新技術背景下我國情報工作高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思考*

張一涵 袁勤儉

（1.南京郵電大學管理學院 江蘇南京 210003）

（2.南京大學信息管理學院 江蘇南京 210023）

（3.南京郵電大學信息產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新與應急管理研究中心 江蘇南京 210003）

當今世界，信息技術發(fā)展日新月異，以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈、AR/VR等為代表的新技術的融合創(chuàng)新與應用，改變了人類的生產(chǎn)生活學習方式，為情報學和情報工作提供了全新的數(shù)據(jù)環(huán)境和計算環(huán)境。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心（Center for Strategic and International Studies，CSIS）于2021年1月13日發(fā)布《保持情報優(yōu)勢：通過創(chuàng)新重塑情報（Maintaining the Intelligence Edge:Reimagining and Reinventing Intelligence through Innovation）》報告，研究了新興技術的發(fā)展前景，提出了相關建議，以幫助美國情報系統(tǒng)適應、整合新興技術，保持競爭優(yōu)勢。我國情報領域也迅速反應，于2020年12月5-8日，在廣州召開以“應對不確定的未來：情報學和情報工作的使命和挑戰(zhàn)”為主題的中國情報學年會暨情報學與情報工作發(fā)展論壇，探索新技術背景下我國情報學和情報工作的變革之路。由此可見，新時代數(shù)據(jù)智能技術對情報學和情報工作產(chǎn)生了深刻的影響。情報學和情報工作應與時俱進，充分認識新技術帶來的機遇和挑戰(zhàn)，探索深度融合新思想、新技術、新發(fā)展的路徑，直面挑戰(zhàn)，搶抓機遇，調(diào)整定位，實現(xiàn)自我革新。

事實上，我國情報領域?qū)夹g變革一直具有較高的敏感度，已經(jīng)有很多學者緊跟技術發(fā)展的步伐，圍繞新技術對情報領域的影響展開了一系列研究，主要集中在：（1）對新技術背景下情報學學科變革與發(fā)展的研究。主要探究了在大數(shù)據(jù)、人工智能等新信息技術和智能技術的沖擊下，我國情報學面臨的挑戰(zhàn)，應采取的對策以及進一步發(fā)展的路徑和趨勢；（2）對新技術背景下情報學研究范式、方法、理論及熱點演變等的研究。如馬費成等指出，以大數(shù)據(jù)為代表的信息技術對情報學研究產(chǎn)生的影響主要包括：拓展問題域，創(chuàng)新研究方法，開拓數(shù)據(jù)來源渠道，擴大數(shù)據(jù)規(guī)模等；唐明偉等分析了大數(shù)據(jù)環(huán)境下情報學研究發(fā)生的演變，并構建了大數(shù)據(jù)環(huán)境下情報學方法與技術體系；胡昌平和呂美嬌認為，在大數(shù)據(jù)與智能化環(huán)境下，情報學理論研究和實踐發(fā)展正處于新的變革之中，因此重點分析了新技術環(huán)境下情報學研究的前沿發(fā)展；王世偉等也對新技術時代圖書情報學領域研究的新熱點和新動態(tài)進行了總結；（3）對新技術背景下情報學人才培養(yǎng)、專業(yè)建設、情報學教育等的研究。如蘇新寧從新時代情報學教育的使命入手，提出了情報學教育的七大使命和四大定位；楊建林對大數(shù)據(jù)浪潮下如何變革情報學研究與教育等問題展開了深入分析；王晰巍等和謝靖等則對新技術背景下我國情報學教育和人才培養(yǎng)模式的變革展開研究，以滿足大數(shù)據(jù)及人工智能時代對人才的新需求；（4）對新技術背景下情報服務和情報工作變革的研究。如栗琳和孫敏認為，數(shù)據(jù)智能技術具有增強情報全流程各階段的潛力，因此成為世界主要國家情報競爭的制高點，并對未來情報工作發(fā)展進行了預測；王知津和劉細文則對新技術背景下，情報工作的范式變革和未來發(fā)展趨勢進行了探討。

