國家安全數據管理的興起及圖情檔學科的角色*

李 陽 孫建軍

（1.南京大學信息管理學院 江蘇南京 210023）

1 引言

國家安全是一個永恒的話題，并始終處于不斷變化的過程之中。當前，大國戰略博弈全面加劇、經濟全球化與社會信息化縱深發展，加之新冠肺炎疫情爆發對世界格局和秩序的沖擊和影響，我國國家安全形勢日益復雜化，進入了“百年未有之大變局”的新時期，制度、資源、人才、技術、知識等更廣泛領域的可預見和不可預見的國家安全風險不容低估。

作為“未來的新石油”，大數據正在成為各國塑造國家競爭力和保障國家安全的戰略制高點。我國高度重視大數據創新發展，實施了國家大數據戰略，并將其提升到“新型生產要素”的層級。數據資源是國家安全的“血液”，2015年7月頒布的《中華人民共和國國家安全法》就提到，要“實現網絡和信息核心技術、關鍵基礎設施和重要領域信息系統及數據的安全可控。”2021年6月通過的《中華人民共和國數據安全法》提到，對“關系國家安全、國民經濟命脈、重要民生、重大公共利益等數據屬于國家核心數據，實行更加嚴格的管理制度。”總體來看，隨著大數據與國家安全結合的緊密化，我國國家安全治理范式正在發生變革和升級，對數據驅動的國家安全治理及其系統化、協同化、智能化運作等提出了更高要求。這可以從兩個方面進行思量：一方面，各類數據管理策略、大數據分析方法、智能化平臺等應用能夠顯著提升我國國家安全態勢感知與風險應對能力，進一步優化國家安全管理與決策機制；另一方面，我國國家安全的重心正由生存安全向發展安全轉變，而與發展相關的各類數據資源在新環境下又反過來對國家安全產生深遠影響，帶來了巨大機遇和挑戰。在此背景下，國家安全治理離不開數據新動能的支持，越來越需要關注數據這一要素的戰略地位，身處新時期，面向國家安全的數據管理成為一個全局性的重大議題。

圖情檔學科與國家安全領域之間一直有著千絲萬縷的聯系，從早期南京大學、中山大學等一些高校圍繞圖情檔（信息管理）學科成立的國家保密學院，到 后 來 的 國 家 信 息 安 全 管 理、應 急 情 報、科 技 安全情報、云環 境與 學術信息資源安全等方向的 研究，再到如今的疫情防控數據治理帶來的新討論等，圖情檔人一直不斷參與到國家安全的大體系之中。目前來看，積極利用圖情檔學科在信息和數據等方面的基礎優勢和特色，融合數據科學前沿，打造以信息和數據為核心的學科體系與能力，在應用場景上向國家安全及其相關方向傾斜，已經成為圖情檔學科的一種“共同約定”。在此背景下，國家安全數據管理逐漸成為圖情檔學科的一個新領域、新熱點。然而，國家安全這一特殊領域對數據管理有著特殊的研究需求和應用要求，圖情檔學科應以什么樣的姿態來迎接國家安全數據管理這一新的生長點？本文試圖對這一問題進行分析和探討。

2 國家安全數據管理的緣起

國家安全數據管理是一個老話題，因為過去與國家安全相關的資料、信息、數據等在實踐上都多以保密等形式加以處理，遙遠而神秘的國家安全屬性使得過往相關數據管理停留在機構內部層面。國家安全數據管理又是一個新概念，是新時期國家安全戰略提出與大數據、智能化等新技術背景交叉融合下催生的新領域，也與國家安全“神秘面紗揭開”以及更加開放協同的社會環境密切相關。

從現實來看，近年來，以信息化、大數據為核心的思維、技術和服務不斷應用到政府治理、企業生產、科技創新、民眾生活等方方面面，由此引發了一系列的安全問題，這一現象隨著總體國家安全觀的提出進一步升溫。目前國家安全領域的數據需求與相關數據能力之間尚存在鴻溝，主要表現在三個方面：（1）從觀念意識看，信息化建設普及、互聯網的低門檻、大數據戰略的投入等使得各類數據爆發式增長，而社會整體的國家安全數據意識存在不足，對數據與國家安全融合新業態的認知匱乏，存在純技術依賴癥、數據“放管”、數據不敢用等現象；（2）從體制機制看，一些安全管理部門的業務應用與數據管理并未真正地實現剝離，國家安全相關數據資源開發利用不足與無序濫用的現象并存。而數據作為連接橫向分工制與縱向科層制之間的關系紐帶，尚存在“部門壁壘”與“數據壁壘”等各類問題；（3）從人才需求上看，隨著信息系統、大數據應用等的開展，我國政府、大型企事業單位等掌握了大量的涉及國家安全的數據，而這些機構通常沒有專業的人才管理這些數據，這就導致其數據價值不僅無法被利用，而且還可能成為“安全漏洞”，國家安全數據管理方向的人才整體需求缺口較大。

