中國海軍“走出去”對外傳播的優化策略

【內容提要】伴隨著改革開放的步伐，中國海軍拉開了“走出去”的序幕。近年來，中國海軍廣泛參與國際事務，積累了豐富的海外行動經驗，在國際上贏得廣泛贊譽。同時，不斷構建全方位、寬領域、多層次對外交往格局，給該議題的對外傳播提供了重要的契機和條件，為提升我國國際影響力、展示大國軍隊形象、維護地區與世界和平發展發揮了重要作用。但當前中國海軍“走出去”對外傳播還存在諸多現實問題，影響和制約了實際效果。新時代，做好中國海軍“走出去”對外傳播工作，要提高政治站位，樹立大外宣意識，找準議題精準傳播，加強面向西方主要國家和“一帶一路”沿線國家的國際傳播能力建設，切實增強中國海軍在國際輿論場上的公信力、影響力和引導力。

【關鍵詞】中國海軍 “走出去” 對外傳播 優化策略

海軍“走出去”是和平時期我國軍事力量運用的重要方式，是新時代我國軍隊職能使命的延伸拓展。隨著中國海軍越來越頻繁地在國際舞臺上亮相，對外不斷展示其嚴明的紀律、頑強的意志、過硬的軍事素養、高效的行動力，中國海軍在國際社會贏得越來越多的贊譽和認可，海軍“走出去”已成為中國全面建設世界一流海軍、推動構建人類命運共同體的重要手段。

作為外宣工作的重要組成部分，海軍“走出去”對外傳播的效果直接影響中國及中國海軍在國際上的形象。新形勢下，要深入貫徹落實習近平總書記在主持中央政治局第三十次集體學習時發表的重要講話精神，加強面向西方主要國家和“一帶一路”沿線國家的傳播能力建設，切實增強中國海軍在國際輿論場上的公信力、影響力和引導力。

一、中國海軍“走出去”的多種行動樣式

中國海軍“走出去”始于改革開放之后。近年來，中國海軍廣泛參與國際事務，形成了友好訪問、聯演聯訓、遠洋護航、救援減災、撤僑護僑、軍事比賽等多種行動樣式，積累了豐富的海外行動經驗，較好地展示出威武之師、文明之師形象以及中國負責任大國形象。

（一）友好訪問

1985年，中國海軍首次派出艦艇編隊出訪巴基斯坦、斯里蘭卡和孟加拉國等南亞三國，開啟了友好訪問之旅。之后，艦艇訪問范圍不斷擴大。1997年首次跨越太平洋訪問美洲大陸，1999年首次訪問歐洲，2002年首次完成環球航行。時至今日，中國海軍累計出訪近百次，航跡遍及六大洲、三大洋。艦艇出訪已成為中國海軍對外展示形象、聯系各國友誼的重要方式。

（二）聯演聯訓

進入21世紀，隨著我國綜合國力的增強，與他國的軍事互信也隨之增強，中國海軍拉開了與外軍聯演聯訓的序幕。2003年，中國海軍與巴基斯坦海軍在我國長江口水域開展聯合軍事演習，這是中國海軍首次與外國海軍聯合軍演。此后，中外海軍聯演聯訓頻率不斷增多。據統計，截至2021年9月底，中國海軍先后派遣200余艘艦艇、數千名陸戰隊員，先后50余次與外軍聯演聯訓。演習形式從雙邊向多邊拓展，演習科目從單一向綜合轉變，演習海域從近海向遠洋延伸，既密切了中外海軍關系，又錘煉了中國海軍實戰能力。

（三）遠洋護航

21世紀初，全球海上安全形勢急劇變化，為履行國際義務、保證我國海上交通運輸線安全，應非洲索馬里政府邀請，經聯合國授權，2008年12月26日，中國海軍艦艇編隊奔赴亞丁灣執行護航任務。截至2021年9月底，中國海軍共派出39批護航編隊，110余艘艦艇、約3萬名官兵，為近7000艘中外船舶護航，期間多次與外軍艦艇執行敘利亞化學武器海運聯合護航任務。海口艦還被國際海事組織授予“航運和人類特別服務獎”。