由上述可知，我國情報學界非常重視新技術的影響，積極探究新時代情報學和情報工作的發(fā)展路徑，已經(jīng)涌現(xiàn)出較為豐富的高水平成果。然而，與新技術背景下情報學學科、情報學研究及情報學教育相關的研究相比，專門針對新技術環(huán)境下情報工作轉型和變革的探究較少，關于大云物移智鏈等新技術對情報服務各環(huán)節(jié)作用影響的研究還不夠深入，難以滿足當前情報機構工作改革的迫切需要。基于此，本研究將從信息服務機構視角出發(fā)，在追蹤近年國內(nèi)外情報工作發(fā)展動態(tài)的基礎上，探討新技術背景下信息服務機構情報工作的數(shù)字化轉型之路，從而促進我國情報工作的高質(zhì)量發(fā)展。

1 在戰(zhàn)略方向上，以總體國家安全觀為導向開展情報工作，建立大情報觀，服務國家重大發(fā)展戰(zhàn)略

世界發(fā)展充滿復雜性和不確定性，大國格局重構，話語體系調(diào)整，各國面臨的戰(zhàn)略環(huán)境急劇變化，國家安全和發(fā)展受到的威脅也日趨多樣化：在政治上，地緣戰(zhàn)略形勢紛繁錯雜，政治博弈激烈；在經(jīng)濟上，全球競爭態(tài)勢加劇，貿(mào)易保護主義升級，逆全球化愈演愈烈；在軍事上，軍備競賽升級，軍事較量進入新階段；在文化上，文化觀念與新型國際關系沖突不斷增加。此外，近幾年頻發(fā)的公共衛(wèi)生安全、社會安全、自然災害等非傳統(tǒng)突發(fā)事件，進一步加劇了世界的動蕩，滯緩了經(jīng)濟的發(fā)展，國際形勢正處在新的轉折點上。基于此，各國不斷調(diào)整國家發(fā)展戰(zhàn)略，以應對錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)。2014年，習近平總書記提出總體國家安全觀，強調(diào)發(fā)展是安全的基礎，安全是發(fā)展的條件，助力國家發(fā)展和創(chuàng)新。2017年《中華人民共和國國家情報法》的頒布，為國家安全觀視角下開展情報工作提供了法律依據(jù)。

（1）情報工作從古至今就服務于國家安全和發(fā)展。理應緊隨時代的發(fā)展、國家安全內(nèi)涵和外延的變化、國策的引領來調(diào)整工作思想和重點，形成面向國家安全與發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度和大情報意識，提升服務于總體國家安全觀的能力，以在新時代國家決策支持系統(tǒng)中發(fā)揮重要作用。為此，信息服務機構工作人員首先應熟悉并重視國家發(fā)展戰(zhàn)略，關注社會問題，為國家提供智庫和決策支持。如應仔細研究、深入思考“國家總體安全觀”“建設創(chuàng)新型國家”“高質(zhì)量發(fā)展”“建設中國特色新型智庫”“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”“新發(fā)展格局”等重大戰(zhàn)略，并組織專員從中挖掘國家當前關注的重點問題，圍繞問題開展情報服務，為國家提供決策支持。CSIS在今年發(fā)布的報告中也強調(diào)了新技術時代美國開展情報工作時應 關 注 國 家 優(yōu) 先 事 項。

