一筆點睛

關注中小學生心理健康

【提案背景】

中小學生心理健康一直是家長、學校、社會重點關注的領域，其健康程度涉及人際關系、考試焦慮、學習壓力、學習策略、升學路徑和情緒情感困擾等諸多方面因素，總體來說，當前我國中小學生心理健康存在一些問題。

【具體建議】

1.開展地方立法，確保中小學生心理健康師資配備有法可依。國家各職能部門自本世紀初就相繼出臺政策及法規，如《中小學心理健康教育指導綱要》《關于加強心理健康服務的指導意見》《健康中國行動——兒童青少年心理健康行動方案（2019—2022年）》，“教育部中小學心理健康教育專家指導委員會向全國中小學校提出10條指導建議”。中共中央總書記習近平多次就中小學生心理健康教育發表重要講話，湖南省、天津市等地區也相繼出臺地方性法律法規，因此，建議各地開展地方性中小學生心理健康教育服務的立法活動，把足額配備相應專業師資作為其中重要條款。

2.制定保障政策，確保師資配備落到實處。各地政府牽頭，聯合編辦、財政部門及教育部門，對中小學校及各級未成年人成長指導中心確定專職心理健康教育服務師生人數配比，并足額下撥專職心理健康教育服務編制及人員經費，定性招考、定向錄用、定崗培養。

3.將心理健康教育課納入中小學國家課程中。應規定每周必須確保有一節心理健康教育課程，特別是在初高中階段的學校里，因為學生們正值青少年成長期或心理叛逆期，這個階段出現的問題最多。同時，加大家校建設中有關心理知識教育的比重，多利用家長學校這種形式，傳播心理健康知識。

4.加強培訓考核，確保基層中小學心理健康教育師資在崗在業。實行梯隊管理，科學有效培養心理健康教育服務師資。在選拔基層學校領導過程中，注重配備有一定心理健康教育服務理念與實操的優秀干部，為學校整體關注和構建師生心理健康教育服務體系打下基礎；在每年?？萍壟嘤柕然顒又?，滲透一定比例的中小學心理健康教育服務課程，不斷提升學校管理者的基本素養。同時，重視解決心理學教師的職業發展空間問題。建議教育部門將心理教師教學任務以外的心理輔導工作制度化，認可心理教師承擔的教育工作。職稱評定條例方面，針對心理輔導工作的特殊性，在教育教學實績要求上應有所調整。

（民進江蘇省常州市委會）

高質量推進大健康產業發展

【提案背景】

發展大健康產業是深入實施健康中國戰略的一項重要任務。隨著我國全面建成小康社會的目標即將實現、人口老齡化趨勢加劇、“健康中國”的理念深入人心，人民群眾對健康生活的向往將越來越強烈，健康消費升級的需求也越來越迫切。2020年新冠肺炎疫情暴發，與之相關的大健康產業迎來了快速發展的良好機遇。

隨著人類持續遞增的健康需求及經濟、科技的日益發展，世界各國對大健康產業日益重視。美國、日本、俄羅斯、韓國等紛紛加快布局發展以生物醫藥為主導的大健康產業，波士頓“基因城”、萊因河畔生物谷等一批現代生物產業集群，業已成為全球生物產業創新發展的策源地。受國家整體戰略規劃促進，我國各地也掀起大健康產業發展高潮?！熬┙蚣健钡闹嘘P村、濱海新區，“長三角”的張江、蘇州工業園，“粵港澳大灣區”的深圳和廣州，西部的成都和重慶，中部的武漢等均呈集聚發展態勢，區域分工特點更加明顯。

目前，武漢市大健康產業保持了平穩快速發展的良好態勢，綜合實力位居全國前列，但仍然存在一些問題：各地爭相發展，競爭日趨激烈；缺乏重大產業支撐平臺及亮點細分產業；制約產業發展的制度性約束依然突出。

【具體建議】

1.制定發展目標。按照“1+3+4”的總體思路，即圍繞打造萬億級大健康產業1個總體目標，聚焦生物醫藥產業集群、健康服務中心、健康促進與公共衛生保障體系3個主要方向，突出抓好產業空間布局、產業發展根基、產業業態融合、產業生態環境4項重點任務，逐步形成企業蓬勃發展、創新高效支撐、特色優勢引領的產業發展提質增效路徑。制定實施“大健康產業倍增計劃”，從產業創新主體、投入、平臺、產出等方面對各區及各職能部門制定具體指標，各區及各職能部門結合自身職責分工制定實施細則并組織實施。

2.加強科學布局。樹立全市“一盤棋”思想，打破區域壁壘，特別是要有效解決招商時各自為政的問題，強化政策協同，推進各區差異化協同發展。加強國家級重大科技創新平臺的謀劃布局，謀劃一批對產業發展具有重大帶動作用的科技攻關項目。

3.明確重點發展領域。結合武漢市大健康產業“研發—產品—醫療—康養”的特點以及拓展性的產業集群，重點發展精準診療和智慧醫療，并以此為抓手，通過跨界融合、重點支持，使之在國內產生較大影響，最終成為本市大健康產業亮點。

4.積極爭取國家試點示范。推動國家生物經濟先行區建設，在行業準入管理、產品和服務定價、招投標、政府采購、流通、進出口等關鍵環節，積極開展改革創新、先行先試。在湖北自貿區（武漢片區）設立醫療特別管理區，結合新冠病毒防疫中的短板和問題，針對外商投資準入管理負面清單中的有關規定，在加快醫療器械和藥品審批、開展干細胞移植等，前沿技術研究項目、大型醫療設備配置、外資健康醫療保險審批等方面開展先行先試。

（民進湖北省武漢市委會）