筑牢法治屏障 守護綠水青山
——東平縣人民法院推進環境資源審判改革掠影

□焦國棟 侯傳蒙

近年來，東平縣人民法院作為全省環境資源審判改革試點法院，深入貫徹落實習近平生態文明思想，充分發揮司法在資源和環境保護中的作用，推動形成了“專業審理+生態修復+多元共治”的環境資源司法保護模式，為東平湖生態環境綜合整治、黃河流域生態保護和高質量發展作出了積極的司法實踐探索。

“專業審判+專家輔助”建立專業的審判運行機制

依托位于東平湖畔的銀山法庭，東平縣法院設立環境資源法庭，實行案件歸口審理模式，并在全縣重點生態區域設立巡回法庭或工作站，構建形成了專業法庭、巡回法庭、工作站相結合的模式，最大限度發揮專業化審判機構的優勢和作用。探索推行刑事、民事、行政“三審合一”，打破業務壁壘對裁判視野的限制，培養環境資源專業化審判隊伍，增強專業化水平。此外，為增強審判的專業性，東平縣法院還建立專家輔助機制，特聘環保、礦產、林業等領域專家為顧問，選任生態領域陪審員，探索“3+4”大生態陪審模式。

自環境資源法庭揭牌以來，縣法院共審結環境公益訴訟案件7件，進一步深化了對公益訴訟制度的實踐和探索。

“案件審理+生態修復”推行全覆蓋生態司法修復模式

東平縣法院牢固樹立“誰破壞、誰修復”的司法理念，在臘山國家森林公園、黃河岸邊等建立了多個環境司法修復基地。拓展修復范圍，將生態修復理念融入訴前、訴中、訴后，將修復范圍從森林延伸到水流、礦山、耕地等領域，形成多層修復、立體保護的修復性生態司法機制。豐富修復形式，探索補種復綠、增殖放流、引流沖污等多種修復方式，將修復手段從原態修復向代償修復、異地修復等多種形式拓展；提升修復成效，將被告人積極履行生態修復義務作為對其定罪量刑的重要參考依據，通過引導、監督被告人對生態環境進行修復，實現懲處犯罪和環境修復并重。

去年以來，東平縣法院共對非法捕撈水產品、非法采礦、破壞耕地等8件案件適用司法修復，增殖放流魚苗8萬余斤，修復被破壞區域面積20余畝，未履行修復義務的當事人依法繳納了修復費用。

“機制建設+協調聯動”構建生態環境共建共治共享體系

東平縣法院不斷加強與縣檢察、公安、環境資源行政執法部門的溝通協調，牽頭出臺了《關于建立環境資源保護多元治理機制的意見》，通過開展執法協作、重大案件協商、召開聯席會議等形式開展聯動協作，“司法+行政”工作模式初步形成。圍繞黃河流域生態保護和高質量發展，東平縣法院聯合縣黃河河務局、生態環境局等部門出臺了《關于建立黃河流域執法與司法聯動機制聯席會議制度的意見》，并在黃河岸邊設立了環境資源黃河巡回法庭和黃河生態環境司法修復基地，集“懲治、教育、修復”為一體，堅持打擊環境資源犯罪、懲戒環境資源破壞與生態環境修復相結合，積極為推進黃河流域生態保護和高質量發展貢獻司法力量。

在一起對黃河岸邊防洪天然屏障山體實施非法采礦犯罪案件中，東平縣法院依法判處9名被告人4至5年不等有期徒刑，并判處罰金，沒收違法所得2800余萬元，有效遏制了破壞沿黃山體的違法行為，收到良好的社會效果和法律效果。■