（2）融合情報觀念，樹立大情報觀，實現(xiàn)情報工作一體化。大情報觀強調(diào)從單一領域的情報系統(tǒng)演變?yōu)榫C合的社會情報系統(tǒng)。當今國際形勢和競爭環(huán)境要求情報工作打破割裂的現(xiàn)狀，通過情報體系整合化、情報流程協(xié)同化、情報資源集中化，實現(xiàn)情報工作一體化。如近兩年美國發(fā)起的貿(mào)易爭端，就涉及到科技、經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)等多個方面，情況錯綜復雜，單一領域的情報系統(tǒng)已經(jīng)無法對其進行決策支持，需要一體化的情報思想和大情報觀來應對這一挑戰(zhàn)。在這一導向下，信息服務機構應注重與跨部門或跨國的情報機構、國際組織、私營機構之間的合作，同時也要注重與本國政府部門的合作，從全局的多領域視角展開情報服務。這一點，CSIS在其報告中也有提及。

（3）以“發(fā)展的視角”研究“未來的問題”，實現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動、情報先行”，發(fā)揮情報工作的支撐引領作用。以往的情報工作在國家、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的競爭中多充當服務與配合的角色，而在新技術背景下，情報工作者應該憑借高超的情報分析能力、敏銳的推理判斷能力，成為國家發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競爭中的“預判者”“先知”，從傳統(tǒng)的客觀情報研究，轉向探索國家未來“如何發(fā)展”和“怎樣發(fā)展”的戰(zhàn)略情報研究。在“三跑并存”的復雜國際競爭賽場上，發(fā)揮信息服務機構信息“采集→分析→研判”的決策服務優(yōu)勢，不僅要消除不確定性，更要增加可能性，實現(xiàn)“情報先行”，夯實情報工作對國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的支撐作用。

2 在來源數(shù)據(jù)上，重視多元多模態(tài)開源數(shù)據(jù)的融合分析，跨機構跨學科協(xié)同共建開源數(shù)據(jù)資源整合平臺

情報工作既包含隱蔽情報，也包括從公開渠道獲得文件、資料來判斷一個國家的趨勢和走向。受數(shù)據(jù)體量、信息技術以及思想觀念的影響，傳統(tǒng)情報工作以文獻、資料、數(shù)據(jù)庫和一些特殊情報源為對象主體。然而，大云物移智鏈等新技術以及政務數(shù)據(jù)開放、行業(yè)報告、企業(yè)年報、社交媒體用戶生成內(nèi)容等大大拓寬了數(shù)據(jù)獲取渠道。供情報工作使用的數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)量、多樣性、豐富性、可訪問性等方面均有大幅提升。開源情報就是從這些公開來源數(shù)據(jù)中挖掘情報。據(jù)估算，全球開源情報市場規(guī)模到2023年將超過70億美元。可見，新技術時代，開源情報在情報工作中的地位將大大提升，面向開源數(shù)據(jù)的情報采集、獲取與分析日漸成為情報領域關注的重點。研究也表明，運用經(jīng)驗和技術從公開渠道信息中獲取有價值開源情報的能力，將是界定未來數(shù)十年情報業(yè)務水平高低的分水嶺，進而影響國家安全、科技發(fā)展以及軍事競爭等領域的戰(zhàn)術優(yōu)勢與戰(zhàn)略全局。

