(jìn)行磋商。2018年7月，李克強(qiáng)訪問保加利亞，并出席中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤及經(jīng)貿(mào)論壇，是近18年來中國總理首次訪保，中保經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速升溫。2019年7月，保加利亞總統(tǒng)拉德夫?qū)χ袊M(jìn)行國事訪問，其間與習(xí)近平主席舉行會談，雙方發(fā)表《中華人民共和國和保加利亞共和國關(guān)于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，一致決定將中保關(guān)系提升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2019年 10月，兩國領(lǐng)導(dǎo)人互致賀電，慶祝中保建交70周年。

在“一帶一路”倡議、中國與中東歐國家“17+1”平臺推動下，中保經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)步發(fā)展，雙邊貿(mào)易快速增長，合作領(lǐng)域涉及基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、金融合作、通訊服務(wù)、工程承包等。

2020年，中國與保加利亞雙邊貨物進(jìn)出口額為29.17億美元，相比2019年增長近2億美元。其中，中國對保出口商品總值為15.47億美元，自保進(jìn)口商品總值為13.69億美元。今年1—8月，中保雙邊貨物進(jìn)出口額為25.87億美元，同比增長43.3%。其中，中國對保出口商品總值為13.83億美元，同比增長45.4%；自保進(jìn)口商品總值為12.04億美元，同比增長40.8%。在新冠肺炎疫情沖擊下，兩國貿(mào)易實(shí)現(xiàn)逆勢上揚(yáng)。

保加利亞重視發(fā)展與中國經(jīng)貿(mào)關(guān)系，希望擴(kuò)大對華出口，減少貿(mào)易逆差。2018年和2019年，保方企業(yè)積極報(bào)名參加中國國際進(jìn)口博覽會、寧波中國—中東歐國家博覽會，更多保農(nóng)產(chǎn)品、玫瑰制品、旅游產(chǎn)品亮相中國。兩國經(jīng)貿(mào)正在向縱深方向發(fā)展。

“當(dāng)前，保加利亞十分重視加強(qiáng)貿(mào)易、運(yùn)輸、航空、物流、金融、創(chuàng)新、人文等領(lǐng)域交流合作，歡迎中企加大對保投資。保加利亞將繼續(xù)致力于推動歐中關(guān)系以及中東歐國家同中國的合作。”拉德夫表示。

中國駐保加利亞大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊王雪坤指出，中國—中東歐國家合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)、趁勢而上，對中保經(jīng)貿(mào)持續(xù)、健康、有序發(fā)展意義重大。

中保合作擴(kuò)至多領(lǐng)域

保加利亞是歐盟成員國之一，具有相對穩(wěn)定的政局和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，是進(jìn)入歐洲大市場的重要門戶。王雪坤指出，近幾年，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，金融匯率穩(wěn)定，土地使用和勞動力成本低，稅收優(yōu)惠，IT技術(shù)人才豐富，吸引中資企業(yè)投資合作的愿望愈加強(qiáng)烈，越來越多的基建、IT和新能源領(lǐng)域的中資企業(yè)關(guān)注和進(jìn)入保加利亞，中保企業(yè)投資合作的領(lǐng)域與前景日益寬泛。

近年，中企在保投資設(shè)立了20多家企業(yè)或代表處，涉及領(lǐng)域從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、能源、汽車擴(kuò)展到通訊、金融、云平臺、圖像視覺技術(shù)等新興行業(yè)，合作領(lǐng)域日益豐富。

在農(nóng)業(yè)合作方面，2017年5月，中國—中東歐國家首個(gè)農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)在保建立。同年11月，中國—中東歐首個(gè)農(nóng)產(chǎn)品電商物流中心在保第二大城市——普羅夫迪夫市建成。2018年，天津農(nóng)墾公司在農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

在信息技術(shù)領(lǐng)域，華為公司自2017年開始在保創(chuàng)新運(yùn)行“華為保加利亞云”平臺，已獲得眾多當(dāng)?shù)卣块T和企業(yè)的青睞。2018年，中科創(chuàng)達(dá)成功收購保MM Solution公司，在先進(jìn)智能視覺技術(shù)細(xì)分領(lǐng)域上居于領(lǐng)先地位。

根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的第14版全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）2021年度報(bào)告，保加利亞是在東南歐國家中唯一一個(gè)在創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)進(jìn)步的國家，提升了兩個(gè)名次。