（四）救援減災

近年來，中國海軍還投身到國際人道主義救援行動中。一方面，積極參與救援減災國際業務交流。例如，參加了2014年“環太平洋”聯合軍事演習醫學交流、東盟“10+8”防長擴大會議人道主義救援減災聯合實兵演練、印尼“科摩多”多邊人道主義救援減災演習，等等。另一方面，投入實際力量參與人道主義行動。例如，9次派遣和平方舟號醫院船走出國門，為43個國家和地區、23萬余人次提供診療服務；派出多艘艦艇參與搜救馬航MH370失聯客機；派出艦艇為馬爾代夫緊急供應淡水，等等。

（五）撤僑護僑

保護我國境外公民的生命財產安全，是中國海軍義不容辭的責任。2011年2月，利比亞局勢動蕩，海軍徐州艦受命開赴地中海，接護撤離中國在利比亞被困人員。這是中國海軍首次在海外參與人道主義危機中的撤離僑民行動。2015年3月，也門局勢陡然緊張，武裝沖突加劇，中國海軍護航編隊緊急趕赴也門，安全撤離600余名中國公民和200余名外國公民。

（六）軍事比賽

隨著“走出去”步伐的加快，中國海軍與外軍聯演聯訓不斷增多，并多次參加比武競賽，但真正意義上參加的國際賽事，當屬由俄羅斯國防部發起并主導的“國際軍事比賽”。該比賽始于2013年，每年舉辦一次，被譽為“軍事奧林匹克競賽”。2015年，中國海軍首次參賽，除2020年因新冠肺炎疫情全球蔓延沒有參加外，截至2021年9月底，中國海軍已6次參加該比賽，參賽項目也由最初的1個增加至4個。

二、中國海軍“走出去”對外傳播的現實制約

在“走出去”實踐中，中國海軍始終堅持黨對軍隊的絕對領導，不斷創新發展對外交流形式，為提升我國國際影響力、展示大國軍隊形象、維護地區與世界和平發展發揮了重要作用。但中國海軍“走出去”的對外傳播工作還存在一些現實問題，影響和制約了傳播效果。

（一）受邀外媒影響力有限

中國海軍艦艇編隊赴國外訪問、參加比賽等各類外事活動，通常都是中國海軍或任務編隊（分隊）外事工作組與中國駐到訪國使領館聯系，由其邀請當地媒體進行宣傳報道。從實踐來看，不論是訪問西方發達國家，還是發展中國家，邀請到的到訪國媒體國際影響力、媒體數量等都較為有限，尚未實現對外傳播效果最大化。

（二）任務編隊（分隊）指揮員媒介素養尚需加強

中國海軍“走出去”的宣傳工作是任務編隊（分隊）政治工作的一項重要內容。任務編隊（分隊）指揮員的政治站位、國際視野、媒介素養直接決定著外宣工作效果。盡管當前任務編隊（分隊）指揮員都有強化外宣工作的意識，但從實踐來看，仍存在因任務編隊（分隊）指揮員媒介素養不夠，或對外宣工作尺度把握不準，導致內宣比外宣做得好、有時將外宣當作內宣做的情況。

（三）隨行記者作用發揮受限

中國海軍“走出去”，從中央軍委政治工作部到海軍政治工作部的兩級宣傳部門都高度重視，通常會邀請軍內外媒體記者隨行報道，受邀的軍外媒體大多是國內承擔外宣任務的媒體，軍內媒體則大都扮演內宣角色。從實踐來看，受海軍專業受限、保密要求等客觀因素制約，一些軍外媒體的記者存在政治站位不高、對任務理解把握不準的現象。一些軍內媒體記者則因沒有被編配到任務編隊（分隊）相關部門，無法全程參加交班會，造成其對宣傳報道任務無法及時、充分了解，只能應景性一事一報，流于表面，難以產生實際效果。

（四）議題設置主動性不強傳播內容和形式較為單一

中國海軍“走出去”是展示海軍形象、彰顯國家實力、維護世界和平穩定的重要手段，對外傳播工作通常由任務編隊（分隊）政治工作組牽頭。由于任務的特殊性、緊迫性，政治工作組有時容易忽視統籌策劃議題設置，通常任由隨行記者或到訪國記者采寫刊發。加上政治工作組部分領導國際傳播意識不強，對此項工作整體把握不夠，沒有根據任務性質和宣傳導向主動設置議題、加強各環節溝通，致使傳播內容和形式較為單一，影響最終效果。

三、在守正創新中加強新時期中國海軍“走出去”對外傳播

新時期，講好中國故事，傳播好中國聲音，展示真實、立體、全面的中國，是我國國際傳播能力建設的重要任務。中國海軍“走出去”同樣肩負重要使命，要在守正創新中不斷加強輿論場構建，增強國際話語權。

