海洋產業轉型升級的內涵與評價框架研究*

紀建悅 孫筱蔚

(中國海洋大學 經濟學院，山東 青島266100)

一、引言

黨的十八大報告提出“海洋強國”的戰略，要將我國建設成為在開發、利用、保護、管控海洋方面擁有強大綜合實力的國家。黨的十九大報告中明確要求堅持陸海統籌，加快建設海洋強國。習近平總書記指出，海洋是高質量發展戰略要地，要加快建設世界一流的海洋港口、完善的現代海洋產業體系、綠色可持續的海洋生態環境。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確指出，堅持陸海統籌、人海和諧、合作共贏，協同推進海洋生態保護、海洋經濟發展和海洋權益保護，加快建設海洋強國，要求我們從全面建設社會主義現代化國家的戰略全局出發關心海洋、認識海洋、經略海洋。建設現代化海洋產業體系是激發海洋經濟活力的重要動力。與世界海洋強國相比，我國的海洋產業發展仍存在很多不足：海洋產業中傳統產業占比高，新興產業的占比相對較低；海洋開發利用層次總體水平較低，對深海資源的認知和開發能力有限；海洋產業區域布局不夠合理；海洋產業發展造成的海洋污染問題尚需解決等。這些問題和矛盾表明，我國海洋產業發展處于起步階段，產業附加值較低，知識密集程度不高，產業內多為資源密集型或人力密集型企業，產業整體仍處于以環境犧牲為代價的粗放式發展階段。[1]因此，推動海洋產業轉型升級，提升產業核心競爭力，[2]符合我國大力發展海洋經濟、建設海洋強國的需要，對我國構建現代化經濟體系具有重要意義。

目前學者們對海洋產業轉型升級進行了一些研究，國外的研究大多是針對海洋產業中具體行業進行的，[3]而少有將海洋產業視為整體進行探討。國內學者則圍繞海洋產業結構優化進行了一系列的研究，主要從以下幾個方面展開：一是指出海洋產業結構轉型升級是海洋經濟發展的重大問題，海洋產業結構轉型升級是解決海洋經濟增長與生態環境保護沖突問題的突破口，[4]是海洋經濟發展與環境保護協調推進的客觀途徑；[5]二是對海洋產業結構轉型升級的方向和原則進行探討，提出了包括市場需求導向原則、技術推動原則、區域協調發展原則、積極穩妥原則、產業定位原則、效益最佳原則、可持續利用原則在內的多項原則，[6]并指出了高新技術的應用是我國海洋產業結構優化升級的重要方向；三是對影響海洋產業結構優化的因素進行了探討，主要有創新驅動、金融支持、政府行為、對外開放、海洋環境規制等因素；此外，還有的研究關注了海洋產業結構調整的溢出效應，如海洋產業結構調整對經濟增長的作用、海洋產業結構演進對海洋環境的影響等。[13]

現有研究對海洋產業轉型升級問題進行了初步的探討，還存在一些可以拓展的空間：一方面，海洋產業轉型升級的內涵界定比較模糊，同時，現有研究也沒有形成系統、科學的評價海洋產業轉型升級水平的框架，缺乏對海洋產業轉型升級系統、整體的解讀；另一方面，由于海洋產業與陸域產業相比具有獨特的資源基礎和增長規律，在研究海洋產業轉型升級時，不能簡單照搬產業轉型升級的現有理論，而應在結合海洋產業本身發展特點的基礎上對該問題進行探討。因此，本文對海洋產業轉型升級的內涵和評價框架進行深入研究，為后續探究如何推動海洋產業轉型升級的發展提供基礎，為我國構建現代海洋產業體系、建設海洋強國提供理論支持。