保加利亞軟件公司協(xié)會（BASSCOM）在該國軟件行業(yè)年度報(bào)告中指出，2020年，保軟件行業(yè)新增3500余個(gè)工作崗位，但受疫情影響增勢放緩，為過去10年中最弱。未來5年，軟件行業(yè)將為保創(chuàng)造2.3萬余個(gè)新工作崗位。該行業(yè)營業(yè)收入占GDP的比重預(yù)計(jì)將從2020年的3.8%增至2024年的6%。預(yù)計(jì)在2024年之前，該國軟件行業(yè)可保持兩位數(shù)（14%—19%）的增長趨勢，并將成為增長最快的行業(yè)之一。

該報(bào)告稱，受新冠肺炎疫情影響，保軟件行業(yè)的收入預(yù)計(jì)同比增長10%。盡管增速低于2019年的18.4%，但在全球經(jīng)濟(jì)受挫的背景下，已屬不易。

“保軟件行業(yè)具有巨大發(fā)展?jié)摿Γ梢猿蔀楸＝?jīng)濟(jì)的引擎，助力擺脫危機(jī)，產(chǎn)生高附加值，增加預(yù)算收入。我們將繼續(xù)關(guān)注教育，為該行業(yè)培養(yǎng)新的專業(yè)人才，開發(fā)更多業(yè)務(wù)計(jì)劃。”保軟件公司協(xié)會主席多布洛斯拉夫·迪米特洛夫稱。

在新能源領(lǐng)域，協(xié)鑫智慧能源公司投資開發(fā)保General Toshevo風(fēng)電項(xiàng)目；江蘇常隆客車在保投資設(shè)廠項(xiàng)目，并簽署關(guān)于常隆客車在保投資建廠、生產(chǎn)純電動公交車的諒解備忘錄。

在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，中經(jīng)東源公司承建保瓦爾納港口建設(shè)項(xiàng)目；濟(jì)南鍋爐集團(tuán)承建的生物質(zhì)發(fā)電廠EPC總承包項(xiàng)目正在辦理建設(shè)審批手續(xù)等。

在金融服務(wù)領(lǐng)域，中國國家開發(fā)銀行與保方達(dá)成15億歐元合作協(xié)議。這是近年來中保金融合作最大金額，該協(xié)議首批3億歐元貸款已順利實(shí)施。

商業(yè)環(huán)境有待改善，政府效率有待提高

據(jù)保加利亞現(xiàn)代貿(mào)易協(xié)會于2021年6—7月期間在其成員企業(yè)中進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，保商業(yè)環(huán)境的主要障礙包括立法不全、政府與私營企業(yè)之間缺乏溝通、司法工作自相矛盾和司法效率緩慢等。但保商業(yè)環(huán)境也有積極的一面，包括穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)框架、低通脹、固定匯率以及歐盟和北約的成員國身份。其優(yōu)勢是稅率低、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率高、IT基礎(chǔ)設(shè)施完善以及民眾購買力在逐步增強(qiáng)。

在從1—6分的等級評分中（1分代表非常不利，6分代表優(yōu)秀），保商業(yè)環(huán)境得分為3.2分。受訪者指出，商業(yè)前景的主要問題是不可預(yù)測，例如短期內(nèi)政策變化快、缺乏長遠(yuǎn)眼光、對政策影響評估不足，從而導(dǎo)致企業(yè)計(jì)劃外和不合理的成本增加。

“保商業(yè)立法程序質(zhì)量”得分為2.7分，主要不足是政府在決定實(shí)施重要法規(guī)前，缺乏與企業(yè)的對話。例如第Н-18號法令和對競爭保護(hù)法的最新修訂，造成企業(yè)承擔(dān)的成本大大超過預(yù)估。

受訪者認(rèn)為，保政府需要將商業(yè)環(huán)境的可預(yù)測性、穩(wěn)定性以及遵循長期發(fā)展愿景的方向進(jìn)行系統(tǒng)性改革，為經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造條件。具體包括：監(jiān)管框架的充分性和適度性；提高與投資過程相關(guān)的所有程序的工作效率和透明度；在合理時(shí)間內(nèi)執(zhí)行司法程序；實(shí)現(xiàn)便捷有效的數(shù)字化管理。