統一戰線助力鄉村振興研究
——以青島西海岸新區為例

■王 霞 滕金聰/青島黃海學院

一、前言

鄉村振興戰略第一次的提出是在2017年。2018年中央1號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》指出，為了更好地實現社會主義現代化國家的建設以及全面建成小康社會的奮斗目標，由黨的十九大所提出的鄉村振興戰略的積極實施是重中之重。發布于2019年的《中共中央國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》就進一步推動農村各項事業發展明確目標，農村發展再次迎來了新的機遇。黨的主要工作之一就是統一戰線，在進一步實行鄉村振興的過程中，應該根據自身職能的實際特點，深入落實黨的十九大精神，最大限度的將自身的優勢展現出來，同時要把黨內外一切可以團結的力量團結起來，推動鄉村振興工作穩步進行。

二、統一戰線助力鄉村振興的優勢

(一)充分發揮凝心聚力優勢，為鄉村振興匯聚廣泛力量

統一戰線可以有效發揮凝心聚力的功能優勢，強化鄉村振興的人才支撐作用，調動一切積極因素和力量，破解人才流失瓶頸，協同推進鄉村振興。當前階段，我國進入了社會主義的新時代，為了積極推進統一戰線，需要將一切能夠團結的力量團結起來，盡力將統戰成員聚集至鄉村中來，開拓其才智，發散其創造力，從而可以為最終完成“農業強和農村美以及農民富”的目標打下穩固有力的基礎。

(二)充分發揮議政建言的優勢，為鄉村振興提供決策參考

科學決策是助推鄉村振興、破解鄉村發展瓶頸的重要舉措。統戰成員構成專業領域廣、學歷層次高，其中不乏很多高級知識分子潛心農業研究，而且在推動鄉村發展中曾經做出了很多成就，如老一輩的梁涑溟、晏陽初、陶行知等。統一戰線的廣大成員主動深入農村開展決策咨詢、人才開發等活動，可以發揮議政建言的智庫優勢，為政府推進鄉村治理提供更加科學的決策參考。

(三)充分發揮協調各方的優勢，助力鄉村振興和諧穩定

統一戰線具有掌握政策、協調關系、加強團結等主要職責，聯系著各黨派、各民族、各階層人士，在促進社會和諧穩定等方面具有天然優勢，不僅能夠化解相關的矛盾，還可以將資源進行優勢整合。統一戰線可以在鄉村振興戰略實施過程中加強黨外知識分子工作，做好新的社會階層人士聯絡工作，充分發揮的協調各方關系的優勢，為鄉村振興營造更加和諧穩定的發展環境。

三、統一戰線助力青島西海岸新區鄉村振興實證調查

2019年《青島西海岸新區鄉村振興五年發展規劃(2018-2022年)》(以下簡稱《規劃》)印發實施。

(一)凝聚共識，聚焦主題，加強組織領導

在助力鄉村振興戰略實施中，新區統戰部門要求黨內黨外成員同心同行、形成合力。緊緊圍繞中心服務大局這一主題，把統戰干部隊伍建設成為一支忠誠、干凈、擔當，想干事又能干得成事的過硬隊伍，并充分發揮統一戰線智力密集的優勢，獻計獻策；充分發揮統一戰線密切聯系新的社會組織、新的社會階層和網絡從業人員的優勢，積極地參與基層社會治理；發揮統一戰線密切聯系港澳臺僑、民營經濟和各級商會的優勢，為招商引資和招才引智做出統戰貢獻。

(二)精準發力，探索特色扶貧之路

首先，需要借助于醫學上的手段即“望、聞、問、切”，來找出導致鄉村貧困的本質因素，接著按照“統戰+”的理論方法和“多對一、線對線、面對面”的新型模式，將各區和各省市以及海內外的一切可以團結的力量動員起來，將統一戰線的優勢發揮到了極致，探索出了一條特色扶貧之路。以膠河管區朱家溝為例。大約在兩年前的時候，當時的朱家溝依舊是一個塵土飛揚并且雨天泥濘的一個省定特困的村莊。在2016年，青島西海岸新區工委統戰部開始整治，創建“凝心聚力·精準扶貧”的統一戰線，立志幫助朱家溝村擺脫貧困。為了能更好的精準扶貧，西海岸新區工委統戰部多次對朱家溝進行調查，將全部的215畝土地全部都交給青島薈澤農業有限公司，創建現代農業的示范園。如此，對于朱家溝的百姓來講，自己擁有的土地變成了“股份”，不管是村子還是村民都獲得了收益。與此同時，工委統戰部門和“和諧西海岸同心促進會”幫助村莊帶來了10萬元投資，還有城發集團投資50萬元，并且在示范園區內建造冬暖式的大棚。朱家溝成為蔬菜種植的龍頭村莊，離不開“園村合一”的脫貧模式的助力。在2016年，朱家溝村當年的集體的收入是27萬元，擺脫了貧困的生活。根據不完全的統計，兩年多來，全區統一戰線各界人士投入資金5000多萬元用于扶貧開發建設，通過確定精準扶貧項目、鼓勵群眾依靠惠民政策，自力更生，科學致富，勾勒出了“窮村摘帽”的新藍圖。