二、產業發展與產業轉型升級

(一)產業發展

產業介于宏觀經濟與微觀經濟之間，是社會分工和生產力發展的產物。產業聯結供需，以特定資源及要素為投入，通過生產加工出具有相似特征的產品或服務以滿足特定的市場需求。通常意義下，產業中的企業運用相似的技術工藝，遵循共同的行為準則、規范，以及政府管制內容。[14]產業發展是產業產生、成長和進化的過程，可以通過產出的變化來反映，產業發展的出發點和歸宿都是滿足人的需求。[15]當社會經濟發展引發了人們對新產品、新功能的需求時，新技術發明的應用推動了新產業的產生，此時產業中企業數目較少，技術不完備；而隨著產業的發展，產業利潤增加，吸引大量的新企業進入，形成規模經濟，產業的產出迅速增長；當產業進入相對成熟的發展階段，技術趨于成熟，生產效率相對穩定，市場需求緩慢擴大，產業的產出較為穩定或者緩慢增長；當產業由于競爭、需求變遷等原因，遭遇發展瓶頸，研發創新水平和生產效率持續降低，出現產能過剩等問題，此時產業進入相對衰退階段，產業內企業數量開始減少，產業的產出下降，在這個階段如通過技術創新等手段，可能會實現產業再生，[17]反之，則容易走向衰落。

(二)產業發展與產業轉型升級的關系

產業在發展過程中，通過投入要素向市場提供產品和服務，實現產業的發展，當面對特定的市場需求以及市場環境約束，產業會形成特定的發展模式，并逐漸形成和保持一定的產業慣性。[18]在其他條件不變的情況下，產業會保持原有的發展模式。隨著產業發展水平的變化，產業不斷呈現新的內在特征，如分工的深入、細化，以及“邊干邊學”應用在生產中帶來效率提升等。

產業發展也會受到各種限制因素的影響，其過程不是一帆風順的，影響產業發展的主要限制因素包括需求變遷、競爭，以及政府規制等。首先，需求變遷是產業發展的重要限制因素，[19]為適應市場需求的改變，產業內部需要及時調整其產品與服務，從生產要素、技術工藝等方面對生產或服務的流程進行優化。而當產業提供的產品能夠較好地滿足市場現有的需求時，根據馬斯洛的需求層次理論，這種狀況又會反過來引發需求的躍遷，現有需求減少或者被其他需求替代，這進一步引起產業內部的調整。其次，競爭也是影響產業發展的重要因素，當產業內能夠提供較好的獲利機會時，新的企業被吸引進入產業中，引發產業內企業間激烈的市場競爭，產業中的企業為構建新的競爭優勢而積極作出改變，對產業發展產生影響；此外，政府的各種規制措施也會對產業發展產生影響，以環境規制為例，環境規制對企業的污染排放作出限制，對產業的生產函數施加影響，從而影響產業的發展。這些因素的出現，會對產業原有發展模式提出挑戰。

當產業的內部特征和限制因素的量變累積至某個節點時，原來的產業發展模式就可能不再適應，產業的競爭力下降，如不及時進行轉型調整，產業可能會走向衰落。為此，產業必須轉變原來的發展模式，通過創新將原有的要素在新環境下重新組合，[20]在原先的一般分工形成的產業系統內部進一步進行特殊分工，使資源和要素從生產率較低的部門流向較高的部門，實現產業整體產出的增加和資源配置效率的提升，實現產業的升級，產業產能匹配市場需求的能力和層次得到提升，產業整體結構改進優化，產業實現向前、向上進化。由此，可以得知產業轉型升級是產業持續健康發展的核心推動力(見圖1)。

圖1 產業發展與產業轉型升級示意圖

三、海洋產業轉型升級的內涵

海洋產業是與海洋經濟聯系緊密的概念，是海洋經濟的重要組成部分，早期對海洋經濟的定義多強調資源投入的來源與海洋的關聯性，[22]認為資源來自海洋、資源地理位置依賴海洋,即為海洋經濟，而后來文獻中則逐漸傾向于強調產品和服務的價值與海洋相關性，產品的價值是受海洋地理空間或海洋資源影響的,就認為是海洋經濟。[23]在國家質檢總局和國家標準化委員會2006年12月發布的《海洋及相關產業分類》中，海洋產業被定義為“開發、利用和保護海洋所進行的生產和服務性活動”。[24]參考現有海洋產業的相關定義，本文認為，海洋產業不僅包含要素投入為海洋資源、環境的產業，還應包含價值與海洋相聯系的科研教育管理和金融投資產業。海洋產業是對海洋資源或空間進行開發利用，生產價值與海洋相關的商品和服務以滿足特定市場需求的企業集合。

