提升產業鏈供應鏈現代化水平的路徑

路紅艷 林夢

黨的十九屆五中全會明確提出，要“提升產業鏈供應鏈現代化水平”，并將其作為“十四五”時期經濟社會發展的主要目標和任務之一。產業鏈供應鏈現代化是黨中央統籌新冠肺炎疫情下國際形勢變化，站在構建新發展格局、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的高度作出的重要戰略決策和提出的新概念。“十四五”時期，準確把握產業鏈供應鏈現代化的內涵，找準堵點和難點，精準施策，不斷提升產業鏈供應鏈現代化水平，對于加快發展現代產業體系、構建新發展格局和推進社會主義現代化進程都具有重要意義。

一、準確把握產業鏈供應鏈現代化的內涵

從基本涵義來看，現代化是一個歷史過程，是指在經濟社會變革中，不同領域達到具有現代特點的、適合現代需要的一種發展狀態。產業鏈供應鏈現代化作為產業現代化內涵的延伸，是指用現代科學技術、先進產業組織方式和管理模式改造傳統產業，使產業鏈供應鏈呈現出產業基礎高級化、價值鏈高端化、全鏈條協同化、發展模式綠色化等特征的過程。

（一）產業基礎高級化是產業鏈供應鏈現代化的核心

產業基礎高級化包括兩個方面：一方面表現為產業基礎能力強，具備關鍵基礎原材料、關鍵技術、關鍵產品自主研發和生產能力。另一方面表現為產業間結構和產業內部結構合理，通過利用現代信息技術改造傳統產業，發展戰略性產業和新興產業，實現產業鏈供應鏈向網絡化、數字化和智能化轉型。

（二）價值鏈高端化是產業鏈供應鏈現代化的目標

產業鏈各環節附加值高、價值創造力較強，在全球價值鏈分工中處于較高位置，并擁有構建全球價值鏈治理的能力。

（三）全鏈條協同化是產業鏈供應鏈現代化的支撐

產業鏈供應鏈核心環節和配套體系完善，縱向上下游各環節間和橫向多種功能之間緊密銜接、協同運作，形成良性循環，有效促進降本增效。

（四）發展模式綠色化是產業鏈供應鏈現代化的導向

通過將綠色、環保、節能、全生命周期等理念融入產業鏈供應鏈運行各個環節，開展綠色采購、綠色制造、綠色流通、綠色消費等，推動生產、流通和消費全過程、全鏈條綠色低碳轉型，實現產業鏈供應鏈綠色可持續發展。

二、提升產業鏈供應鏈現代化水平面臨四大難題

經過改革開放40多年，特別是“十三五”時期的快速發展，我國已形成規模龐大、配套齊全的完備產業體系，是全球唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，制造業增加值占全球的30%左右，進出口總額占全球比重12%左右，在全球供應鏈中的地位不斷攀升。但與發達國家先進水平相比，我國產業鏈供應鏈現代化水平還不高，突出表現為面臨四大困難：

（一）基礎能力較為薄弱

與發達國家相比，我國關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、產業技術基礎等工業“四基”不強，芯片、操作系統、發動機、精密儀器以及重大裝備、重要材料、關鍵元器件等仍然嚴重依賴進口。目前，我國關鍵零部件材料自給率僅有1/3，其中，集成電路設備國內市場自給率僅為5%左右。以芯片為例，盡管近年來我國持續推動芯片自主創新，中低端芯片國產化替代步伐逐步加快，國產芯片產品的全球市場和本地市場占比分別從2013年的4.3%和14.9%提升到2019年的10.3%和29.5%，但高端芯片對外依賴度仍然較高。根據海關總署的統計，2020年，我國進口的集成電路芯片總額為3500億美元，進口個數5435億個。按照美國半導體研究公司IC Insights對中國芯片自給率的分析，2020年，中國芯片市場規模約為1434億美元，而中國芯片生產規模227億美元，按此計算，中國芯片自給率約15.9%左右；如果只計算總部在中國的公司的產能，則在中國生產且品牌也是中國的芯片生產規模僅為83億美元，則中國芯片的自給率僅為5.9%。產業基礎能力薄弱，核心技術受制于人，導致產業鏈供應鏈話語權有限，核心技術和關鍵產品國產替代短期內難以實現。

（二）價值鏈分工地位偏低

在全球價值鏈分工體系中，我國制造業整體仍處于全球價值鏈的中低端，附加值較低，與我國作為全球第一制造大國的地位不相匹配。從價值鏈分工地位指數看，我國制造業平均全球價值鏈分工地位指數為-0.09，18個制造業細分行業中指數大于0的行業僅有8個，主要為印刷、造紙等行業，電力設備、計算機、電子和光學產品、機械設備等行業平均全球價值鏈分工地位都為負值，處于全球價值鏈中低端。從價值創造環節看，我國研發、設計、營銷等高附加值的生產服務環節發展水平不高，導致產業集群配套服務不完善，產業鏈供應鏈生態體系尚未形成。在這種全球價值鏈分工格局中，我國若不能在中高端制造領域突破核心和關鍵技術限制，可能面臨價值鏈低端鎖定的風險。