與傳統(tǒng)情報源相比，開源數(shù)據(jù)通常是免費的，具有易獲取、成本低、數(shù)據(jù)量大等優(yōu)勢，因此極大拓寬了情報工作的信息來源，降低了情報搜集的成本。同時，開源數(shù)據(jù)借助網(wǎng)絡傳播速度較快，有助于幫助情報人員實時、準確地進行決策，并且通過傳播鏈時間軸數(shù)據(jù)等提供特定目標或事件的發(fā)展背景和整體視圖。如針對重大國際事件，利用開源情報不僅可以獲悉某個國家政府官方的真實觀點，還可以評估該國不同社會群體的看法，并隨著時間的推移跟蹤其變化趨勢和規(guī)律，從而確保我國在相關決策中的主動權。此外，不同于機密資料，開源信息因其公開透明的性質(zhì)有助于實現(xiàn)不同機構、不同組織之間的交流共享。隨著社會的進步和技術的發(fā)展，國家、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等面臨的環(huán)境愈加復雜，單一機構的“個體經(jīng)驗”已經(jīng)難以滿足其決策要求，跨機構合作的“群體智慧”的重要性愈加凸顯。以國家安全問題為例，其不僅涉及政治安全、軍事安全、國土安全，隨著科技的發(fā)展，經(jīng)濟安全、網(wǎng)絡安全、科技安全等多個領域也日漸成為國家安全工作的重點，不同領域的情報機構只有實現(xiàn)信息共享才能制定出較為全面的符合國家整體安全觀的科學化決策。但由于情報機構的特殊性，對保密工作的嚴格要求制約了情報信息共享的推進。近幾年的研究也表明，美國情報機構各自為政，封鎖情報，是未能共享關鍵信息，提前預警“9·11”恐怖襲擊的重要原因。由此可見，新技術背景下應將開源信息作為情報工作的重要信息來源，重視對開源數(shù)據(jù)的分析與挖掘，以更好地輔助情報決策。

那么，面對多來源、多介質(zhì)、多類型、多模態(tài)、多結構、多語種、多文化背景的海量的開源數(shù)據(jù)，信息服務機構在對其進行采集、分析與挖掘時應注意哪些方面呢？首先，注重對多元、多模態(tài)數(shù)據(jù)的獲取、融合和挖掘，從單純的文獻研究轉向多類型異構數(shù)據(jù)的研究。研究表明，不同數(shù)據(jù)源起到的預測作用是不同的，且同樣的內(nèi)容在不同數(shù)據(jù)源中所代表的含義也有所不同。在新技術背景下，情報工作的來源不應局限于學術論文、著作等，而應在此基礎上融合專利、基金項目、網(wǎng)絡新聞和學術數(shù)據(jù)、行業(yè)報告、政府文件等多元渠道；且除了文本數(shù)據(jù)，還應重視對圖像、音、視頻等模態(tài)數(shù)據(jù)的挖掘，將以往檔案性的“冷數(shù)據(jù)”和當前實時性的“熱數(shù)據(jù)”有效結合，以全方位、多角度審視問題，增強決策的準確性，并提高解決熱點問題和突發(fā)問題的效率；其次，培養(yǎng)和引進具備較強數(shù)據(jù)搜索、分析與處理能力、熟悉新一代信息技術的專業(yè)人才，提供技術保障；同時還應根據(jù)自身特色和業(yè)務重點，合理招收不同語種、文化背景、專業(yè)背景的相關人才，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；第三，開展機構之間、學科之間的協(xié)同合作，探尋建立專門的開源情報服務機構的可能性，并嘗試開發(fā)統(tǒng)一的開源資源整合平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用和交流共享。美國國防高級研究計劃局（DARPA）在開展Total Information Awareness項目時，就嘗試開發(fā)了一個超大型全源信息存儲庫，實現(xiàn)財務記錄、醫(yī)療記錄、通訊記錄和旅行記錄等多元信息融合；CSIS為新技術時代美國情報工作系統(tǒng)發(fā)展提出的建議中有一條也強調(diào)了應建立一個新的開源情報機構，將開源情報提升為核心情報；2020年11月5日，我國南京集成電路設計服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心有限公司發(fā)起并設立了OpenEDA開源平臺，為打通EDA市場的現(xiàn)有數(shù)據(jù)壁壘作出了貢獻。信息服務機構在信息資源獲取、數(shù)據(jù)管理和分析方面比企業(yè)更具優(yōu)勢，理應承擔起新技術時代資源整合的重任，積極探索合作共建開源資源整合平臺之路。