根據上述產業轉型升級與產業發展的關系，海洋產業轉型升級的核心內涵應當體現海洋產業發展到特定階段時，由于限制因素的作用，在創新這一動力的推動下，向合理的方向轉型，實現海洋產業系統整體優化升級，增加對海洋經濟的貢獻度，最終能夠滿足經濟社會發展需求的這一過程。因此，在界定海洋產業轉型升級內涵時，應當著重從動力、方向、目的三個視角展開。同時，在分析時必須考慮海洋產業具有區別于一般陸域產業的特性。首先，海洋產業的發展除了需要投入資本、勞動力、技術等一般經濟要素以外，還需要特定的海洋資源、海洋場所，相較于陸域產業，海洋產業對海洋空間及其資源的依賴程度更深。其次，海洋產業與海洋環境的聯系更為緊密，海洋地理環境區域特征明顯，海水的流動性導致特定海域與附近海域甚至近海陸域的環境聯系緊密，海洋資源具有更為普遍和顯著的公共產品和公權產品屬性，海洋產業的顯著外部性導致其發展更需要強調生態環境保護等。[25]并且，海洋經濟作為整體經濟系統中發展潛力較大的一部分，與陸域經濟統籌發展，打造立體化陸海產業通途，能夠提升海洋產能，推進陸海資源要素的優化配置，另外在污染防治上，海陸共同防治污染機制能更好地控制污染源，達到整體勝于局部之和的效果。正是由于海洋產業區別于一般產業的特性，海洋產業轉型升級的內涵具有一定的獨特性。在此基礎上，可以得出海洋產業轉型升級的內涵如下：

(一)海洋產業轉型升級的核心動力是創新

在需求變遷、競爭、政府規制等限制因素的作用下，當海洋產業發展受到限制時，需要通過創新實現發展，創新是海洋產業轉型升級的動力。[26]與陸域產業相比，海洋產業以海洋資源為主要生產要素，海洋資源的多樣性和相對豐富性使得海洋產業難以通過資源占有獲得競爭優勢，[27]但通過對海洋資源創造性的開發，通過精準匹配細分市場需求，可以構建企業獨特的競爭優勢。并且，相較于陸域產業，海洋產業對技術的依賴程度更高，海洋產業生產要素開發利用的技術難度更大，產業的進入壁壘較高，核心技術大多掌握在行業領先公司中，且技術存在一定的超前性和壟斷性。[28]因此，當市場對海洋產業的需求發生根本性變化時，為了在競爭中獲取優勢，海洋產業內部企業群需要在技術上取得突破，增加創新投入，加強關鍵核心技術攻關，提升創新能力，推進科技成果轉化，從而獲取競爭優勢。并且，在政府規制特別是環境方面的規制作用下，傳統海洋產業面臨發展的“環保門檻”，必須通過創新減少破壞海洋環境的行為，彌補環境規制降低的經濟效率，資源保護補貼等市場激勵措施也使得易污染的海洋產業有動力向高新技術型海洋產業轉型，而這又離不開創新的驅動。[29]

創新驅動產業轉型升級的過程，先是海洋產業內部企業群通過生產要素的新組合或者引入新的生產函數，取得技術、工藝、工序、設計等方面的創新成果，[30]能夠以更低的經濟成本生產原來的產品，或者設計出更符合人們需求的產品，或者降低產品或服務的環境成本，從而適應市場需求的變動和滿足政府規制的要求。而后，創新成果的商業化又創造出了新的需求，催生新的產業，通過正向反饋機制，將需求情況反饋回生產過程，促進新的創新成果的形成。如此循環往復，加速了傳統產業部門的轉型和新興產業部門的快速發展，導致海洋產業的內部結構和增長模式發生質的變化，[31]促進了海洋產業的持續性升級。如云計算和AI技術在海洋交通運輸業中的應用，使得船廠和交通運輸公司能夠獲得整個行業的新數據，船只終端也可以獲得實時跟蹤信息，提升海洋船舶運輸業的生產運營效率，提高服務質量，為相關方創造更多價值,(1)新加坡海洋科技企業Alpha Ori技術首席商務官Sanjeev Namath在2019年海博會的“智慧海洋技術創新與發展論壇”上的發言。使得海洋船舶運輸在運輸業的競爭中獲取競爭優勢；在海洋生物醫藥領域，領先企業以海洋生物資源為原料進行研發創新，開發的海洋生物醫藥產品受到市場認可，獲得在醫療市場的競爭優勢，隨著市場認可度的提升，相關產品需求的擴大，能夠帶動其他海洋生物醫藥企業創新和成果商業化，提高海洋生物醫藥業的效率和發展前景，使海洋生物醫藥成為海洋產業重要的新興增長點。

