問題與超越：邊境地區對越傳播探究

【內容提要】中越邊境地區是兩國人民密切交往的集散地，民間交流是邊境地區對外傳播的重要方式。然而，當前邊民傳播意識和能力還較弱，邊民傳播優勢未能得到更好發揮。邊境縣融媒體中心需要重視邊民媒介行為偏好、充實傳播內容，推進縣級媒體公眾號等主流社交媒體建設，以短視頻傳播和設置邊民書架等方式創新傳播渠道。對邊民則可以有針對性地進行提升對越傳播意識和能力的培訓，使邊民交往中的對越傳播活動從自發到自覺，改善對越傳播的方式和話語表達，從而增強邊民傳播的效果。

【關鍵詞】邊境地區 對越傳播 廣西邊境

在“一帶一路”倡議背景下，中國內陸邊疆地區在國家地緣戰略格局中的地位愈加凸顯，成為中國向周邊國家傳播的前沿陣地。自2013年全國宣傳思想工作會議以來，廣西邊境縣（市）綜合運用媒體傳播、節慶傳播、文藝傳播、出版傳播、口岸傳播、展會傳播、旅游傳播等豐富形式進行對越傳播與交流。但仍然存在“外宣工作主體、內容與相關資源投入的零散化”①“對外傳播機構和隊伍建設呈現一定程度滯緩”②等不容忽視的問題。這些問題影響了邊境地區對越傳播作用的發揮。當前，有限的關注邊境地區對外傳播的研究，主要從邊境外宣的視角發現問題，更多從官方層面提對策，相對而言，對民間力量關注不夠。

然而，民間交流是周邊傳播的重要方式，有時還能發揮意想不到的功效，彌補官方交往力有不逮之處?！爸苓厒鞑サ闹黧w可以是各種媒體，也可以是政府、機構、企業和個人，甚至物品本身?！雹蹅鞑セ顒拥拈_展與效果的致達，有賴于邊境傳播活動中各相關主體作用的發揮。中越邊民整體上符合“和平跨居”的模式，④通過共度節慶、婚嫁結親、輸出勞務、邊貿互市等，在個體生活經驗交流中形成了睦鄰友好的族群共同體。這一背景下的邊民交往具有周邊外交的特點，值得我們關注。為此，本課題組于2019年2月、3月、5月、7月和2020年7月、12月多次到廣西邊境八縣走訪調研，了解邊境縣的對外傳播生態，并于2019年11月至2020年1月上旬對219位邊民進行問卷調查以探究其媒介使用情況。同時，在2019年7月廣西邊境縣舉辦的外宣骨干培訓班期間，對參加培訓的機構人員進行了問卷調研（共發放紙質問卷175份，最終回收有效問卷139份）和訪談，以期在綜合觀照廣西邊境縣傳播渠道的基礎上，從傳播主體角度為提升邊境地區對越傳播效果提出針對性策略。

一、邊境地區對越傳播存在的問題

（一）邊境縣融媒體中心人員：需重視邊民媒介接觸與媒介行為

目前，廣西8個邊境縣（市）都成立了縣級融媒體中心，制作民族語廣播電視節目以加強對跨境民族的傳播成為邊境縣融媒體中心承擔的任務之一?？缇趁褡寰哂械鼐壪嘟?、人緣相親、民族語言相同的特征，民族語廣播電視節目在邊境跨境民族傳播中理應發揮獨特作用。但由于對邊民媒介接觸和媒介行為缺少系統了解，民族語廣播電視節目的影響力尚有限。

廣播具有成本低、覆蓋面廣、接收靈便、傳播力強的優勢，在對外傳播方面，比報刊和電視具有更強的穿透力，長期以來成為廣西邊境對越傳播的主要方式。但是聲音消縱即逝的特征及傳統廣播收聽的隨意性，使其難以保存以供反復收聽。

