移風易俗應回歸公共服務

于平

時值清明，各地民眾紛紛加入了祭祖掃墓、踏青郊游的行列。然而，一座城市與清明有關的管治措施所引發的爭議，依然余波未散。

此前，黑龍江省哈爾濱市城市管理局宣布將嚴查生產經營冥幣，其官方微信稱：“讓冥紙冥幣無處可買無紙可燒，哈市全鏈條治理生產經營焚燒冥紙冥幣行為。”這一消息旋即成為輿論熱議的焦點，一些人對此表示理解，認為祭奠先人可以用更環保的方式代替。但不少人則質疑這是“一刀切”的做法，認為“一種精神寄托，沒必要完全禁止”。有媒體亦對此發表評論稱：要少念“一字訣”“懶字經”，不妨多些人性化、包容性、創造性舉措，讓文明祭掃成為新風尚。

這樣的爭議，事實上凸現了傳統習俗與公共管理之間的矛盾。清明節是中華民族祭奠祖先、緬懷先人的日子，有著中華文化傳統的因子。然而，在這個寄托哀思、慎終追遠的時節，一些陳規陋習也常常大煞風景。以焚燒冥紙冥幣為例，如果過度焚燒，不僅污染空氣，而且還會帶來火災隱患。近年來，因焚燒冥紙冥幣而引發的火災事故，在各地時有發生，屢屢沖擊公眾的安全感。從這個意義而言，哈爾濱嚴查冥紙冥幣，在相當程度上反映了公共管理的需求。

然而，讓冥紙冥幣無處可買、無紙可燒，這種一刀切式的執法思維，恐怕也難免執法過度之嫌。雖然焚燒冥紙冥幣的行為存在污染和安全隱患，但是大多數民眾進行此類祭奠活動時，還是相當克制和規范的，并沒有太大的安全隱患風險。如果因為少數人的不守規范，將所有焚燒冥紙冥幣的行為都打上違法標簽，不分青紅皂白地加以取締，未免因噎廢食。

哈爾濱市嚴管冥紙冥幣焚燒行為，可以看出當地政府推動文明祭祀、移風易俗的決心。不過，移風易俗所涉及的，不僅是民眾行為方式的改變，還牽涉到民眾的情感、文化的延續。相對于現代文明觀念，焚燒冥紙冥幣固然稱得上是一種陋習，但也是千百年來流傳下來的傳統風俗文化，表達著對親人的珍重和緬懷。其中所蘊含的樸素情感和文化依托，不應被忽視。

事實上，隨著時代的發展，許多傳統習俗都與現代生活規則發生了沖突。比如近年來，因燃放煙花爆竹的傳統民俗有違治理空氣污染的目標，原本一些已經開禁煙花爆竹燃放的地方，又重新收緊了管控措施，但圍繞禁與放的爭議，并未因此平息。再比如，“入土為安”的傳統習俗，導致墳地侵占農田土地的現象日趨嚴重，一些地方因此采取了大規模平墳、全面收繳棺木等措施，由此也引發了不小的社會矛盾。

應當說，一些地方通過各種強制手段，推動移風易俗，有著良好的初衷。但是在公共管理領域，不能只有正確的目標，達成目標所采用的手段、程序等等，更是衡量公共管理是否良善的重要標尺。以管制冥紙冥幣焚燒行為為例，完全可以通過限制焚燒區域、明確責任規范、加強現場監督、查處違規行為等措施，將安全和環保風險降到最低程度。如果漠視公眾情感和傳統習俗，簡單粗暴地采取一刀切式的做法，甚至越過法律紅線和權利底線，那么最終不僅不能獲得預期效果，反而會激起民怨、招致非議，甚至傷害社會的和諧穩定。

從更深的層面而言，移風易俗、改良傳統文化是長期而漸進的工程，不能依賴于打“阻擊戰”，更不能迷信簡單的禁止手段。與其硬性的管制，不如做好軟性的服務，慢慢引導民眾，打消民眾的種種后顧之憂。換言之，移風易俗應當回歸公共服務，以人性、包容的手段，為民眾的行為自覺創造更好的環境，最終贏得民眾對于新風尚、新習慣發自內心的認同。

總之，讓民間習俗走向文明，公共管理首先要走向文明。移風易俗的推進，文明觀念的養成，并不能依靠強制手段來實現，完善公共服務永遠比行政強制更有效，這才是顛撲不破的真理。