城投老總張開“血盆大口”

永劍

海南省海口市城投公司原董事長梅雷鳴，被查實的受賄犯罪僅兩起，卻創下了單筆受賄超兩千萬元的犯罪紀錄。2021年2月，海南省第一中級人民法院公開的刑事判決書，披露了其觸目驚心的犯罪過程。

趁“危”打劫巨款

2016年5月，海南省三亞市國資委對直屬國企換將，時年38 歲的梅雷鳴出任三亞城市建設投資有限公司（以下簡稱“三亞城投”）董事長兼總經理。

三亞城投始創于2004年，初期的注冊資本達20 億元人民幣，其擔負著三亞基礎設施建設、城市改造、國有資本投資運營等重任。梅雷鳴原籍為湖北省黃梅縣，他大學畢業那年，正趕上三亞城投運營不久，急需人才之際。梅雷鳴投身三亞建設十多年，憑著做人低調、做事勤勉，贏得了領導的信任和眾多同事的贊許。經民主推薦和組織考察，他成為三亞城投第二任“掌門人”的不二人選。2016年5月27日，梅雷鳴在履新會議上鄭重承諾：“一定不辱使命，廉潔奉公。”

金雞嶺四組片區危舊房改造項目，是2015年經三亞市政府批準的既定項目，由三亞城投組織實施。該項目總面積11萬平方米，工程體量巨大，征收拆遷事務繁雜。梅雷鳴上任不久便親臨一線，指揮地塊征收工作。在其掛帥下，短短三個月，就完成了危改項目的掃尾任務，地面上的危舊房全部清空。

在公開招標建設單位期間，各路開發商紛至沓來，梅雷鳴幾乎每天都接到“請托”，擺飯局宴請、送禮上門的人也不斷，他都擺出公事公辦的態度，告知對方走招投標程序。然而，有一個人卻例外。

盛剛是三亞市當地人，年輕時做泥瓦匠討生活，2000年起，他迎上了加快城鎮化建設的風口，拉起隊伍干了包工頭。經過十多年打拼，成為當地赫赫有名的建筑商。梅雷鳴曾與他打過多次交道，對生性豪爽的盛剛留下了深刻的印象。

自從征收拆遷金雞嶺四組片區危舊房時起，盛剛就盯上了這塊“肥肉”，伺機而動。2016年10月，危舊房改造進入招投標程序，盛剛到梅府登門拜訪，表示對危舊房改造很感興趣，并遞話梅雷鳴會以重金酬謝。梅雷鳴沉吟半晌才推托道：“我剛做了幾個月老總，項目給誰做，自己說了不算。”盛剛立即抬高了回扣的籌碼，梅雷鳴回復：“盯著這個項目的人很多，只怕你的公司資質不夠。”盛剛提出會找牌子硬的公司掛靠，梅雷鳴點了點頭。

盛剛很快以大型建筑企業的名義參加了招投標。2017年1月中旬，梅雷鳴讓負責招投標的副總徐達匯報情況，徐達面呈了多家公司的標書。梅雷鳴逐一查看后，指了指盛剛提供的標書說：“這家公司實力不錯，棚改項目完全可以托付。”并冠冕堂皇地囑咐徐達，金雞嶺棚改是市政府的重點工程，一定要干得漂亮。徐達是明白人，立即附和道：“梅總好眼力，無論實力還是方案，這家公司最符合要求。”

經過梅雷鳴親自甄選，盛剛終于如愿以償。他將金雞嶺棚改切割成五六個子項目，分包給其他公司。眼見著源源不斷的財富即將到手，盛剛要兌現承諾，梅雷鳴口頭上雖表示“等等再說”，心里卻已經急不可待了。2017年3月，梅雷鳴告知心腹殷文,說自己有一筆巨款想讓其幫著理財，殷文提供了銀行賬戶。沒幾天，盛剛安排公司財務人員將2184 萬元分四次轉入該賬戶。

眼見著巨款進入個人腰包，梅雷鳴著實欣喜了個把月。2017年4月中旬的一天，梅雷鳴參加了監察機關舉辦的警示教育會，耳聞目睹幾例貪官現身說法，聯想到收受盛剛的巨額賄賂，心里驚慌不已。警示教育會的當晚，他夢見自己戴上了锃亮的手銬，從床上驚坐起來，周身冒出了冷汗。這場虛驚，著實讓梅雷鳴擔心不已，他覺得通過銀行轉賬受賄，一旦東窗事發，就成了抵賴不了的證據。第二天，他趕緊讓殷文按原路退回了2000萬元。剩余的184 萬元，殷文交給了梅雷鳴的前妻吳某。

盛剛收到梅雷鳴退回2000 萬元的信息，立即見面追問緣由。梅雷鳴聲稱金額太大，自己無異于火中取栗。盛剛笑道：“我們是一對一的，這事天知地知，你也太謹慎了。”梅雷鳴認為銀行往來就是證據，轉賬的方式很不妥當。盛剛提出改用現金分批支付，梅雷鳴說：“我信得過你，這筆錢就代保管吧。”兩人達成一致意見。

2018年下半年，盛剛再次找到梅雷鳴，請托承攬工程項目事宜。梅雷鳴想著那筆2000 萬元的巨款，遂極力斡旋，幫助盛剛承攬了北師大附中海口培訓基地、海口市檔案新館等工程項目及一些勞務分包業務。