3 在生態(tài)體系上，實現(xiàn)理論與實踐的融合統(tǒng)一，確保情報學教育、情報學研究切實服務于情報工作

新技術背景下，情報工作的重點日漸向服務于國家安全與發(fā)展的重大戰(zhàn)略轉移，情報學教育、情報學研究則需緊跟情報工作的發(fā)展需要，注重情報學理論和實踐的緊密結合，嚴防“脫實向虛”，實現(xiàn)情報學教育、情報學研究和情報工作的融合發(fā)展。在情報學教育上，首先，當前綜合性高校中的情報學教育多數(shù)集中于信息管理、科技、網(wǎng)絡安全等領域，軍事公安類的院校則聚焦于軍事情報，而國家發(fā)展戰(zhàn)略和大情報觀要求情報滲透到經(jīng)濟、金融、科技、文化、資源、外交、國防、公共安全等各個方面，因此情報學教育也應隨之開展變革，拓展教育的深度和涉及的領域空間，為國家安全、社會經(jīng)濟和科技發(fā)展等各領域提供全方位智能化決策人才；其次，抓住“新文科”建設的契機，結合“新文科”進行戰(zhàn)略部署，重視哲學社會科學內(nèi)部、哲學社會科學與自然科學、工程科學的交叉融合，運用新技術實現(xiàn)學科創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展；第三，契合新技術背景下情報工作實踐對人才的要求，調(diào)整培養(yǎng)方案、課程設置及師資隊伍建設和學科定位，在與計算機、信息科學、管理學等融合的同時，重視情報“本心”，為信息服務機構、為情報工作開展輸出對口的專業(yè)人才。CSIS在對新技術時代情報系統(tǒng)發(fā)展的建議中，同樣關注到情報工作人力資本的重塑，并提出應預測未來情報工作人才的核心特征；最后，情報學的教學機構應與信息服務機構形成一種聯(lián)合機制，將信息服務機構建設成情報學教育、人才培養(yǎng)的實踐與培訓基地，同時縮短情報研究成果應用于情報工作實踐的周期。

在情報學研究上，情報學作為一門實踐應用性的社會科學，其研究必須同時兼顧科學性和實踐性，避免理論和實踐的割裂。然而，由于情報工作本身的復雜性和整體性，以及情報學研究與情報工作遵循邏輯間的悖論，當前情報學理論與情報工作實踐仍存在一定的脫節(jié)。為突破這一困境，首先，應注重從情報工作實踐中萃取情報學研究的選題，為國家、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)各類情報需求以及信息服務機構的情報工作實踐提供理論指導，解決由研究議題與實踐的相關性不強而導致的無關型脫節(jié)問題；其次，借助大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等新技術，探索數(shù)據(jù)挖掘、知識發(fā)現(xiàn)等新方法和工具的構建，提升情報工作效率，促進理論研究成果在情報工作實踐中的應用，解決由于理論研究過于抽象，缺少支撐具體情報場景的技術而導致的超脫型脫節(jié)問題；第三，圍繞情報工作中與國家發(fā)展戰(zhàn)略息息相關的熱點和難點問題，設立專題項目，建立專項基金，鼓勵情報領域研究者和信息服務機構圍繞上述議題積極申報項目。例如，美國情報高級研究計劃局（IARPA）已經(jīng)發(fā)布了62項與數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)采集、情報預測及數(shù)據(jù)計算技術相關的研究項目；CSIS也給出了“發(fā)起一項情報創(chuàng)新計劃”“建立情報局局長技術投資基金”等建議，倡導為國家重點發(fā)展領域，如生物技術和量子計算等設置專題專項；第四，拓展研究對象，結合時代特征對傳統(tǒng)研究進行優(yōu)化，發(fā)揚創(chuàng)新精神，借助新技術和數(shù)據(jù)驅(qū)動實現(xiàn)研究的前瞻性，提升研究價值。如CSIS指出，情報系統(tǒng)不應由突發(fā)危機，如新冠肺炎來刺激創(chuàng)新，而應具有前瞻性、適應性和敏捷性，不斷創(chuàng)新，以保證在特殊時期打破障礙繼續(xù)執(zhí)行任務，并消除在新技術環(huán)境下運行的障礙。