(二)海洋產業轉型升級的方向是高端化、高效化、綠色化

海洋產業轉型升級實現了海洋產業發展方向的調整，具體有三個方面的體現：其一，海洋產業內部企業群對市場需求進行深耕，通過自主創新提升產品的技術含量，提供個性化的、定制的產品或服務，精確匹配細分市場需求，增加產品的附加值。其二，海洋產業內部企業群通過創新實現技術升級、生產流程優化和資源高效利用，提高生產效率，降低生產成本，能夠以更低的價格提供同質甚至更高質量的產品或服務。其三，海洋產業內部企業群通過優化生產技術，改善工藝流程等方式，降低生產導致的碳排放和環境污染，提高產品或服務的節能環保水平，實現產業整體的綠色可持續發展，降低產業的非期望產出水平。綜上，海洋產業轉型升級的方向主要是高端化、高效化和綠色化。

首先，高端化意味著海洋產業精確分析市場的動態需求，并對多樣化的市場需求進行回應，為市場提供差異化的產品及服務，增加與市場需求的匹配程度，向自身產業鏈的高端環節邁進。海洋產業向高端化方向轉型升級主要通過四個途徑實現：其一，精確匹配細分市場需求，增加產品及服務附加值。消費者需求的升級，必然帶來海洋產業市場需求結構變動。海洋產業內部企業群通過分析與預測市場需求，提供更為個性化、定制化的產品或服務，通過提高附加值來提升其總生產率，進而獲得獨特的競爭優勢。其二，進行特色化發展，由于海洋資源具有空間上的非均衡性，因此發掘區域優勢資源、環境、技術，進而形成區別于其他企業的競爭優勢。[32]其三，發展品牌，在產業發展中重視品牌的作用，形成商譽資產，提升產品的附加值。[33]其四，增強大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術在海洋領域的運用，[34]推動新興海洋產業突破發展瓶頸，研發新產品來滿足市場不斷增長的新需求，同時，培育海洋高技術成果的市場和用戶，推動高新技術成果的產業化,[35]獲取持續的競爭優勢。

其次，高效化意味著海洋產業通過技術創新、流程優化等方式，或是形成新的生產要素組合形式，或是實現技術迭代，改造生產函數形式，或是提高生產管理效率，從而提高生產率，實現資源和要素的節約，進而能夠以更低的價格向市場供給同樣的產品。海洋產業以海洋資源、空間作為投入要素，與陸域產業相比，海洋生物資源種群的可持續性、礦產資源的可開采性、海洋空間環境的可使用性等生產要素的狀態對于海洋產業的發展有更加明確的限制作用。提高海洋產業的產出水平來滿足市場需求，同時又不造成海洋生物資源的破壞和海洋場所的惡化，海洋產業需要更加合理高效地利用海洋資源、空間，降低同等產出所需的投入水平，實現產業的發展。高效化主要通過以下幾種途徑實現：一是擴大金融支持，充分利用產業中的創新成果，加大科技成果轉化力度，通過生產流程改進或者重造等方式降低生產成本和費用投入，提升經濟效益；[36]二是重視海洋人才培養，提升從業人員素質，提升勞動力與海洋產業高質量發展需求的匹配程度，從而增強海洋產業部門生產的專業化水平，[10]提高產出效率。

最后，綠色化意味著海洋產業向對環境損害小、非期望產出少的方向調整生產。由于海洋產業對海洋資源和環境的依賴程度相比陸域產業高得多，海洋污染造成的海洋生物資源的損失和海洋場所的惡化會嚴重限制海洋產業的發展。[37]過去將經濟產出作為唯一衡量標準的粗放式增長觀已經不再適應現在的海洋經濟發展階段，為了實現海洋產業的可持續、高質量發展，海洋產業必須實現對環境的保護和資源的保護式利用。一方面，遵循環境規制，實施低碳、低污染的生產方式，控制海洋產業增長過程中的非期望產出。具體來說，要求海洋產業利用海洋提供替代化石燃料的可再生能源，加大海上風能、潮汐能等清潔能源的開發力度，降低碳排放；要求海洋產業遵循綠色發展理念，嚴格控制生產、銷售、運輸等環節的污染，避免造成負的外部效應。[38]另一方面，海洋資源的多樣性使其既包括如海洋生物等在內的可再生資源，也包括如海洋礦產資源等在內的不可再生資源。對以海洋可再生資源為主要生產要素的企業，應規劃性地利用現有海洋資源，杜絕竭澤而漁，保護該資源所處環境；對于以不可再生的海洋資源為主要生產要素的企業，在提升生產效率的同時，應通過技術創新發展更為高效環保的替代生產要素，降低對于海洋環境的污染，構建其長期競爭優勢。[39]總之，對海洋產業而言，綠色化意味著控制非期望產出，降低化石能源消耗，降低環境污染水平，提高清潔能源利用率，[40]提高綠色產出水平。

