于平
在剛剛過去的“雙11”網購熱潮中,一些商家引發的“刷量”“刷好評”等造假亂象,再次走進輿論視野。
廣東省消費者委員會開展的一項網購調查顯示,所抽取的600款調查樣本中,有85款附有“好評返現卡”。不少商家通過返現、紅包、卡券等方式,誘導消費者對產品作出非客觀評價,違反了國家相關法律法規要求,違背了誠實信用的市場原則,侵害了消費者的知情權、公平交易權等重要法定權利。
江蘇省市場監管局也在近期公布了6起“刷單炒信”不正當競爭案件,涉案的企業和商家中,有的組織員工大規模“刷單”造假,有的雇用“水軍”在直播間“炒信”造勢,也有的利用“空包物流”營造虛假的銷售繁榮,欺騙手法可謂花樣眾多。
“刷好評”等虛假營銷行為堪稱互聯網經濟的一大頑癥,這一亂象先是在電商領域滋生,逐漸蔓延成風。近年來,日益興盛的外賣、直播帶貨行業,也紛紛加入效仿之列。“刷好評”的參與者,既有普通商家,也有專業團伙,甚至已演變成了灰色產業鏈。這些年來,盡管相關部門多次展開整治行動,但總體而言,治理效果并不盡如人意,其中原因值得深思。
信用是一切商業的基礎。“刷好評”等造假現象,不僅侵害了消費者的知情權,構成了實質上的欺詐行為,而且破壞公平競爭的市場氛圍,惡化行業風氣,帶來劣幣驅逐良幣的負面效應。也正因此,相關法律法規已經對此類行為作出了禁止性規定。比如,反不正當競爭法規定:“經營者不得對其商品的性能、功能、質量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業宣傳,欺騙、誤導消費者。”再比如,2018年8月出臺的電子商務法,其一大立法亮點就是針對“刷單炒信”行為設置了針對性條款,明確規定:“電子商務經營者不得以虛構交易、編造用戶評價等方式進行虛假或者引人誤解的商業宣傳,欺騙、誤導消費者。”
法律規定既然如此明晰,為何“刷好評”等亂象仍然禁而不止呢?其中的一個重要原因在于,“刷好評”的灰色產業日趨隱蔽,在相當程度上加大了治理難度。比如有調查顯示,“好評返現”等不正當營銷活動正呈現一種“私聊化”趨勢,一些商家發放的“好評返現”卡片,并不顯示任何店家信息,和消費者之間的溝通通常采用私信、短信等方式進行。諸如此類的規避手段,自然給核實和查處帶來不小的困難。
更重要的是,監管不力乃至缺失,不足以有效遏制“刷好評”等亂象。所謂“監管”,實際上包括兩個層面:首先,根據法律法規的規定,相關平臺企業對于入駐商家的營銷真實性、信譽度等負有核實、監督的義務。但在現實中,一些平臺企業為了追逐商業利益,對于“刷好評”等亂象往往態度曖昧,睜一只眼閉一只眼。甚至,一些電商平臺公然出現了“優化店鋪排名”的網店,這種放縱態度,在很大程度上助長了“刷好評”亂象的有恃無恐。
另一方面,相關監管部門的治理行動,大多具有集中性、短期性的特點,長效治理機制的建設仍然顯得滯后,并且缺乏公眾力量的參與。此外,相關治理行動的主要對象是商家,對于平臺企業的連帶責任,并未予以足夠的督促。再有,從監管制度層面而言,也有極大的完善空間。比如,當下“刷好評”的花樣不斷翻新,不少往往打著正常營銷的擦邊球。而相關監管規則并未與時俱進、加以細化,這就必然導致認定、處理等方面的執法難題。
顯而易見,要有效治理“刷好評”亂象,并不能依靠幾次曝光和執法,就畢其功于一役,而是需要打出監管的組合拳。作為監管部門,應當加大執法力度,通過行政處罰、納入信用監管等手段,強化對“刷好評”亂象的懲處,并壓實壓緊平臺的連帶責任。對于平臺企業而言,不僅需要積極引入大數據監管,利用科技手段精準識別、篩除虛假評論,更需要肩負起自身的社會責任,筑起遏制“刷好評”亂象的第一道防線,比如一旦發現違規線索和店鋪,立即采取凍結賬戶等嚴厲措施。此外,治理“刷好評”亂象,離不開社會力量的參與,因而在必要時在制度層面引入更多的激勵機制,引導民間組織、專業機構、普通消費者等多方力量投入治理行列。
總之,只有構建起多元化、日常化的治理機制,凝聚包括政府部門、平臺企業、社會力量在內的治理合力,才能杜絕違法者的僥幸心理,抬高其違法成本,使執法真正到位、立法真正落實,進而真正根除“刷好評”這一頑癥,打造誠信的網購環境,保護消費者的合法權益。