民族語電視節目有助于過境的越南邊民打破語言的屏障，但縣級電視頻道節目需要有線網絡傳輸，信號無法傳輸到境外。對于越南邊民來說，在傳統媒體環境下，只有過境走訪邊民親戚或邊貿往來時，在我國邊民家中或旅館才有可能接觸到民族語電視新聞節目。但生活在邊境村屯的邊民常?！凹依锏碾娨曇步邮詹坏娇h電視頻道，壯語新聞也沒看過”。根據廣西廣電網絡以全區163萬網絡機頂盒為基數統計的收視數據，2019年通過有線電視收看民族語電視新聞節目的各縣戶數最多只有300戶左右，地處偏遠邊境村屯的邊民難以接收到當地融媒體中心制作的節目。

基于網絡視頻尤其是短視頻便于在社交媒體上接收和傳播的特性，“視頻+民族語”可以也應該成為對越傳播的新形式。當前，廣西8個邊境縣（市）的融媒體中心都開設了微信公眾號或APP，但邊境地區民眾對其關注并不積極。本課題組在走訪中發現，目前自媒體搶占邊境地區市場，如靖西市融媒體中心和那坡縣融媒體中心制作的《梁老師講故事》《壯語科技》和《西德那天》等品牌民族語視頻節目，地方特色濃郁、實用性強，通過當地電視頻道與邊境縣融媒體中心微信公眾號或APP都能收看。但不少邊民沒有聽說更沒有訂閱當地邊境縣融媒體中心微信公眾號或APP，從而影響了民族語視頻節目對跨境民族傳播的效力。

（二）鄉鎮公職人員：傳播意識與能力較弱

自2016年廣西與越南邊境四省黨委書記新春會晤聯誼實現機制化以來，邊境地區中越民間人文交往頻繁?；パ麉⒓哟汗潯⒅星锕澋裙潙c活動，舉辦中越山歌王大賽，締結“友好村”“友好學校”“友好家庭”，婦女團體友好交流和邊民大聯歡等涉外活動的有效組織和傳播，需要邊境地區各部門公職人員的積極參與。但本課題組在調研中發現，當前廣西邊境縣基層公職人員的對外傳播意識和能力還較為欠缺。

鄉鎮級宣傳委員大多身兼數職，宣傳工作難盡全力。畢業于國際商務專業的D縣B鄉宣傳委員表示，因為同時承擔文化、教育、脫貧方面的任務，自己的宣傳工作主要是向中央自治區及縣等各級媒體供稿，無暇顧及對越宣傳。D鎮宣傳委員系教育專業出身，擔任宣傳委員工作已3年，自我評價“雖然自己是宣傳委員，但其實沒有一天干過宣傳委員的活，平時做的都是很瑣碎的事情，脫貧、掃街道什么的都做過”。J縣N鄉宣傳委員認為自己專業并不對口，以前就是拿鋤頭鐮刀、修點機械的，現在反倒拿起了筆桿子工作。

鄉鎮級宣傳委員的內宣即外宣的意識不強。在2018年廣西自治區組織的邊境縣外宣培訓班的座談中，P縣廣播站工作人員說，自己對邊境地區宣傳工作職責的認識較為局限，直到參加本次培訓才知自己還有外宣工作的任務。N縣Z鄉宣傳委員則直言自己不知有外宣工作的概念和任務。“每年自己都報道歌圩節、邊境文藝匯演和禁毒、婚姻買賣等問題，但一直沒感覺在做外宣工作，直到上了此培訓班，才知這既是內宣也是外宣?！弊勚校簧傩麄魑瘑T提到，近年縣（市）會不定期召集黨員和群眾進行扶貧、防艾、農業技術方面的培訓，但專門的對外宣傳工作培訓甚少。

從事宣傳工作的公職人員傳播能力有待提升，然而當前接受過系統媒介素養教育的公職人員為數不多。本課題組的問卷調查結果顯示，鄉鎮級宣傳委員大多非新聞傳播專業背景。只有6.5%的公職人員在上學期間接受過相關媒介素養教育，31.7%的公職人員在工作期間接受過媒介素養教育，并未接受過任何媒介素養教育的公職人員超過四成（43.2%），這影響了邊境地區公職人員傳播素養與能力的習得。廣西邊境縣P綜合保稅區的科員在座談時認為，保稅區的宣傳內容較生硬，時常困惑于如何才能把新聞寫活。C市禁毒辦副科長則表示不清楚如何才能更好地向越南宣傳我國在邊境破獲的毒品案件等工作。

