工程總承包（EPC）模式下工程造價的控制風險分析

張燕

摘要：隨著我國經濟發(fā)展水平的不斷提高，市場經濟對建設工程的要求也逐漸增加，因而為滿足與日俱增的工程開發(fā)需求量以及不斷優(yōu)化的工程建設質量標準，工程投資企業(yè)通常會選擇將工程設計、采購、施工、試運行及竣工驗收等階段承包給工程總承包商或承包商聯合體，即工程總承包模式，以實現縮短工期、降低投資、建設工程質量、安全、工期、造價協調統(tǒng)一的目的。該模式在實施的過程中，仍會面臨建設工程造價控制等問題。本文主要針對工程總承包模式下工程造價控制工作中的風險進行分析，僅供參考。

關鍵詞：工程總承包模式;工程造價控制;特點;風險;措施

1、前言

我國正處于建設發(fā)展的重要階段，為盡早實現社會主義現代化國家的偉大目標，各項工程建設內容都有序推進，市場對于各項工程的建設過程不僅有較高的速度建設需求，同時也有不斷優(yōu)化的質量建設標準。

為更好滿足逐漸嚴苛的工程建設需求，同時實現縮短工期、降低投資、建設工程質量、安全、工期、造價協調統(tǒng)一的目的，工程投資企業(yè)通常會選擇工程總承包模式，即將工程設計、采購、施工、試運行及竣工驗收等階段承包給工程總承包商或承包商聯合體。

EPC模式下，設計與施工由承包方一家獨攬或聯合承包，對于設計而言，全過程參與可以更好的保證各種先進設計理念的落實效果，確保工程建設質量;對于施工而言，提前參與可以更好的控制造價，糾正傳統(tǒng)模式下設計只管圖紙是否合規(guī)及滿足工程投資企業(yè)要求，而不考慮經濟效益及可實施性。但在實際的建設過程中，工程總承包模式下，工程造價控制工作的落實就可能會面臨各種未知挑戰(zhàn)，只有進行科學合理的規(guī)劃，才能有效保證工程建設過程的順利展開。

2、工程總承包模式特點

“工程總承包模式”作為一種新型工程承包模式，隨時代孕育而生。這種新型工程承包模式的出現，一方面是為了解決傳統(tǒng)模式下工程設計與施工脫節(jié)與矛盾，實現工程設計與施工統(tǒng)一性及連貫性，另一方面是為了縮短建設工期，由工程總承包單位對設計、采購、施工、試運行及竣工驗收統(tǒng)籌協調整合，實現設計和施工同時進行，通過科學安排和合理組織，使項目各階段有序銜接，提高了工作效率，使項目盡早投入運營。

工程投資企業(yè)將設計和施工環(huán)節(jié)交由工程總承包商或承包商聯合體統(tǒng)一實施，設計和施工人員有更多的接觸與交流機會，有效避免了施工過程中設計理念與具體施工沖突等問題，進而改善傳統(tǒng)工程設計與施工扯皮推諉等問題，最大限度地消除了質量不穩(wěn)定等人為因素。新型的工程總承包模式可以更好的實現施工過程中工程進度、安全、質量以及造價之間的統(tǒng)一協調，同時也可以更好的實現工程投資的多樣化及經濟效益的最大化。

3、工程總承包模式下工程造價控制工作中面臨的風險

雖然工程總承包模式的實施具有諸多優(yōu)勢，但是在具體實施過程中，仍存在一定挑戰(zhàn)及風險，特別是對工程總承包商而言，現就工程造價控制工作的風險具體分析如下：

3.1經驗不足，缺乏規(guī)范

工程總承包模式屬于新型的工程建設模式，由于其實際應用的時間較短，故在該模式的實際應用過程中，缺少實施經驗，缺乏規(guī)范性，缺少專業(yè)的技術人員和技術支持，缺乏完善的管理體系等，導致工程造價控制過程中出現問題，進而導致工程投資企業(yè)或工程總承包商均對新模式的使用效果失去信心。