（一）提高政治站位，樹立大外宣意識

海軍“走出去”屬于軍事外交范疇。作為國家外交的重要組成部分，從承擔溝通聯絡的駐到訪國使領館武官到隨行記者，從任務指揮員到普通官兵，都應立足國家政治、軍事、外交大局，各方聯動，通力配合，共同做好對外傳播工作。具體來說，駐到訪國使領館武官要充分發揮協調作用，邀請在國際上有影響力的知名媒體，搭建多種平臺，加強宣傳；針對不同任務派遣的隨行記者，相關部門要嚴把選拔關，強化職責教育，做好相關培訓，引導其真正擔負起對外傳播的重任；任務編隊（分隊）指揮員和普通官兵要把提高國際傳播意識、媒介基本素養當作必修課，加強外語特別是“一帶一路”沿線國家語言的學習，把每一次外事活動都當作展示國家形象、海軍形象的重要契機，自覺當好穿軍裝的“外交官”。

（二）找準議題精準傳播，提升輿論引導能力

議題是輿論的先導。當前，國際輿論場仍呈現“西強我弱”的格局。西方媒體能夠掌握國際輿論主導權的重要原因之一是其善于設置議題、引導議題，再加上其強大的傳播力，使國際輿論圍著他們的議題“跟風打轉”。近些年，從中國海軍“走出去”對外傳播實踐來看，盡管傳播能力已經有了較大改進和提高，但仍存在自信不夠、主動不夠、開放不夠、陣地意識不強、技巧不夠等問題，需要從思維理念、方法手段、終端平臺、人才隊伍等多個方面全方位進行改進和創新。要把創新著眼點放在提高議題設置能力和精準傳播能力上，讓中國海軍的相關議題成為國際輿論場關注的話題，充分展現其密切雙邊或多邊關系、維護世界和平穩定的催化劑作用。應該看到，在全球化傳播時代，對外講好中國海軍“走出去”的故事，不僅要有宏觀層面的“硬”新聞，還要從細微處著眼，注重“軟”新聞的傳播，尤其是多挖掘一些富有人情味的深度報道。要巧妙運用隨行記者的對外宣傳報道引領輿論走向。還要針對不同國家和地區，分析其受眾特點，研判傳播規律，制定差異化傳播策略，真正實現良好的傳播效果。

（三）加強媒體布局，壯大對外傳播力量

當前，在中國海軍“走出去”對外傳播中，信息流進流出的“逆差”、中國海軍真實形象與西方主觀印象的“反差”、軟實力與硬實力的“落差”，并沒有得到根本性扭轉，大多數情況下，中國海軍形象的塑造還停留在“他塑”，而非“自塑”的階段。隨著我國經濟快速發展，國際影響力不斷提升，海軍“走出去”逐漸成為常態。中央軍委政治工作部和海軍政治工作部要最大限度聚合資源，在技術應用、產品策劃和平臺共享等方面與國內主要對外傳播媒體開展合作，借船出海，擴大聲量，提高對外傳播效果。同時，在西方主要國家和“一帶一路”沿線國家本土化媒體布局中，要加強頂層設計，做實做細合作方案，最大程度借助海外知華友華的媒體力量，擴大輿論陣地，在最大范圍受眾群體中塑造和傳播中國海軍的正面國際形象。

（四）及時主動發聲，有力反擊西方國家的歪曲報道

西方媒體輿論霸權常用的一個手法是“真相武器化”，即利用其網絡、信息與傳媒優勢，在受眾中大力虛構西方敘事框架下的所謂“真相”，并以此作為武器展開“公眾傳播戰”，進而在社交媒體和互聯網等廣大的信息場域中，迅速剝奪或削弱對手的話語權和敘事能力，實現其對信息環境“統治”的目的。中國海軍“走出去”的過程中，必然會面臨諸如“中國威脅論”“中國秀肌肉”等西方媒體的妖魔化言論，試圖丑化、矮化中國海軍在國際上的形象。對此，中國要借助多種渠道，及時主動發聲，反擊西方國家的歪曲報道和污蔑，揭露其丑陋嘴臉和險惡用心。同時，在國外的海軍編隊（分隊）要加強對官兵的引導教育，強化紀律約束，杜絕違法亂紀行為，防止被外媒放大或惡意炒作，達到其損害中國海軍國際形象的目的。

肖勇利系海軍政治工作部人民海軍報社編輯

責編：荊江