此外，邊境縣公職人員的語言能力無法滿足對越工作之需。目前廣西邊境地區工作中關涉對越事務的公職人員絕大多數不懂越南語。N 縣政府機構目前只有一個越語翻譯，受限于翻譯人手不足及事務工作繁雜，越方提供的地方風俗資料未能及時得到整理。P市Y鎮政府人員認為自己“不懂越語，不太了解越南文化，對工作會有影響”。D縣S鎮政府宣傳委員提到，自己不懂越語。應越方邀請觀看表演時，拿到越方致辭稿，但“我們那個政府翻譯一直很忙，沒得空叫他翻譯”，因此至今不知致辭具體內容。隨著邊境地區對外傳播任務量的增加，越語人才匱乏、翻譯人手不足的問題日漸顯現。

（三）普通邊民：民間傳播優勢未能得到充分發揮

邊民傳播是邊境地區最常見和最主要的民間交流方式，其集中發生在邊境地區，通過兩國邊民之間的互動交往進行信息傳播活動。邊境地區利用邊民進行傳播“效果優于單純的大眾傳播媒介傳播效果的不確定性。具有時間上的即時性和空間上的直觀性”。⑤廣西邊境地區邊民傳播活動頻繁，形式豐富。廣西邊境縣（市、區）與越南締結的友好村屯在2018年就已增加到20對。但調研訪談中發現，邊民對越傳播意識和能力均存在局限，以邊民為載體的傳播未能把優勢發揮到最佳效果。

中越友好村屯間的活動常囿于吃喝玩樂等文娛活動，邊民干部利用村屯級友好活動對越傳播的意識薄弱。每逢重大節慶假日，廣西中越邊境的20個友好村屯都會與越方開展舞龍舞獅、籃球比賽、文藝晚會、百家宴等形式多樣的民間節慶互動活動。D縣S鎮與越南高平省X縣L社（鄉鎮級別）締結友好村屯后，S鎮人員應邀去越方參加歌廟會。“一般鎮和村一共10人左右過去參加，就是各種參觀活動吃吃喝喝。同時雙方互贈禮物，一般他們送我們就是一些咖啡或者茶具，我們送他們一些糖果?！钡皆椒酱逋蛥⒓踊顒拥幕鶎痈刹繉υ椒降拿袼谆顒硬⒉皇呛芰私猓踩狈χ鲃恿私庠椒角闆r的積極性，更未能充分抓住和越方共同舉辦活動的機會對外傳播我國的文化和政策法規。

血親或姻親間的中越邊民交往雖然頻繁，但更多停留在親朋戚友間的紅白喜事往來等生活日常層次上。在訪談中課題組發現，邊民對國家大事較為關注，常常自發將國家與邊境聯系起來，認同“愛邊、護邊、衛邊”的邊境政策。邊境村落的受訪邊民大都去過越南，對越南的一些文化習俗較為了解。邊民在與越南人的交往中，會在日常閑聊中和越南人談到我國的政策與文化，但更多的是一種無意識的交談。邊民本身就是信息的重要載體和傳播者。邊民傳播活動本可以通過細水長流、潤物無聲的方式，為促進中越友好關系提供穩固支撐，但目前，自發而為的邊民傳播是自由零散的，力量非常分散，尚未能有機地融入邊境地區立體傳播體系，發揮出其獨特優勢。

此外，國門書店的作用有待發揮和挖掘。自2015年起，為增進中越邊民之間的文化交流，廣西各邊境縣（市）都建設了各自的“國門書店”網點，以方便從事日常邊貿小生意的中越邊民停留休憩，同時也為中越邊民提供一個文化交流場所。國門書店內既有中文書籍也有越文書籍。書籍內容豐富，涵蓋政治、經濟、科技、衛生和教育等方面。邊境地區開設國門書店，對繁榮邊境文化、促進中越邊民文化交流有一定的幫助。但同時，課題組在調研中也發現，除了龍州、靖西和東興的國門書店人流量尚可觀外，其余的國門書店或因選址相對較偏或因空間有限，進入書店的邊民并不多，人流量較少。