4 在工作重心上，關注新技術在情報工作中的應用，重視經(jīng)濟情報/金融情報、科技情報、軍民融合情報、反情報工作的開展

新技術推動著國際技術、市場、人才、資源等的競爭加劇，促使情報工作的工作重心發(fā)生了轉移。新時代不僅對以往情報工作的主戰(zhàn)場，如軍事情報、科技情報等提出了新的要求，還孕育了新時代情報工作新的重要陣地，如經(jīng)濟情報等。

隨著社會的發(fā)展，國際經(jīng)濟博弈不斷加劇，金融市場動蕩起伏，各國間的貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級，金融對社會穩(wěn)定與發(fā)展的重要性日益彰顯。金融風險不僅會波及實體經(jīng)濟，還會引發(fā)輿情海嘯，造成社會震蕩，繼而觸發(fā)政治安全、文化安全、意識形態(tài)安全、國家安全等問題。2017年，習近平總書記在主持中共中央政治局第四十次集體學習時強調(diào)，金融安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎。金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。必須充分認識金融在經(jīng)濟發(fā)展和社會生活中的重要地位和作用，切實把維護金融安全作為治國理政的一件大事。金融在經(jīng)濟社會發(fā)展中如此重要，但卻很少有情報工作者從情報學的角度深入、系統(tǒng)地介入到經(jīng)濟實踐中，而重要的經(jīng)濟實踐中也甚少聽到情報工作者的聲音，可見經(jīng)濟情報尚未引起情報領域的高度重視。然而，無論是國家之間的經(jīng)濟較量、金融博弈甚至是軍事斗爭的需要，金融情報都應該在中國的情報收集、研究、分析領域里占有一席之地。在新技術背景下，依靠傳統(tǒng)的分析方法來解決新形勢下的經(jīng)濟與金融問題，已力不從心；金融領域亟待新技術新方法新視角的介入，而情報領域最擅長的就是數(shù)據(jù)采集、組織、處理與分析。將情報領域的方法用于經(jīng)濟與金融實踐中，可以增強金融防控風險能力，確保國家經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。基于此，后續(xù)信息服務機構一方面要充分認識到經(jīng)濟情報工作在新時代的重要性，將經(jīng)濟情報服務上升到國家產(chǎn)業(yè)競爭和安全情報層面，為經(jīng)貿(mào)摩擦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題提供實務性和策略型的決策指導；另一方面，要熟練掌握大云物移智鏈等新技術的特點，尋找其在金融和經(jīng)濟問題分析中擅長的領域，保障經(jīng)濟情報工作的可行性，充分發(fā)揮情報工作在金融領域的“耳目”“尖兵”和“參謀”作用：搜集相關金融數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)挖掘與分析的基礎上作出精確的預判，在投資、管理、博弈、安全、特殊戰(zhàn)爭等方面提供決策支持，實時監(jiān)控金融風險并及時進行預警。如以區(qū)塊鏈技術為例，其具有點對點傳輸、共識機制、智能合約、加密算法、數(shù)據(jù)不可篡改和可追溯等技術特征，能確保交易和數(shù)據(jù)的真實可信，在維護經(jīng)濟安全和防范金融風險中將大有可為。因此已經(jīng)有情報工作者開始探究基于區(qū)塊鏈的金融信息基本設施架構的構建，以進行金融風險的防范與預警。此外，還有些情報工作者就中美貿(mào)易摩擦與談判、中興事件、進出口管制等問題進行了情報分析，并提供了決策支持。