3.2材料、設備價格上漲及認質核價風險

工程總承包模式往往采用模擬清單或可競爭部分（除安全文明施工費、規(guī)費及稅金）總價下浮合同，除政策性因素或部分物價波動超過風險系數外，其余一律不調整綜合單價。工程總承包模式下的工程往往規(guī)模較大，工期較長，物價波動幅度較大，但往往僅土建材料、安裝工程的鋼材及電纜調差，裝飾材料及其他安裝材料不調差，故材料、設備價格上漲風險主要由工程總承包商承擔，從而導致施工成本增加。

工程總承包模式下，成都市《工程造價信息》缺項的材料需認質核價，而認質核價往往滯后，特別是對新材料、新設備、新工藝、新技術而言，剛推出時，價格較高，但隨著工藝技術推廣或材料設備規(guī)模化量產，價格將大幅度降低，從而導致認質核價效果不理想。

3.3設計風險

對工程投資企業(yè)而言，工程總承包模式下，設計與施工為一家單位，對工程進度、安全、質量以及造價存在連帶責任。但實際操作中，設計與施工單位往往是聯合體投標，為兩家獨立的單位，具有獨立的財務核算體系，但設計單位的設計缺陷或失誤往往需施工單位買單，如某養(yǎng)老院項目，設計遺漏部分外墻預留孔洞，導致后期開洞，增加施工費用。

3.4超合同風險

工程總承包模式下，工程投資企業(yè)常要求變更圖紙，改變功能布局、提高品牌檔次及施工標準，導致施工成本增加，常導致結算金額超原合同金額，結算爭議金額雖有證據支撐，但工程投資企業(yè)由于財政撥款等原因，不愿給或給不出，雙方不斷博弈，拖延結算進程，增加資金成本，耗費大量的人力財力。

3.5人員風險

工程總承包模式下的工程往往規(guī)模較大，造價管理較繁瑣，對造價人員工作能力及責任心要求較高。加上工期較長，造價人員流動性較大，原造價人員離職，往往影響造價控制。如：某項目二審過程中，發(fā)現申報結算漏項、少計，需一審補充資料，拖延結算進程。

4、優(yōu)化工程總承包模式下工程造價控制效果的措施

當前的市場不僅需要高效的工程建設數量，同時也需要優(yōu)質的工程建設質量。工程總承包模式作為順應時代發(fā)展的新型產物，對于工程建設及國家經濟穩(wěn)定發(fā)展等方面具有重要意義，因而優(yōu)化工程總承包模式下工程造價控制效果十分重要。

首先，需要轉變思想，積極接受新型的建設理念，大膽引進工程總承包的管理模式。充分的實踐經驗才能有效發(fā)現并優(yōu)化該模式實際應用過程中暴露的問題，提高工程造價控制的管理效果。

其次，需要建立完善的管理體系，對建設工程的設計要投入合理的關注度，簽訂聯合體協議，實現權責明確。對于施工過程中影響工程造價的關鍵環(huán)節(jié)持續(xù)關注，推動認質核價工作盡早完成，當出現超合同趨勢，需及時向工程投資企業(yè)發(fā)函預警，收集證據，完善簽字蓋章手續(xù)，保障資料的有效性和完備性。

最后，重視人才培養(yǎng)，建立完善的獎懲機制，提升工程管理人員的成本意識。有效的工程造價控制效果的基礎是提高管理人員的成本控制意識，在工程總承包模式之下，一方面需要管理人員增加成本控制意識，另一方面還需要與工程投資企業(yè)、設計單位之間關于工程建設成本等問題保持良好且及時的溝通。只有三方對于造價問題達成統(tǒng)一意見，才能確保優(yōu)質的工程造價控制效果。

5、結束語

綜上所述，工程總承包模式作為一種新型的工程建設模式，能夠更好的順應當前時代的建設需求，對于提高工程建設質量，優(yōu)化工程造價控制效果等具有重要影響。工程總承包模式下，工程造價控制環(huán)節(jié)是關系工程成本控制效果的重要內容，針對該模式應用過程中存在的風險，應該予以相應的重視，并且積極解決，唯此才能實現問題的優(yōu)質解決。

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