二、提升邊境地區對越傳播成效的對策

（一）重視邊民媒介行為偏好，創新傳播渠道

課題組調研發現，手機已成為邊境線上生活的民眾（86.3%）最常用的媒體，微信和短視頻類軟件成為邊民手機上使用較多的軟件。邊民主要用微信聊天交流，喜歡觀看短視頻且會自拍短視頻上傳至平臺。一些經常往返中越邊境從事邊貿生意的越南邊民也習慣用微信。用中文書寫的信息發送到越南邊民微信后，其通過轉譯軟件可把中文轉譯成越南文。基于此，本研究認為可從以下方面創新對邊民的傳播渠道：

1.力推邊境縣融媒體中心微信公眾號和APP等社交媒體。社交媒體時代，邊疆省區對周邊國家傳播的整體效果的取得，有賴于融合廣播電視和新媒體綜合發力。重要信息及相關對越傳播的節目內容通過縣級融媒體運營的社交媒體進行發布，可以增加被我國邊民接收的機會，也會增加籍由我國邊民向越南親友轉發進而到達越方民眾的可能。邊境地區各縣（市）的融媒體中心需要結合邊民對社交媒體尤其是微信和APP應用較廣泛的特點，集中力量向邊民推廣縣級融媒體中心的微信公眾號和APP。具體操作上，可利用口岸、邊民互市點和邊境縣（市）工業園區等推廣縣級媒體微信公眾號和APP等主流社交媒體。邊境線3公里范圍內的邊民村屯因與越方邊境村屯多有往來，邊民間社交媒體的聯系更頻繁，更應成為縣級媒體微信公眾號和APP著力覆蓋的重點區域。

2.重視短視頻傳播。據中國互聯網絡信息中心發布的第47次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2020年12月，短視頻應用用戶規模達8.73億，占網民整體規模的88.3%。⑥為獲得更多年輕邊民群體的關注，擴大節目的覆蓋面，借力短視頻流量平臺、整合多種傳播渠道勢在必行。例如，邊境縣（市）縣級融媒體中心制作的中越聯歡直播節目時長往往在1小時以上，在后期制作時可以分解為多個精彩片斷，以短視頻方式推送到我國邊民慣用的社交媒體上。短視頻的形式便于邊民接收，也增加了邊民轉發給越方親友的機率。以雙語短視頻形式制作的節目更是便于我國邊民轉發給其越方親友，同時也可以待越方親友到訪時，播放給他們觀看。

3.設置邊民書架。國門書店的開設可以為中越邊民的交流提供便利場所，但當前有些國門書店選址偏遠，邊民利用率并不高。調研中，本課題組發現，當前的邊境地區不少中國邊民家中有越南新娘，中越邊民間相互走親訪友成為日常生活之需，越方邊民常有機會進入我國邊民家中?；诖?，可考慮在邊境村落的邊民家中設立邊民書架，前移對越傳播的陣地。當前，邊境地區村屯基本都有駐村第一書記到任，可通過駐村第一書記到每家農戶的走訪，了解其家族成員情況及對知識的需求，為其提供需要的相應書籍放置于邊民書架上。如此一來，邊民書架的傳播效果自然比國門書店更為直接：一方面可以滿足我國邊民獲取信息、提升自我的需要；另一方面也可以通過越南邊民到我國邊民家中拜訪的機會，增加我國相關對越傳播信息在越南邊民中的到達率。因書架直接設置在邊民家中，其傳播效果在時間上立竿見影，在空間上可觀可感，可以更充分地利用我國邊民與越方邊民交往頻繁的便利，提升邊民的傳播效果。

（二）重視邊民需要，充實傳播內容

目前，邊境縣融媒體中心制作的民族語短視頻節目和中越雙語節目的內容尚不夠豐富，更多地集中在文娛節目的直播或錄播上。而信息的內涵、形態及功能應是多樣的，邊境縣融媒體中心如能立足邊民的現實生活之需產制節目，在傳播效果上會更直接務實。