(三)協調各方，化解矛盾促和諧

統戰部具有掌握政策、協調關系、加強團結等主要職責，聯系著各黨派、各階層各界人士，在促進社會關系和諧上具有獨特優勢。以辛安街道北下莊獲助10萬元，修建社區“同心墻”為例。在新安街道村莊當中，北下莊是第一批被改造的社區。社區曾將多次提出修整圍墻的事情，但是因為資金的缺乏，導致最終都沒有修整。經過多次了解，最終得到了區委統戰部和諧西海岸同心促進會的支持和幫助。在2017年區委統戰部門與西海岸一起投資北下莊社區10萬元修整圍墻。根據調查，同心促進會是由黃島區的民主黨派的成員和新社會階層的人員自發組成的，宗旨就是盡可能的發揮統一戰線的獨特優勢以及作用，盡可能的解決社會的矛盾，促進社會的和諧。

四、統一戰線助力西海岸鄉村振興的對策思考

(一)擴大宣傳力度，強化思想引導

凝聚統戰力量參與鄉村振興戰略實施首先必須在大統戰大宣傳的格局之下，創新統戰宣傳，傳播發展新理念，增強統一戰線對鄉村振興戰略的深入理解和支持。比如可利用新媒體、融媒體等載體，搭建政府、農村和統一戰線溝通交流的平臺；加強走訪式的面對面宣傳；深入挖掘和宣傳統一戰線與農業農村發展互利共贏的理念，在助力鄉村振興的過程中實現其社會價值。

(二)建立有效協調聯動機制，著力提升服務水平

一方面要始終加強黨對統一戰線的領導，使黨外人士緊緊圍繞在中國共產黨的堅強領導下，通過不斷完善自身建設，推動統一戰線成為鄉村振興的重要力量。另一方面，建立黨委統一領導、統戰部負責牽頭協調、相關部門則各司其職的工作模式，形成合力，提升工作質量。

(三)創新工作思路，不斷拓寬有效參與途徑

1、發揮經濟優勢，助力鄉村產業經濟發展

首先，持續舉辦“企村結對”的活動，廣泛調動非公有制企業深度參與農村基礎設施和種植基地的創建等，將提高農民生活水平為主要的任務。其次，加大非公有制企業支持，鼓勵其到農村投資，幫助開發紅色旅游以及農產品加工等特色產業，參與農業科技知識和技能等培訓，著力構建現代農業產業體系。再次就是大力組織引導統一戰線經濟界人士、非公有制企業、商會等以產業幫扶為重點，幫助提升當地的內生發展潛力，助力鄉村真正“富”起來。

2、發揮人才優勢，助力鄉村人才振興

人才興則事業興，人才強則鄉村強。第一是創辦成功人士回故鄉的活動，讓原來“走出去”的鄉村人才把在城市當中工作的經驗以及熟練的技術還有資金帶回到鄉村當中，給村莊的發展進行助力。二是發揮統一戰線的智庫優勢，組織赴農村特別是貧困村開展茶葉栽培、海鮮養殖等現代特色技能培訓，幫扶提高農民技術水平，讓農民“錢袋子”鼓起來。第三，建造鄉村振興的服務基地，最大限度的發揮智庫專家的作用，加大鄉村振興的領軍人和新農民的培養力度，將鄉村振興的主體設置為農民，助力農村“活”起來。

3、發揮社會優勢，助力鄉村人居環境改善

一是以城鄉文化融合引領鄉村文化發展。組織統戰系統文藝工作者深入鄉村，為群眾創作春聯、舉辦文藝演出等活動，豐富基層群眾精神文化生活；開展送法律下鄉活動，鼓勵幫助群眾通過法律化解矛盾，維護穩定。二是持續開展“一整治兩清潔”行動，和諧共創美好生態環境。引導廣大統戰成員積極參與以修整廁所和清潔村莊以及清潔農戶“一整治兩清潔”為工作主要內容的人居環境整改工作，參與到花園鄉村建設當中，用實際行動創建良好生態環境。第三開展送醫送教的活動，補齊農村教育醫療短板。組織統戰系統的醫療專家下鄉，持續提高村民的衛生意識以及健康的素養；組織統戰系統教育界名師開展送教支教活動，尤其是特殊時期，幫助鄉村地區加強在線網絡課程建設，提高農村教師的教學水平，為農村教育發展作出應有貢獻。

五、結語

鄉村振興是一場攻堅戰和持久戰。新區的大部分黨員干部應該充分的發揮帶頭的作用，團結帶領帶外人士不斷增強緊迫感和使命感，實干苦干，務求實效，奮力譜寫鄉村振興新篇章。