菏澤：以精準化監督助推全域旅游高質量發展

□王建民

菏澤是聞名中外的“中國牡丹之都”和書畫之鄉、戲曲之鄉、武術之鄉，文化底蘊深厚，旅游資源豐富。為了更好地助推文旅資源優勢向產業優勢轉化，菏澤市人大常委會經過認真調研論證，把開展全域旅游工作情況專題調研列為常委會年度監督工作重點，以精準化監督助推全域旅游高質量發展。

“三措并舉”力求調研深入細致

常委會堅持統籌謀劃，細化會前調研流程，力求把調研工作做細、把情況摸透、把問題找準。一是堅持集體調研與自主調研并舉。去年5月下旬，成立由分管副主任帶隊、民僑外委牽頭的調研組，組織集中學習全域旅游相關法規政策，深入鄆城、巨野、單縣等縣區部分旅游景區進行實地調研，聽取有關工作匯報，全面了解整體情況。二是堅持縱向深入與橫向拓展并舉。調研中，深入基層、下沉一線、融入群眾，既看成績、更找問題，全面掌握第一手資料。同時，積極走訪文旅部門，組織召開由政府主管部門、景點景區負責人、旅游從業人員、市民代表等各方參加的座談會，深入座談交流，廣泛聽取意見。三是堅持綜合分析與集體研判并舉。調研結束后，調研組綜合分析梳理形成客觀詳實的調研報告，經民僑外委、主任會議集體研究后，形成正式調研報告。

“三個結合”力求報告審深議透

常委會堅持創新方式、強化引導，著力在擴大公眾參與、調動審議積極性主動性上下功夫，保障會議審議質量。一是實行會議發言與撰寫書面意見相結合。會前一周就將專題調研報告和審議意見表一并印發常委會組成人員提前審閱，有效解決了會議時間短、現場發言不充分的問題。二是實行集體審議與公眾參與相結合。邀請全域旅游相關領域的人大代表、專家學者、社會公眾列席會議，全程參加審議，聽取專業性意見建議，保障審議意見的科學性。三是實行正向激勵與強化約束相結合。建立常委會組成人員履職電子檔案，實行履職積分制管理，并把積分作為評先樹優、推薦連選連任的重要依據，以此激勵約束常委會組成人員積極審議發言、提出意見建議，提高了會議質量。

“三審會商”力求意見科學管用

常委會堅持匯聚各方智慧、層層深入原則，提升審議意見質量。一是專委會初審。常委會會議召開后，民僑外委及時召開專題會議，對會議審議情況進行匯總整合，既重點采納會議審議發言提出的意見，又充分吸收參會人員書面審議意見表填寫的意見，努力形成全面、真實、客觀反映集體意志的審議意見初稿。二是聯合會審。專委會初審后，召開由常委會分管副主任主持，調研組全體成員、文旅局負責同志參加的座談會，對審議意見初稿進行論證，對指出的問題和提出的意見建議進一步細化，并明確辦理事項、辦理要求、辦理時限，形成主任會議審議稿。三是常委會主任會議審定。會審后，提請常委會主任會議重點對審議意見指出問題的精準性、提出意見建議的針對性和可操作性進一步研究完善，確保審議意見更加科學合理。

“三制工作”力求督辦有力有效

常委會堅持把強化責任追究、提升督辦實效作為推動審議意見落實落地的有效手段，全面維護人大監督的權威性和審議意見的嚴肅性。一是實行“雙向反饋制”，規范審議意見交辦流程。審議意見經常委會主任會議審議通過后，及時反饋市政府研究處理。市政府兩個月內向市人大常委會書面報告研究處理情況。二是實行“辦結銷號制”，確保審議意見落到實處。審議意見反饋交辦后，及時針對審議意見拉出督辦事項清單，建立督辦工作臺帳，采取聽取匯報、電話調度、實地檢查等形式，進行連續督辦，推動審議意見有效落實。三是實行“評議票決制”，強化監督問責問效。常委會會議組織與會常委會組成人員對審議意見研究處理情況書面報告進行無記名評議票決，現場公布評議結果。在去年10月召開的市人大常委會第三十一次會議上，市政府關于對全市全域旅游工作專題調研情況審議意見研究處理情況的報告獲得高票通過。

市人大常委會通過開展全域旅游工作情況專題調研，督促市政府及有關部門全面落實審議意見，有力促進了全市全域旅游發展，進一步擦亮了菏澤“一都四鄉”文化旅游品牌。