科技情報工作向來是我國情報工作的主陣地之一，各級各類信息服務機構在科技情報服務方面已經(jīng)作出了較豐富的貢獻。然而，隨著技術的更新、經(jīng)濟的發(fā)展、國際格局的演變，各國之間的科技競爭也更加激烈。可以說，新時代新形勢下，國際競爭的實質(zhì)是以經(jīng)濟和科技實力為基礎的綜合國力的較量，各國都將科技創(chuàng)新提高到新的戰(zhàn)略高度。自黨的十八大強調(diào)“堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”以來，我國不斷提升科技創(chuàng)新水平，加速挺進國際第一方陣，現(xiàn)已進入領先、并行、跟蹤“三跑并存”、領跑并跑日益增多的歷史性新階段，取得了豐富的高水平創(chuàng)新成果，如“天眼”探空、神舟飛天、墨子“傳信”、高鐵奔馳、北斗組網(wǎng)、超算“發(fā)威”、大飛機首飛、5G通信等。然而我國在科技創(chuàng)新領域雖有所建樹，科技創(chuàng)新水平不斷提升，但仍有一些關鍵領域的核心技術受制于人，有待突破。如在中國科技水平快速提升的沖擊下，中美全域?qū)股墸?018年美國《國防戰(zhàn)略報告》（The National Defense Strategy）指出中國是美國最高優(yōu)先級的戰(zhàn)略競爭對手，之后就發(fā)生了影響巨大的“中興事件”“華為事件”，自此中美貿(mào)易摩擦升級，兩國間正常的學術交流受阻，芯片等已經(jīng)成為我國的“卡脖子”技術。

2020年8月24日，習近平總書記在經(jīng)濟社會領域?qū)＜易剷蠌娬{(diào)：“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。我們更要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關鍵核心技術。這是關系我國發(fā)展全局的重大問題，也是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關鍵。”這些都對我國科技情報工作提出了新的要求。因此，在新技術背景下，信息服務機構首先應正視國際競爭新形勢下科技情報工作重心的演變，與時俱進，堅持情報智能化、智能工具化、工具業(yè)務化、業(yè)務自動化“四化融合”的思想理念；其次，主動融入國家科技創(chuàng)新體系，充分利用新技術在科技情報搜集、科技戰(zhàn)略決策支持、科技體系和工業(yè)體系建設、科技產(chǎn)出量化評價、專利和標準信息服務等方面做出貢獻，從傳統(tǒng)的情報機構向智庫轉型，服務國家科技創(chuàng)新升級；第三，圍繞高質(zhì)量發(fā)展和新發(fā)展格局，進行供給側結構性改革，突出賦能發(fā)展能力，提質(zhì)增效，全面夯實科技情報在科技自強自立偉大工程中的戰(zhàn)略支撐。

此外，與科技情報一樣，軍事情報也是我國情報工作的重要陣地，事實上，最早的情報工作重心就是軍事情報。新技術的出現(xiàn)和總體國家安全觀的提出，為新形勢下的軍事情報工作提出了新要求。一方面，新技術背景下倡導軍民情報體系的融合。當前軍民兩大情報體系松散分離、平行發(fā)展，導致情報張力受阻、情報合力缺失，難以綜合洞察客體全貌，且割據(jù)式的情報工作難以適應國家安全與發(fā)展戰(zhàn)略決策中的攻防雙重情報需求。因此，信息服務機構應把國防、軍事、公安等國家安全類情報工作與科技、經(jīng)濟、社會與企業(yè)競爭等社會發(fā)展類情報工作有機融合，如將軍民兩者的情報搜集、處理與分析的特有方法共同應用于開源數(shù)據(jù)的挖掘，促進軍民情報方法、體系和工作等的一體化；另一方面，反情報工作的重要性日益凸顯，其對國家安全和發(fā)展的影響不容小覷。技術的發(fā)展是把雙刃劍，它不僅為情報工作的發(fā)展提供了機遇，提高了情報工作的效率和質(zhì)量，同時也帶來了挑戰(zhàn)。由于網(wǎng)絡擴張、技術更新、信息爆炸所出現(xiàn)的信息冗余、信息污染、信息混亂、信息犯罪、信息侵權等問題，超出了傳統(tǒng)意義上的“情報危機”，且隨著開源數(shù)據(jù)的增多，各國競爭逐漸從秘密的諜報獲取轉向公開信息獲取。基于此，在新技術背景下，信息服務機構不僅要做好情報工作，還要重視反情報工作，在各個領域（如軍事、經(jīng)濟、科技等）做到“攻守兼?zhèn)洹薄?/p>