在國家安全沉積數據寬泛閑散、數據保護不力、大數據新動能利用不足、相關人才短缺等背景下，亟需關注數據資源層面的國家安全管理活動，并要求由人力、技術導向的事務型管理擴大到對組織層面的數據整體和數據體系進行戰略型管理。尤其在國家安全教育制度布局以及國家安全相關學科建設推進大背景下，作為具有時代意蘊的國家安全數據管理領域，在不斷融合國家安全實踐、管理科學理論、數據科學理論等的基礎上，正在經歷從一個領域到（交叉）學科方向的轉向和進化，以通過科學研究和專業人才培養來支持國家安全工作。換言之，國家安全數據管理不僅是一個具備實踐向度的管理活動，更是國家安全研究場景下具有豐富和復雜意義的新興學科領域。

3 國家安全數據管理的內涵闡釋與研究內容

3.1 國家安全數據管理的內涵闡釋

國家安全是一個涉及資源、技術、體制、機制、人才等的系統工程，數據作為連接國家安全各個環節和方向的橋梁，無論是從“防御”還是“紅利”視角，都在國家安全治理中起到了至關重要的作用。國家安全數據管理本質上是面向國家安全的數據管理的一種表達，即運用數據管理的理論、方法、技術等來支持國家安全研究與工作。國家安全數據管理的基本對象就是涉國家安全的數據和信息，一般具有（相對）機密性、交織性、復雜性、跨區域、轉化性等特點。國家安全數據管理的對象既可以是“小數據”，如關鍵信號、保密檔案、特殊信息等；也可以是“大數據”，涵蓋在物理空間、社會空間、信息空間的整個三元世界之中。

從數據屬性角度看，與數據本身、數據治理以及數據延伸等層面關聯的國家安全問題，都是國家安全數據管理的關注對象。如數據本身層面的國家安全是指技術、網絡等層面的“硬”管理問題。數據治理層面的國家安全是指體制、機制等層面的“軟”管理問題。數據延伸層面的國家安全是指可能因數據加工、分析、數據利用等而產生的“隱”管理問題（如過渡的用戶畫像等）。

從服務內容角度看，國家安全數據管理可以是面向機構的、面向事件的、面向領域的。面向機構是指機構部門本身對數據管理的安全性把控；面向事件即針對如國家安全事件、恐怖主義事件、重大突發事件等的各類數據管理和分析活動。面向領域即涉足政治的、經濟的、文化的等不同方向，或涉足高端技術的、醫療衛生的、人員管理的等不同主題的國家安全數據的專題性質的管理。

總體來看，國家安全數據管理是一個廣泛且新穎的概念。隨著發展與安全的交織融合，以及大數據、云計算、人工智能等新技術的日益革新，國家安全數據管理的層次正在從“小數據范式”向“大數據范式”轉移，從“機構范式”向“系統范式”轉移。

3.2 國家安全數據管理主要研究內容

國家安全數據管理是一個新興的交叉研究領域，結合過往研究基礎和新興戰略需求，主要研究方向和研究內容包括以下三個模塊：

（1）國家安全數據管理理論。相關方向旨在探索國家安全數據管理理論框架，為國家安全大數據戰略實施、數據資源規劃、數據匯交、數據共享、數據分析、數據利用等提供理論參考。主要研究內容包括：國家安全數據管理研究進展前沿、國家安全數據的特征與規律、國家安全數據戰略需求、國家安全數據管理政策與法規、國家安全數據資源配置、國家安全數據管理流程、國家安全數據資源管控、國家安全數據保密、國家安全數據管理教育、國家安全數據治理等。