邊境縣融媒體中心信息產品的產制需要以服務邊境民眾為目的，密切結合邊境地區的特點及民眾的需求，拓展除娛樂及文藝方面的內容。我國的政治、經濟、文化衛生及邊境地區勞工政策法規等內容都可以成為縣級融媒體中心的節目來源。其中，尤其需要重視特殊目標受眾的興趣愛好點和需求。例如，針對年輕人和婦女，制播禁毒活動相關節目、教育類節目、保健類節目；考慮到邊境地區邊民商貿往來較頻繁，可以利用雙語短視頻的方式傳播我國邊貿政策、相關經濟信息等兩國邊民關心的內容；西南邊境地區禁毒及防治艾滋病等任務繁重，可以制作動畫等形式活潑的雙語短視頻宣傳片，放到邊境縣融媒體中心的APP平臺、微信公眾號以及邊境口岸的展示屏上播出。此外，訪談中課題組還發現大多數邊民基本不太懂如何核實網絡上謠傳的信息。對此，邊境縣融媒體中心可以結合當地實際情況從邊民接收水平出發，制作一些辟謠信息產品。

邊境縣融媒體中心需重視邊境地區民眾在社交媒體平臺上的自制內容和留言，從中發現邊民關心的問題，獲得節目內容線索，如此制作的節目更可能被邊境民眾關注。比如，對我國在中越邊境我方邊界線內建起隔離圍墻一事，邊民有一定的不解和疑慮。邊境縣融媒體中心可以針對此事做個釋疑的小專題，向我國邊民解釋清楚建圍墻的意義。又如東興市融媒體中心基于東興邊民的越南語學習熱潮，從2021年5月開設了中越雙語學習小課堂，讓群眾在每天的小課堂中掌握中越雙語的日常對話，了解中越文化。小課堂在東興市融媒體中心APP和微信公眾號進行同步推送，其主要內容涉及日常打招呼、名字、景點景區、外出日常用語和商業交流。截至6月15日，共推送中越雙語新聞和學習課堂306條次，瀏覽量超10萬人次，在滿足群眾需要的同時，有效地提升了邊境縣融媒體中心的影響力。

總之，除了中國傳統文化、廣西邊境民族文化等文化藝術信息外，中國夢、中國與東盟友好關系、口岸政策信息等新聞和時政信息，邊境貿易和邊境旅游等經濟信息以及邊境地區社會事業等生活信息均可以成為面向邊民傳播的內容，都可以用中越雙語制作短視頻傳播，以更好地展現我國各方面的成就。

（三）加強培訓，增強邊民寓對越傳播于日常的意識和能力

當前的邊境地區民眾，無論是專門從事宣傳工作的公職人員、非宣傳工作的公職人員，還是普通邊民，其對越傳播意識和能力都有待提升。本課題組認為對這三類人群需加強培訓以增強對越傳播意識和能力。原則上三類人群需要培訓的共同內容包括國家安全意識、對外傳播的相關注意事項、語言能力和新媒體產品制作技能。在此基礎上，針對不同的人群，培訓內容應各有側重。

1.牢固國民安全意識。在“一帶一路”國際合作及媒體融合背景下，文化安全已經成為中越邊境安全的深層主題。邊境地區民眾對網絡信息的真偽度分辨能力還較弱。但是，民間交流傳播的內容和方式五花八門，具有鮮明的日常性、生活性以及信息傳播的不可控性。鑒于民間交流中傳播過程和傳播效果的難控，需要轉變以往單純自上而下控制信息的觀念，重視提升邊民安全意識。通過培訓教育，在邊民心中堅立起牢固的國家安全防線，從下而上自覺地在邊民往來中守護國家安全。