5 在協(xié)作交流上，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，成立專門組織，定期對新技術背景下情報工作的重點難點和發(fā)展方向進行研討

如前所述，新時代國家的安全和發(fā)展面臨的環(huán)境更復雜，單獨依靠某一信息服務機構開展情報服務可能不夠全面，因此強調(diào)跨機構、跨組織、跨部門、跨領域、跨類型、跨區(qū)域的合作。建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)不同領域數(shù)據(jù)、信息和情報的交流共享顯得尤為重要。如2018年美國聯(lián)邦采購安全委員會（FASC）在開展供應鏈安全的情報工作時，就采取了“全行業(yè)”和“全政府”的策略，聯(lián)合聯(lián)邦部門和機構、州和地方政府、私營部門以及眾多情報機構，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)供應鏈情報的共享和一體化情報決策服務，從而減輕競爭對手對美國供應鏈的不對稱攻擊。CSIS也強調(diào)，美國情報系統(tǒng)要與美國盟友進行更良好的合作，聯(lián)合推動AI的采用和集成，實現(xiàn)更多的情報創(chuàng)新。我國也應建立起國內(nèi)、外情報工作戰(zhàn)略聯(lián)盟，全方位、系統(tǒng)性地探討國家安全和發(fā)展中的各種情報現(xiàn)象，揭示其客觀狀態(tài)、本質(zhì)、規(guī)律和特點，服務和指導國家情報活動，協(xié)助和支持國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

在建立起戰(zhàn)略聯(lián)盟之后，應基于聯(lián)盟成員推選、融合、創(chuàng)建一個專門的組織，負責聯(lián)盟管理、定期研討、特定主題情報工作組織、聯(lián)盟刊物建設或?qū)诮ㄔO等工作，力爭在該“領頭羊”組織的帶領下，整合聯(lián)盟多方力量，共同致力于情報工作重難點問題的攻堅突破，從而更好地服務于國家安全和發(fā)展。如CSIS倡導創(chuàng)建“情報創(chuàng)新委員會”，建立戰(zhàn)略伙伴關系，并認為應該就技術的最新趨勢及其在情報工作中的潛在應用進行集中討論。我國情報學教育機構和信息服務機構也經(jīng)常合作開展各類主題會議，且每年都會定期開展情報學年會，就我國情報學和情報工作的發(fā)展展開研討，并在情報學權威刊物上開設專欄，對研討內(nèi)容進行總結與分享。

6 結語

改變意味著機遇。回顧我國情報學和情報工作的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)始終充斥著危機意識，對每次時代背景演變和技術革新帶來的機遇與挑戰(zhàn)都有敏銳的辨識力和洞察力，并能夠隨之及時調(diào)整。在新一輪技術創(chuàng)新變革和國家戰(zhàn)略演變的背景下，我國情報工作應繼續(xù)保持優(yōu)良傳統(tǒng)，快速作出反應，直面問題與挑戰(zhàn)，準確把握自身優(yōu)勢，盡早適應并整合新興技術，對新時期情報工作的定位、工作重心和發(fā)展路徑進行深入思索，以前瞻性的眼光在國家安全和發(fā)展、新技術應用與實踐、數(shù)據(jù)治理與賦能等領域挖掘新的生長點與發(fā)力點，激發(fā)新技術背景下我國情報工作的潛力與能力，實現(xiàn)我國情報工作的高質(zhì)量發(fā)展，為我國全域競爭力的提升貢獻力量。