（2）國家安全數據管理技術。研究當前國家安全數據管理領域的基礎技術、熱點技術、“卡脖子”技術、應用技術等，旨在為數據和智能驅動的國家安全提供有效手段和途徑。主要研究內容包括：大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術驅動背景下的國家安全數據資源感知與獲取技術、數據資源組織與整合技術、數據存儲技術、數據可視化技術、多源數據可信度評估技術、數據安全技術、知識發現技術、數據質量控制技術、數據資源開發利用技術等。

（3）國家安全數據管理應用。研究國家安全的數據應用和信息服務，為國家安全數據管理的價值實現提供示范應用、策略方案、情報信息服務、智庫服務等。主要研究內容包括國家安全數據服務鏈構建、面向場景的國家安全大數據分析引擎、特定領域和方向的國家安全數據開發應用（如反恐領域、應急領域等）、國家安全數據智能服務模式、國家安全智庫建設與服務等。

4 圖情檔學科與國家安全數據管理：從“安全基因”到“自命題”

國家安全數據管理是一個綜合性領域，目前，很多教育研究機構已經認識到國家安全數據管理的發展和潛在人才需求，紛紛關注這一學科方向。圖情檔學科是國家安全的重要推動力量，是國家安全數據管理的主要研究陣地之一。從歷史淵源上看，圖情檔有著天然的“安全基因”，“情報”“保密”“檔案”等學科術語與國家安全本身的神秘感和隱秘性息息關聯。一直以來，圖情檔學科在國家安全方向也持續耕耘和開拓，對面向國家安全與發展決策的研究涉入不斷加深，致力于解釋、分析、預測國家安全領域的數據信息問題和現象，并催生了“南京共識”“華山論壇”等相關方向上的經典學術約定或討論。可以說，從思維嵌入和知識建制來看，圖情檔已經具備了開拓國家安全數據管理學科方向的基本條件。為了響應國家安全新戰略、重大關切以及國家安全學科建設需求，南京大學信息管理學院結合圖情檔在數據治理、情報分析、信息系統、保密管理等領域的國家安全研究基礎，于2019年11月論證并自主設置了“國家安全數據管理”二級學科（學科代碼：1205Z3）。這是國內首家以圖情檔學科為核心依托而搭建的國家安全學科平臺，為國家安全的“信息管理”保障研究開啟了學科籌建先路。

需要指出，與公安院校、軍事院校等不同，安全情報學、軍事情報學等相關學科和方向所研究和提供的產品和服務很多不能公開傳播和廣泛使用，這與以“公益性”信息管理為主軸的圖情檔學科有較大區別。同時，單純地將秘密機構和秘密行動冠以“國家安全”之名，絕不是“國家安全”概念的本來含義。這也意味著隱秘情報、間諜情報等國家安全活動僅僅是國家安全龐大系統的一部分。尤其是在發展與安全融合，非傳統安全領域日益凸顯的當下，開源大數據、發展情報等“異軍突起”并與國家安全緊密結合，為圖情檔學科參與國家安全理論體系構建提供了絕佳契機。因此，從圖情檔的角色來看，無論是從學理基礎、學科內部平衡與差異化發展，還是從國家安全理論范式對接與支持來看，國家安全數據管理的學科領域邏輯方式具備了戰略性、科學性、前沿性、特色性、兼容性等多個特點的統一。

當然，沒有一個領域是一個學科獨有的，國家安全數據管理作為一個新興發展而起的交叉學科領域方向，包括公共管理學、政治學等在內的其它學科也都在積極參與其中。為此，如何面向新的國家安全戰略要求，進一步發揮圖情檔學科在資源建設、信息組織、數據分析、信息行為、知識產權、情報服務、決策咨詢等方面的特長和優勢，著重于解決國家安全數據相關問題，服務于國家安全事業；如何培養具有堅實的國家安全、信息管理和數據科學等理論知識，熟練掌握和運用現代信息技術手段，能勝任處理各種國家安全數據管理問題和場景的復合型人才和特殊人才，成為擺在圖情檔學科發展面前一個重要而又緊迫的戰略“自命題”。

5 圖情檔視域下國家安全數據管理的前沿議題

綜合圖情檔學科的基礎、特色以及當前國家安全數據管理領域的形勢，本文提出圖情檔視域下國家安全數據管理的五個前沿議題，它們僅代表當前的需要，隨著社會的發展和跨學科的推進，更多的前沿議題也將涌現。