2.加強對越傳播語言能力?！斑吘惩庑拈_展關涉到外國語言、民族語言、地方方言的使用，需要大量專業的語言人才隊伍與豐富的語言資源支持?！雹弋斍?，廣西邊境地區公職人員的語言能力普遍不足以滿足對越工作需求。隨著邊境縣（市）和越南的邊貿、文化等交流愈發密切，公職人員普遍認識到掌握基本的越南語方能助益涉越工作事務的開展。東興市政府2018年曾舉辦了兩期越南語培訓班，公職人員大多踴躍報名。邊境地區的越南語培訓是有需求的，但目前政府組織的越南語培訓教育還相對有限?？煽紤]將越南語短期培訓列入今后邊境地區公職人員的專項培訓計劃中。

3.提升新媒體傳播技能。不少學者指出，中越邊境地區運用新媒體進行文化傳播的能力不足，“大部分的民族文化仍靠口頭傳播”。⑧本課題的調研也發現，廣西邊境地區公職人員接觸網絡時間較早，被訪的139位公職人員中約六成已有10年網齡，但其新媒體傳播技能依然需要加強。當前只有60.4%的受訪人員能進行“微信公眾號圖文推送”，55.4%的受訪人員懂得“制作短視頻”，能“參與網絡論壇話題互動”的受訪人員為32.4%，只有兩成左右的受訪人員能“在微信公眾號文章插入音視頻”（23.7%）和“添加鏈接到微博”（19.4%），懂得制作H5的公職人員不到一成（7.2%）?？梢姡瑢τ诓迦胍粢曨l、添加鏈接到微博、上傳短視頻等稍復雜的傳播技能公職人員了解并不多，尤其是當前邊境地區只有一半公職人員懂得制作短視頻。鑒于短視頻已成為當前海內外主流網絡傳播形式，對于從事宣傳工作的邊境地區公職人員開展的培訓，要以提升其新媒體、新技術應用能力為主要內容，幫助其了解并更為熟練地掌握短視頻制作和社交媒體推廣運營技巧。

此外，對于從事非宣傳工作，但工作中有涉越事務的公職人員，需增強其寓對外傳播于日常工作的意識，增強其媒介素養。本課題組在對參加邊境縣培訓班的公職人員的調查中發現，仍有三分之一的公職人員由于不了解中越文化差異等原因，無意間在涉越事務中曾有不得體的語言和行為。因此，諸如日常涉越工作中需注意的事項，與越方互訪的場合需要注意的問題以及如何將我國想讓越方了解的方針政策等巧妙地嵌入致辭詞和答謝詞的策略等等，這些日常工作中的外交知識、注意事項和基本原則都應成為設計邊境地區公職人員業務培訓課程時不可或缺的內容。

除以上公職人員外的邊境地區民眾，則應增強其對越傳播人人有責的意識，提升其對外傳播技能。按周邊傳播的理論，民間個體層次的交往無不帶有傳播的性質和特征。邊境友好村屯的中越邊民交往頻繁，可以通過有針對性地對我國邊民進行對越傳播意識和能力提升的培訓，使邊民交往中的對越傳播活動從自發到自覺，改善對越傳播的方式和話語表達，從而增強邊民傳播的效果。

本文系廣西哲學社會科學規劃重大委托課題“中越邊境地區邊民媒介素養與對越傳播效果研究”（項目編號：18AXW02）的階段性成果。

江宇系廣西大學新聞與傳播學院副教授

「注釋」

①熊道宏：《國家能力視角下的邊境外宣：特征、問題與對策》，《對外傳播》2018年11期，第39-41頁。

②蔣凌昊、盧燕丹、唐順姣、李慶春：《邊境城市品牌傳播的路徑探索——以廣西崇左市為例》，《對外傳播》2019年5期，第72-74頁。

③陸地：《周邊傳播概念和理論的再思考》，《新聞愛好者》2017年第2期，第15-19頁。

④周建新：《大陸東南亞跨國民族“和平跨居”文化模式分析》，《社會科學戰線》2008年第8期，第183-191頁。

⑤同③。

⑥《第47次〈中國互聯網絡發展狀況統計報告〉》，中國互聯網絡信息中心網站，http：//www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/202102/t20210203_71361. htm，2021年2月3日。

⑦同①。

⑧覃萍：《新媒體時代邊境民族文化的傳播策略》，《新聞戰線》2015年11期，第135-136頁。

責編：李倩