(三)海洋產業轉型升級的最終目的是更好地滿足經濟社會發展的需要

基于前文的分析，經濟社會發展對海洋產業的需求:一是體現在發展空間和資源上。我國海域灘涂廣闊，開發利用海洋空間從事生產，相較以往局限在陸域的發展方式拓展了經濟活動的場所，利用海洋蘊涵的生物、礦產、自然能等資源，可以彌補陸地資源有限的問題。二是體現在發展時序上。要求海洋產業保護性地利用海洋空間和資源開展生產活動，避免對海洋生態環境造成破壞，統籌當下和未來的發展需求，這是實現整體經濟可持續、高質量發展的必要補充。三是體現在發展的機制上。謀求海洋產業升級、產業結構優化，對發展現代化產業體系、深化供給側結構性改革有重要意義。

海洋產業通過轉型升級更好地滿足了經濟社會發展的需求。在海洋產業轉型升級的過程中，不同海洋產業部門通過創新驅動，向高端化、高效化、綠色化的其中一個或多個方向轉型升級，這首先意味著海洋產業能夠創造性、多樣化、高效率地利用海洋空間和資源組織生產，產出具有更高附加值的、與市場需求更為匹配的產品或服務，增強滿足海洋產業內部市場和整體市場需求的能力。并且，這還意味著海洋產業提高了控制非期望產出的能力，挖掘海洋資源潛力，建設生態健康、可持續開展的海洋產業經濟，有助于整體經濟統籌資源利用的總量規模和時空布局。

多產業部門的轉型又使得海洋產業整體發生變化，表現為產業結構的優化，資本、技術、人員等資源要素在整個海洋產業系統內部重新組合，產業內部分工創新式發展，生產模式進步，由資源主導、粗放型增長向技術主導、集約型增長模式轉變，由海水養殖業、交通運輸業等產業傳統部門主導向海洋高端制造業、海洋高端服務業等產業新興部門主導轉變。這種產業結構的優化提高了產業的核心競爭力，能夠推進整體經濟的結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和高端供給，提高全要素生產率，實現了質量效益的明顯提升，從而提升供給結構適應經濟社會需求變化的能力。綜上，海洋產業轉型升級提升了利用海洋資源和空間的經濟效益和環境效益，提升了海洋產業可持續發展水平，深化了供給側改革，更好地滿足了經濟社會發展需求(見圖2)。

圖2 海洋產業轉型升級示意圖

四、海洋產業轉型升級的評價框架

根據海洋產業轉型升級的內涵，海洋產業在創新動力的驅動下向著高端化、高效化、綠色化方向轉變，產業整體表現為產業結構優化升級，從而提升了海洋經濟效益。從海洋產業轉型升級的內涵出發構建科學、合理、綜合的海洋產業轉型升級評價框架，可以從動力、產業結構、綜合效益這三個層次出發遴選相關指標，對海洋產業轉型升級的水平進行評價。三個層次從不同角度反映了海洋產業轉型升級的發展水平，在具體實施評價時可以根據實際需求，從其中一個層次選擇指標進行測度，或者運用多層次的指標框架綜合實施測度。

(一)創新動力層次

創新是海洋產業轉型升級的動力。海洋產業轉型升級意味著產業通過創新調整生產，在原來的基礎上進一步提高產出的能力和水平，提供更符合市場需求的產品或服務。海洋產業必須增加創新投入，或是實現關鍵技術的突破、商業模式的創新，或是通過生產流程的優化、組織水平的提升等手段調整生產，充分回應新情況下的市場需求，提供具有更高性價比或附加值的產品。從動力層次主要需要考察海洋產業的創新水平，投入視角可以選擇 “創新人才投入”“研發投入”等指標分別考察海洋產業人力資源投入、研發經費投入等情況；產出視角選擇“發明專利數”“課題數”“成果應用率”等指標考察海洋產業取得的專利數量、課題數量、成果應用等情況。