5.1 數據資源安全管控：從文獻空間到大數據空間

對信息知識空間資源建設的安全管控一直以來并不是圖情檔學科的關注重點。但從早期的圖書安置、檔案存檔、資料保密到后來的信息資源安全、網絡信息資源安全等，圖情檔學科在相關方向一直都有探索和實踐。在國家安全戰略導向以及數字化、數據化、數據要素市場化的大趨勢下，圖情檔需要從過去對（紙質）資料文本、文獻資源等方面安全管控的關注上升到對數據資源層面安全管控的關注，同時在類別上需要從文獻空間的科研數據拓展到大數據空間的科學大數據、社會大數據、政府大數據等多維層面，以契合圖情檔服務場景拓展、數據要素市場推進等新需求。

數據資源安全管控議題中有一個非常特殊的視角，即關鍵數據資源的安全管控問題。對于什么是關鍵數據資源，目前尚沒有比較共識的定義，但從學界認知來看，可將其理解為對一個組織競爭力、生存力、發展力等產生重要且長遠影響的一類特殊資源。有些關鍵數據資源可能涉及個人隱私、可能涉及組織核心機密、可能涉及核心技術要素等，因此需要對其實施安全管控。如在數據驅動第四范式的影響下，目前有很多圖情檔機構在積極參與人文社科數據（開放）平臺建設、數字人文數據基礎設施打造、專題大數據資源池等，但無論是從數據本身的歸屬和產權角度，還是數據資源可能涉及的意識形態、文化傾向、歷史界定等關鍵要點來看，目前大多數科學數據平臺都缺乏內容安全層面的干預。加之圖情檔在社交大數據、時空大數據等方面的不斷嘗試，新興數據資源的安全問題尚存在諸多不可控性。未來，數據資源呈井噴之勢增長，各類潛在安全隱患也將逐漸浮現，圖情檔有必要利用自身在資源建設及其服務方面的傳統和優勢來未雨綢繆，以信息和數據的“內容安全”為核心，既要“打掃好自己的屋子”，還要“為其它高樓大廈添加磚瓦”。

5.2 國家安全數據分析與服務：“守門人”角色的升級

過去幾年來，在各項政策引導、科研項目資助等背景下，弱信號識別、應急情報、安全情報、技術地平線掃描等安全維的研究方向得到了較好的發展。尤其是新冠肺炎疫情的發生發展，促使重大風險與安全情境下的數據（信息）管理議題被廣泛關注。為契合更加復雜環境下的國家安全需求，面向國家安全的數據分析與服務應成為未來圖情檔學科的重點方向。

從廣義的安全事件劃分角度看，國家安全實際上包括兩個維度，“上維”多指那些威脅國家政權、主權、統一和領土完整，損害人民福祉、經濟社會可持續發展和國家其他重大利益的事件；“下維”則可涵蓋公共安全與應急管理領域的各類事件，如自然災害、公共衛生、事故災難、社會安全等突發事件。兩者常存在一定的轉化關系，界限范圍和影響具有動態變化性。目前來看，圖情檔對“下維”的關注比較多見，這從近幾年多個與應急情報方向相關的項目獲批就能獲悉。造成這種“降維研究”的原因一方面源于國家安全本身的保密性以及相關數據源獲取的難度較高；另一方面則源于以“文獻資料”起家的圖情檔與軍事情報、公安情報、邊防情報等存在認知上的差異，導致圖情檔在學科準入方面會有一定的壁壘和障礙。

從國家安全數據管理現狀以及現實需求來看，圖情檔學科需要進行“升維創造”，探討更多國家安全層面的實際性問題，利用自身在數據分析與服務方面的優勢，在國家安全事件時空本體建模、國家安全事件情景構建與推演、國家安全多源數據庫整合方法、面向國家安全的可配置數據分析引擎、國家安全證據鏈與知識管理、國家安全決策支持與智庫服務等方向積極著力，打造國家安全“守門人”角色并完成升級，在有效預防和化解國家安全風險上貢獻力量。

5.3 國家安全數據倫理與隱私：打造責任與自由并舉的新模式

近年來，數據泄露、人臉信息惡意獲取、個人信息販賣、算法歧視、大數據殺熟、過渡用戶畫像等事件和現象頻繁發生，在沉溺于大數據與人工智能等帶來的便利和紅利時，數據所帶來的“權利壓制”“皮下監視”等正在逐步加大，并影響到個人生活和國家安全。實際上，我們能夠看到的僅僅是顯性層面的“冰山一角”，涉及公共安全或國家安全治理活動中大規模數據的采集、流動、分析等各個環節和層面，都面臨著不同程度的倫理挑戰與隱私問題，這也是國家安全數據管理方向需要關注的最為凸顯的人文模塊。