泡沫箱藏玄機

建筑商成建平與梅雷鳴相交多年，他比較看好梅雷鳴在仕途上的發展。商人無利不起早，逢年過節都會到梅府拜訪，送些煙酒和土特產之類，當作感情投資。多年相交，梅雷鳴把成建平引為知己，成建平也多次以玩笑的口吻示意其“茍富貴勿相忘”。

2016年5月，梅雷鳴就職三亞城投公司的一把手，成建平專門設宴慶賀。推杯換盞之際，成建平滿臉認真地說：“以后有發財的機會，得想著兄弟噢。”梅雷鳴表態，一定會竭盡全力。2017年春節期間，成建平按慣例到梅府拜年，寒暄了一陣，他便請梅雷鳴幫忙，要求承攬三亞月川村棚戶區改造安置區建設項目。

月川村棚戶區改造安置區建設項目是三亞市計劃實施的十大工程之一，該項目處于三亞主城區中心位置。主要建設包括27 棟共5554 套安置住宅、地下室、公共配套設施等；室外工程包括園建、室外水電安裝、綠化工程、廣場及道路工程等。然而，大型國企中某五局通過招投標已經取得了此項目的總承包資格，且陸續派駐施工隊伍進場。對成建平的請托，梅雷鳴表示比較難辦。成建平卻說：“城投公司是發包方，我只是從中拿一點點工程，梅總出面，哪有辦不成的道理。”梅雷鳴深以為然，開玩笑說：“你這是要虎口奪食啊，我試試吧。”

不久，梅雷鳴親自找總承包方的項目負責人面談，發包方老總說了話，豈敢不給面子。成建平拿到了室外水電安裝及外墻涂料業務的項目，他提出要給梅雷鳴一些“辛苦費”，梅雷鳴口頭推辭了。

2018年春節期間，成建平再去給梅雷鳴拜年，見梅夫人不在家，隨口問道：“嫂子呢？”梅雷鳴從沒把成建平當外人，應聲道：“我剛剛辦了離婚手續。”還說兩人只是形式上離婚，前妻吳某打算去深圳定居。成建平關切地問，深圳有沒有房子。梅雷鳴告知已經在深圳買了房，欠銀行貸款好幾百萬元。

聞聽此言，成建平想著梅雷鳴在工程項目上的關照，自己還沒有酬謝。而棚戶區改造的項目，也需要梅雷鳴再次出手相幫，遂慷慨地表示，還貸款的事由他包下來了，并向梅雷鳴索要銀行賬號，說過了春節就轉賬。梅雷鳴對此前盛剛轉賬2184 萬元的事還心有余悸，覺得銀行轉賬不方便。看出梅雷鳴的猶豫，成建平心領神會，要了深圳的地址，表示會妥善處置。

過了正月十五，成建平準備了10 個白色泡沫箱，陸續從銀行取出500 萬元現金，碼整齊后分裝在泡沫箱內。他告訴司機里面裝的是一些土特產，讓其駕車送到深圳市某花園小區。吳某收到泡沫箱后，逐一打開，發現里面全是現金，嚇了一跳，立即打電話給梅雷鳴詢問究竟。梅雷鳴讓她拿去還深圳的房貸，剩余的讓她保管使用。之后，吳某用其中的219 萬元還了房貸，將剩余的281 萬元存在了銀行。

身陷囹圄悔已遲

手莫伸，伸手必被捉。海南省紀委監委通過查處其他案件，掌握了梅雷鳴插手工程項目、謀取巨額非法利益的線索。

2019年11月13日，經海南省紀委監委指定管轄，文昌市監察委工作人員在海口市政府對梅雷鳴宣布：對其立案審查調查，并執行留置。在調查階段，梅雷鳴主動交代了兩筆受賄款共2684 萬元的犯罪事實，并退出了全部贓款。

2020年10月21日，海南省人民檢察院第一分院對被告人梅雷鳴提起公訴。出庭檢察員指控稱，2017年至2018年間，被告人梅雷鳴在先后擔任三亞城投公司總經理及海口城投公司董事長期間，利用職務便利為他人承攬工程項目提供幫助，收受他人所送財物共計人民幣2684萬元。

法庭上，被告人梅雷鳴表示認罪認罰。他的辯護人對公訴機關指控的事實和罪名無異議，但提出梅雷鳴具有自首情節，且全額退贓，認罪悔罪，依法可以從輕或者減輕處罰的辯護意見，請求對被告人梅雷鳴在量刑建議的最低檔判處有期徒刑和罰金。

對此辯護意見，法院審理認為，被告人梅雷鳴是在涉嫌受賄被留置調查階段，主動交代了監察機關未掌握的其利用職務便利，幫助他人承攬工程項目，收受賄賂合計2684 萬元的犯罪事實，不屬于自動投案，但可以認定為坦白。被告人梅雷鳴到案后已將受賄所得贓款全部退出，并自愿認罪認罰，已預繳納罰金200萬元，可酌情從輕處罰。

2020年12月26日，海南省一中院莊嚴宣判，被告人梅雷鳴犯受賄罪，判處有期徒刑十四年，并處罰金人民幣250萬元。其受賄贓款人民幣2684 萬元，予以沒收，上繳國庫。梅雷鳴當庭表示認罪服判。

（文中梅雷鳴為實名）