(二)產業結構層次

海洋各產業部門向高端化、高效化、綠色化方向轉型升級。從海洋產業整體來看：產業內部資源、要素重新整合，各產業部門的生產資料與要素實現優化配置，分工進一步深化，不同產業之間協調均衡發展，由粗放型增長向集約型增長轉變；主導產業發生轉移，產業重心由第一產業的海洋漁業、海水養殖業等向第二、第三產業轉移，產業結構向知識與技術密集型為主的高級結構轉變；海洋高端服務業、海洋生物醫藥業、海洋新材料業、深海裝備制造業等新興產業部門進入全新的發展階段，海洋優勢主導產業多元化發展，適應更新的市場需求，為市場提供差異化、定制化的產品與服務方案。因此，可以從海洋產業結構層次對海洋產業轉型升級進行評價，選擇 “產業結構合理化”“產業結構高級化”“產業結構多元化”等指標衡量產業結構合理化發展水平、產業結構高級化發展水平、產業結構多元化發展水平等情況。

(三)綜合效益層次

海洋產業轉型升級實現了海洋產業結構的合理化、高級化、多樣化發展。從海洋經濟整體來看，實現了綜合效益的提升，不僅提升了海洋產業的期望產出水平，控制了海洋環境污染等非期望產出，促進了海洋經濟的高質量發展，而且，通過與陸域經濟的統籌發展為經濟整體貢獻了增長活力。因此，可以從綜合效益層次選擇指標對海洋產業轉型升級水平進行評價，包括選擇結合了投入、期望產出、非期望產出的“綠色全要素生產率”指標衡量海洋產業的綠色發展水平，選擇“海洋勞動生產率”衡量海洋經濟勞動力投入的效率情況，選擇“單位海洋產值的污染物排放量”指標衡量海洋產業發展對海洋環境的污染情況，選擇“海洋經濟貢獻度”衡量海洋經濟對整體經濟的貢獻。

綜合來看，海洋產業轉型升級的評價應當從動力、產業結構、綜合效益三個層次整合指標，構建海洋產業轉型升級的綜合性評價框架(如表1所示)，實現對海洋產業轉型升級狀況的系統性評估。

表1 海洋產業轉型升級的評價框架

五、結語

建設海洋強國是中國特色社會主義事業的重要組成部分。推動海洋經濟發展，加快海洋產業轉型升級是建設海洋強國的重要引擎。闡釋海洋產業轉型升級“是什么”和“如何評價”兩個問題，對于認識海洋產業轉型升級過程、提升海洋產業轉型升級的發展水平十分重要。基于此，本文根據產業發展和產業轉型升級的理論，結合海洋經濟產業的特點，認識到海洋產業轉型升級是當海洋產業發展受限時，通過創新促使產業向高端化、高效化、綠色化方向轉型，實現產業結構優化，提升海洋經濟和環境效益，增強整體經濟活力，以滿足當下和未來經濟社會發展需求，對海洋產業轉型升級的內涵進行了闡釋，回答了海洋產業轉型升級“是什么”的問題。進一步地，本文從海洋產業轉型升級的內涵出發，從動力、產業結構、綜合效益三個層次整合指標，構建海洋產業轉型升級的評價框架，回答了海洋產業轉型升級“如何評價”的問題。海洋產業轉型升級是海洋產業持續發展的推動力，對于建立完善的現代海洋產業體系、發揮海洋經濟的支柱性作用具有重要意義。本文將高端化、高效化、綠色化作為海洋產業轉型升級的方向，強調以綠色發展理念為引領，加快海洋科技創新，符合“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要的精神，并且結合產業發展的理論對新發展階段下海洋產業轉型升級的實際作出了分析，具有現實意義。應用海洋產業轉型升級的評價框架，科學評價海洋產業轉型升級的狀態，有利于各沿海省份充分認識海洋產業的發展優勢和缺陷，從而有針對性地規劃海洋經濟藍圖，助力“十四五”規劃及后續規劃的展開落實，充分發掘海洋作為高質量發展戰略要地的發展潛力。