圖情檔學科過去一直以“信息倫理”和“隱私保護”作為標尺，致力于解決信息資源開發利用過程中的各種潛在隱患和安全問題。尤其是各類新技術被引入到圖情檔的場景應用之中后，對技術與人文融合的議題被廣為談及。當前，圖情檔應將相關研究陣地拓展到國家安全領域，關注相關數據使用的合法性、合理性、正當性等問題，在國家安全數據運用的法律原則、行為準則、道德規范、約束要求、制度保障以及公民數據“自由權”“被遺忘權”等方面積極著力。在這其中，如何在過渡數據化情境下打造責任與自由并舉的數據（信息）管理新模式，消解國家安全數據倫理與隱私難題，成為圖情檔未來重點攻克的方向。正如《人類簡史》作者尤瓦爾·赫拉利在《金融時報》發表的文章《冠狀病毒之后的世界》提到，對極權主義監視與公民賦權主義的選擇，將是后疫情時代的一個重要議題。圖情檔學科如何在國家安全視域下面向“數據與權力”“數據與選擇”搭建一個規范框架并促使它們有機統一，成為一個重要命題。

5.4 國家安全知識科普：在全民安全信息素養教育中乘勢而上

科普，與科技創新一起被譽為創新發展的兩翼，科普的重要性已經得到全社會的共識。在國家安全領域，科普雖是一個新話題，但重要性毋容置疑。盡管國家自2016年起將每年的4月15日定為“全民國家安全教育日”，但科普力度總體不足，且多以法治教育為主。實際上，國家安全科普涉及到各類系統化的知識，如法律法規知識、安全預防知識、應急自護知識、領域安全知識（尤其是“非傳統安全”領域知識）等。因此，如何從系統性的信息知識視角，推動國家安全“放得下神秘感”是一個重要議題，而這方面恰恰是圖情檔學科一直以來的關注方向。

圖情檔在信息素養、數據素養、保密知識培訓、案例庫與知識庫、知識交流等方面有著堅實的研究基礎。尤其是圖書館學，一直在公民信息素養教育和行動中承擔著重要角色，如在新冠疫肺炎情期間，圖書館學將信息素養的陣地轉移到了公共安全領域，并催生出一系列的智庫建言、線上專題講座、健康信息咨詢活動等研究成果和實踐。在國家安全知識科普需求的大背景下，圖情檔理應在全民安全信息素養教育中主動“搶灘”，打造更多的“大眾知識”“大眾智慧”，提高國家安全“數據對外”能力。相關議題方向如探索國家安全公域知識流動機理與機制，搭建國家安全科普大數據信息服務體系，打造國家安全開放知識庫、案例庫、知識眾創平臺、科普資源等。同時，還要注意到新媒體、“互聯網+”環境下知識科普具有新的特點和規律，為此，探索新環境下面向國家安全的知識發布與傳播機制，利用圖情檔在信息檢索、知識組織、知識導航、知識加工、知識可視化等方面的優勢，從“內容為王”和“形式是金”的雙重視角推動全民安全信息素養教育，成為擺在圖情檔學科面前的戰略機遇，同時也是緊迫任務。

5.5 軍民數據融合與國家安全：在對話中向新戰略“進軍”

軍民融合是國家治理現代化進程中的重要戰略，旨在通過國防建設與經濟建設的結合進一步筑牢國家安全防線、強化國家發展之基。軍民融合跨界廣闊，涉及要素與資源豐富。隨著開源大數據以及跨學科跨領域合作的興起，軍、民之間在數據采集、信息溝通等方面的界限逐漸模糊，催生了軍民數據融合這一新議題。軍民數據融合是指軍民融合發展過程中的數據交互、信息交流、知識流動、情報共享等，本質上屬于數據管理領域的軍民融合。從國家安全的角度看，日益復雜的國家安全態勢迫切需要軍與民兩條戰線的數據力量來共同完成國家安全保障工作。在此背景下，緊貼國家安全需求的軍民數據融合，既是維護總體國家安全觀的基本要求，也日益成為建構大安全格局的新動能。

