發揮代表專業優勢 精準對接群眾需求

□高唐縣人大常委會副主任 姚美運

習近平總書記強調，要堅持人大工作為人民的執政理念，深刻領會“人民”二字的精義，始終做人民的忠實代言人。人大代表是一座橋，一頭連著黨和政府，一頭連著萬千群眾。代表的特長優勢，只有精準對接群眾的多樣性需求，才能激活履職動能。2020年4月，高唐縣人大常委會以“立足代表特長、拓展履職空間”為工作定位，根據區域產業結構特點、群眾需求，分類成立了涉及大棚技術管理、養殖技術咨詢、果樹技術培訓、職工權益維護、書畫藝術培訓等方面的27個代表專業工作室。

高標準定位。代表專業工作室是釋放專業履職效能的工作室，其顯著特點是匯聚代表專業資源開展工作，將代表的專長、興趣與職責有機結合，是“家、站、集”履職功能的延伸平臺。高唐縣人大常委會創新平臺建設，高標準定位，打造人大代表服務群眾的“專家門診”。每個鎮（街道）在保證原有人大代表“家、站、集”正常運行的基礎上，至少新建一處代表專業工作室，堅持用履職軟實力支撐為民服務硬實效。代表專業工作室作為五級人大代表的履職平臺，除了收集群眾建議、宣傳黨的政策、解答群眾咨詢，還重點圍繞群眾共同關注的問題廣泛調研、提出建議，真正實現“專業站室找代表，鄉村振興困難少”。

精準化對接。為整合優化全縣五級人大代表中的專業人才資源，鎮（街道）人大（人大工委）立足區域產業和群眾需求，拉網式匯總代表特長、梳理群眾期盼，將代表專業優勢與群眾需求有機對接。各工作室由專業代表領銜，吸收5至7名“種田能手”和技術站工作人員組成，吸納往屆代表加入助力，發揮聯系服務群眾的傳幫帶作用。同時邀請239名駐社區黨員、機關業務骨干以社情民意咨詢員身份參與，提供法律政策咨詢、農業技術輔導等。代表專業工作室根植專業優勢，堅持問題導向，瞄準群眾田間地頭“小切口”，對接黨委中心工作“大文章”，堅持圍繞全縣脫貧攻堅、重大項目建設、鄉村振興等重點工作排兵布陣，確保履職重點貼近經濟社會發展、貼近百姓民生、貼近基層實際。

系統化培訓。縣人大常委會先后組織人大代表到全國人大會議中心、培訓基地，進行憲法、監督法、代表法等法律法規的培訓。同時，根據代表專業工作室履職內容，常委會還通過參加大專院校專題履職培訓班、邀請專家講座、建立大學生實習基地等方式，增強培訓針對性，讓代表從理論中學、在實踐中悟，有效提升了人大代表為民服務的本領和建言獻策的底氣。

短周期運行。常委會先后制訂《高唐縣代表專業工作室運行管理制度》《高唐縣人大代表履職考核辦法》，明確代表單月去“家、站、集”聽家長里短、雙月在工作室收集匯總建議的運行機制。為讓群眾隨時找到人、說上話、辦成事，代表專業工作室堅持短周期運行，以固定與便民相結合的方式靈活履職。每周組織兩名以上代表至少一次接待群眾，在非開放時間，代表們通過農業技術推廣群、錄制“微課堂”分享信息等方式，與群眾進行溝通交流。為確保履職效果，縣人大常委會機關委室對口業務指導，向每名代表發放了《履職工作手冊》，實行了雙月推進例會制度，鎮（街道）人大（人大工委）積極協調代表履職與本職工作的矛盾，根據各工作室專業特點配備技術指導影像資料，還分級開展代表述職評議,述職內容特別增加了專業履職情況報告。

快捷式回復。縣人大常委會建立了完善的議案建議辦理答復機制，對于群眾提出的問題，代表能現場直接答復的當場答復，不能直接答復的邀請咨詢員電話或當面答復。屬于建議類的，納入建議辦理程序，由縣委辦公室、縣政府辦公室統一督辦，辦理結果年終將在縣人代會上“曬賬單”，并通過新聞媒體向社會公告。

高唐縣人大常委會建立代表專業工作室，把專業和履職有機結合，增強了履職工作的針對性，深化了履職服務內涵。代表專業工作室成立以來，圍繞全縣重大項目建設、鄉村振興、食品安全等，辦理工作建議173條，充分發揮了人大代表在“全過程人民民主”中的重要作用。■