（三）數字化轉型任重道遠

近年來，隨著我國數字經濟快速發展，我國產業數字化水平不斷提升。但總體而言，我國產業鏈供應鏈數字化轉型還處于起步階段，轉型任務艱巨。一方面，制造業領域數字化應用程度不高。據有關機構研究測算，我國企業數字化轉型比例約25%，遠低于歐洲的46%和美國的54%。在制造業領域，制造企業生產設備數字化率、關鍵工序數控化率、數字化設備聯網率均不到50%，應用信息技術實現業務集成比例不足20%。另一方面，數字化供應鏈仍處于概念引入和初期探索階段。資料顯示，有效的數字化供應鏈整體能夠推動企業收入增長10%，采購成本下降20%，供應鏈成本降低50%。目前，我國僅有少數大企業通過建立數字供應鏈進行消費預測和倉儲優化嘗試，大多數企業受信息基礎薄弱、轉型成本較高等因素制約，還未建立起數字化供應鏈。

（四）全鏈條協同性不強

當前，我國產業鏈供應鏈上下游業務、設施、信息、標準、要素等協同性不強，突出表現在四個方面：一是上下游企業協同合作不足。表現為龍頭企業實力不強，隱形冠軍企業偏少，在2020年《財富》雜志發布的世界500強排行榜中，我國雖然已有133家企業（包括中國香港和中國臺灣）上榜，數量已超過美國（121家），但上榜的中國大陸和中國香港企業平均利潤不到36億美元，約為美國企業（70億美元）的一半，也低于全球500強企業平均利潤41億美元。同時，大中小企業之間的分工與協作關系較弱，龍頭企業對上下游中小企業帶動作用有限。二是基礎設施協同銜接、互聯互通水平不高。部分地區交通、信息、通關等基礎設施建設仍不夠完善，大部分物流設施運作相對獨立，物流節點銜接不暢，不同運輸方式難以有效銜接，影響了供應鏈效率。三是上下游標準不匹配、不對接。農業、制造業不同行業生產、加工等技術標準和產品標準不完善，物流環節載具差異較大，托盤、周轉箱、標識信息等標準不統一，使用率低。四是要素協同動力不足。產業鏈與創新鏈聯動不夠緊密，技術、人才、資金等要素有效組織系統性不強，存在碎片化問題。如在協同創新方面，我國很多領域產業鏈上下游合作不夠緊密、協同研發動力不足，尚未形成協同聯動、共贏共生的產業創新生態體系。

三、精準施策提升產業鏈供應鏈現代化水平

針對制約我國產業鏈供應鏈現代化水平提升的突出問題和困難，要精準發力，對癥施策，通過加快產業基礎能力建設，增強產業集群數字化協同和集成能力，推動設施、標準和要素協同對接，深化全方位國際合作，提升產業鏈供應鏈自主可控、數字化、綠色化和協同化水平，重塑我國產業競爭新優勢。

（一）加強產業基礎能力建設，提升產業鏈供應鏈自主可控水平

針對工業“四基”不強、關鍵技術和產品嚴重依賴進口的客觀現實，要著力加強產業鏈基礎能力建設，提升對關鍵技術、關鍵產品的控制力。

1.加強自主創新，提高產業鏈供應鏈自主可控安全保障能力。針對“卡脖子”技術，推動產業鏈與創新鏈深度融合，加強對高端芯片、基礎零部件、關鍵材料、工業軟件、操作系統等關鍵核心技術國產化攻關，發展先進適用技術，推動產業鏈供應鏈多元化，構建自主可控、安全高效的產業鏈供應鏈體系。

2.加強協同創新，提高產業鏈供應鏈上下游協同創新能力。圍繞重要產業發展，整合科研院所、企業資源，加強產業關鍵共性技術協同研發，推動從研發、設計、制造到應用全過程和材料、工藝、加工到裝配各環節產業鏈上下游協同創新。

3.加強開放創新，提高產業鏈供應鏈國際科技合作水平。高水平建設一批國際創新合作平臺，加強與世界知名高校、科研機構開展基礎與應用技術研究合作，吸引海外優秀科技人才來華參與科技創新工作，提升對全球創新要素和資源的吸引力和集聚力。