近年來，圖情檔學科一直積極參與到軍民數據融合與國家安全的相關議題中，在軍民情報融合、軍地檔案合作、軍民共建圖書館等方面都有相關研究和實踐。如情報學學科從早些時候就開始倡導和推動“information”與“intelligence”的一體兩翼式發展模式，并在總體國家安全觀提出后進一步推動軍民情報工作融合、軍民情報學協同發展等。在新環境下，很多傳統隱秘的國家安全工作正在不斷開展各類開源信息和情報工程項目，并與高校相關安全學科建立了項目和業務上的往來和合作。為此，圖情檔學科應抓住機遇，積極利用前期的相關基礎，面向國防軍事、外交政治、公共安全等領域，注重安全與發展并重，推動軍轉民、民進軍方面的數據融合理論與實踐創新，以數據融合帶動軍民融合，在軍、民對話中不斷提升數據和信息服務能力。相關議題包括但不限于：國防動員大數據建設、軍民數據融合動員機制、面向平戰需求的軍民數據和信息融合標準、涉密與非涉密數據降解密、軍民數據融合與國家安全文化、軍民情報融合共建共享共用機制、服務國防的軍民融合式檔案工作、軍民數據融合與國家安全人才培養等。

6 結論及展望

隨著新時代各項舉措的推進，我國日益走近世界舞臺的中央，圍繞大數據、國家安全等的斗爭和合作仍將長期進行并逐漸焦點化。國家安全成為每個學科都需要思量的重要問題，在此背景下，本文對國家安全數據管理相關問題尤其是圖情檔視角下的學理命題拓進及其發展進行了探討，主要有以下幾點結論和思考：

（1）國家安全數據管理是一個具有時代活力的新興領域和學科方向，發展國家安全數據管理是國家戰略需求，圖情檔有必要更有義務參與其中，立足學科基礎和學科特色，積極挖掘新動能，推動國家安全數據管理向更深層次發展。

（2）國家安全數據管理雖然與情報學關系最為緊密，但應是包括圖書館學、情報學、檔案學、信息資源管理等多個學科在內共同參與的學科方向或領域。圖情檔一級學科“一體化”大體系應堅持融合性、開放性、包容性，避免各自“畫地為牢”，共同推進國家安全數據管理范式變革。

（3）圖情檔學科應積極在數據資源安全管控、國家安全事件數據分析與信息服務、國家安全數據倫理與隱私、國家安全知識科普、軍民數據融合與國家安全等方向著力和攻克，在保持圖情檔特有要素的基礎上與軍事、安全、公安等“軍用”方向的國家安全數據管理（或相關方向）達成價值共識，并有所差異化發展。

為了更好地迎接國家安全數據管理這一新的生長點，圖情檔學科可以在以下三個方面有所突破：（1）積極打造圖情檔視角下的“國家安全共識”，應從上述討論中的學科基因、“自命題”、凝煉議題等中形成共同約定，提高學科位階，推動相關學術共同體建設，構建國家安全數據管理的陣地和平臺；（2）積極跟進和創新相關人才培養制度，面向國家安全事業發展需求、面向新文科建設、面向數據要素市場培育要求，主動培養維護國家安全與支撐社會發展的專門人才和特殊人才；（3）立足學科特色，根植于中國國情和現實問題，強化新興方向的話語建構與國際對接，包括積極拓展全新的國家安全服務場景（如可在信息鏈視角下的國家安全與智庫建設、專項安全研究報告等方向加大權重和力度），建立更加開放的學科群流動體系，形成國際國內結合的團隊協作模式等。

特別是2020年12月國家關于“國家安全學”一級學科設置的通知引發了多個學科的熱烈響應和廣泛討論。在此背景下，一些高校開始陸續設置國家安全學一級學科，并從不同視角拓展相關學科方向。然而，對各個學科而言，如何協調學科已有內部方向與國家安全學一級學科之間的關系尚在摸索之中，對于圖情檔而言亦是如此。目前來看，通過合作共建、參與申請等方式加入國家安全學大家庭，并與其之間形成良性互動關系，可能是一種可靠的路徑。

總之，國家安全場景具有復雜性，圖情檔學科要想在國家安全決策、咨詢、協調等中發揮重要角色，其過程必然漫長而曲折。但我們有理由相信，圖情檔學科能夠在國家安全尤其是國家安全數據管理方向架起“航標燈”，推動國家安全治理體系與治理能力現代化！