有力有序推進“揭榜掛帥”科技攻堅組織管理機制改革

文/周方勤（淮南市科技局）

淮南是全國首批科技興市試點市- 安徽省創新型城市- 全國十三大煤電基地之一，是安徽省重要的工業城市和“華東工業糧倉”。在2021年安徽省首次開展的“揭榜掛帥”工作中，淮南市共收到5 個單位申報“揭榜掛帥”項目。這5 家企業，從所屬性質來看，國有企業3 家，民營企業2家，3 家國有企業均屬于淮南的煤炭能源主導產業，2 家民營企業屬于現代交通業；從技術攻關領域來看，人工智能2 家，高端裝備制造2 家，新一代信息技術1 家。這5 家企業選擇的合作方式都是委托研發，投資額最大的為7000 萬元，最小的為800 萬元，平均3000 萬元；研發成果的歸屬，有2 家選擇了歸發榜方所有，2 家選擇了共享，1 家選擇了視各方投資情況另行約定。

以上可見，安徽省首次推行的“揭榜掛帥”制度在淮南市并沒有起到預期的效果，此種情況在省內其他地市也一定程度地存在。分析其原因，與“揭榜掛帥”在安徽省首次推行有關，但更深層次的原因，還是當前科技攻堅組織管理機制與“揭榜掛帥”這一新生事物的不相適應。因此，有必要提高對“揭榜掛帥”的認知，查擺當前科技攻堅組織管理的不足與欠妥，完善“揭榜掛帥”組織管理機制流程，有力有序推進“揭榜掛帥”制度，以“揭榜掛帥”激發創新活力，積極探索、不斷改進科技項目研發管理的有效措施與路徑、管理方式，助力科技成果轉化。

一、科技攻堅組織管理中存在的問題

1.傳統項目管理機制不活

不少企業還都沉浸在等待項目指南的發布，期待指南“老皇歷”對項目立項的指導作用。……