（二）發揮數字經濟發展優勢，提升產業鏈供應鏈數字化水平

充分利用數字經濟發展優勢和產業集群優勢，以數字化賦能傳統優勢產業，推動制造業轉型升級，鍛造產業鏈供應鏈長板。

1.推動產業數字化改造，提升產業鏈供應鏈數字化協同和集成能力。以智能工廠建設為抓手，推進生產設備和生產線數字化改造，深化“機器人+”“互聯網+”等智能制造模式在制造業領域的應用，提高企業生產設備數字化率、關鍵工序數控化率和數字化設備聯網率。推動數字技術有機地融入研發設計、物流供應、生產制造、消費服務等各個環節，提升產業鏈供應鏈數字化協同和集成能力。

2.利用數字化技術培育新產業，打造產業鏈供應鏈新優勢。以數字化智能化技術、前沿技術、關鍵核心技術的研發應用為導向，布局戰略性新興產業和未來產業，建設面向特定行業的企業級工業互聯網平臺和數字化供應鏈服務體系，推動企業建設數字化供應鏈，培育數字經濟新產業、新模式、新集群。

3.推動服務型制造發展，提升產業集群本土配套能力。利用現代信息技術，推動先進制造業和現代服務業深度融合，大力發展服務型制造，提升研發設計、物流、金融、供應鏈服務等生產性服務業發展水平，增強產業集群配套服務能力，補齊產業鏈供應鏈發展短板。

（三）推動全環節全鏈條對接，提升產業鏈供應鏈協同發展水平

加快推動產業鏈供應鏈上下游各環節協同、要素協同、標準對接、基礎設施和信息系統互聯互通，提升整體協同水平。

1.推動上下游企業協同合作。采取稅收、金融、產業基金等政策工具，加快產業鏈供應鏈鏈主企業、跨國企業培育，提升對全球產業鏈供應鏈資源整合能力。加大中小企業扶持力度，發揮企業家精神和工匠精神，培育一批“專精特新”的中小企業，努力打造成全球“單項冠軍”。鼓勵大企業帶動國內配套企業發展，推動形成以大型企業為主導、中小企業相配套、高校科研機構與金融機構相協同的共生共贏的產業生態體系。

2.推動基礎設施協同銜接。加強物流樞紐和通道建設，促進港口、鐵路、公路基礎設施有機連接，形成連接度高的物流網絡和綜合交通體系，降低物流成本。

3.推動上下游標準統一和對接。加快完善農業、制造業等不同行業各環節生產、加工等技術標準和產品標準體系，推動企業加強物流標準化、業務流程標準化建設，提升供應鏈各環節標準化水平。

4.完善要素協同支撐體系。深化科技管理體制、科技成果轉化機制改革，優化創新發展環境，著力激發科學大師、青年科學家、工程技術關鍵人才、核心技術研發人才等創新型人才的創造力，形成產業鏈供應鏈現代化發展的要素支撐。

（四）構建綠色供應鏈體系，提升產業鏈供應鏈綠色化水平

目前，綠色產業鏈供應鏈已從理念進入到實踐發展階段，成為政府和企業實現可持續發展的重要手段。

1.要繼續推動綠色采購、綠色制造、綠色物流等綠色供應鏈示范創建工作，鼓勵企業優先采購和使用節能、節水設備，推行清潔生產和綠色制造，生產綠色節能環保產品，促進形成從原材料購買到生產制造、物流、消費，最終反向循環回收的綠色供應鏈體系。

2.鼓勵供應鏈核心企業依托上下游企業間的供應關系，以全生命周期視角入手，開展綠色供應商管理、綠色采購，采用綠色技術和模式，推動供應鏈企業提升環境績效。

（五）深化全方位國際合作，提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力

堅持更高水平開放，深化國際合作，構筑互利共贏的產業鏈供應鏈合作體系，提升產業鏈供應鏈國際化、現代化水平。

1.發揮超大規模市場和內需潛力優勢，高水平建設自貿試驗區、自由貿易港和國家級經濟開發區等對外開放平臺，優化外商投資環境，引導外資投向高端制造業，支持跨國公司在中國實施本地化戰略，提升產業鏈供應鏈穩定性和完整性。

2.深化與“一帶一路”沿線國家和地區投資領域合作，鼓勵企業“走出去”，充分利用兩個市場和兩種資源，采購國內有技術優勢的產品和零部件，增強國內產業和海外產業之間的產業鏈供應鏈聯系，構建“以我為主”的全球產業鏈供應鏈體系。

3.維護以WTO為核心的多邊貿易體制，盡快落實區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）、中歐雙邊投資協定，推進中日韓自貿區協定等區域自由貿易談判，提升投資和貿易的便利化水平，促進資金、技術、人才等要素跨國自由流動，打造開放穩定、具有國際競爭力的產業鏈供應鏈體系。