縣域媒體融合發展的現狀及路徑研究

文 龍秀莉

近年來，圍繞媒體融合發展，我國縣域媒體正加快融媒體中心的建設，為媒體融合發展提供新的載體平臺。融合發展是縣域媒體面向未來發展的重要選擇，是在資源、平臺劣勢的情形之下，通過新媒體資源與平臺的有效搭建，為縣域媒體提升競爭力提供有力保障。相比于省、市級媒體，縣域媒體體量小、服務面狹窄，且媒體技術相對落后，在新媒體沖擊之下，面臨著受眾流失嚴重、新聞傳播技術陳舊等問題，這使縣域媒體的生存與發展壓力巨大。因此，融合發展是縣域媒體布局轉型發展的重要選擇，也是國家媒體體系建設的內在需求，應提高站位，在精準定位、科學謀劃中，從深度、廣度中，實現縣域媒體融合發展新成效。

縣域媒體融合發展的意義

縣域媒體是我國輿論宣傳的重要陣地，是國家媒體體系全面發展的重要內容。縣域媒體規模小、媒體資源單一，融合發展面臨現實困境，但也迎來了新的機遇。當前，國家出臺實施了《關于加強縣級融媒體中心建設的意見》（以下簡稱《意見》），為新時期縣域媒體融合發展提供了重要的思想指導，加快推進了縣域媒體融合發展，成為全民深化縣域媒體向新領域發展的重要著力點。媒體融合是一個系統性工程，作為基層的縣域媒體，已成為媒體融合的“最后一公里”，充分體現了縣域媒體融合發展對全局性發展的重要意義。

全局意義：縣域媒體融合發展關系國家媒體體系建設成效

隨著新媒體時代的不斷發展，從國家層面深化縣域媒體融合發展，成為國家媒體體系建設的重要內容。2018年《意見》的實施，為縣域媒體如何融合發展提供了指導思想，同時也進一步加快了縣域媒體融合發展進程。據不完全統計，全國2844個縣級行政單位中，有近七成正推進或即將推進縣域融媒體中心建設，縣域媒體融合發展步入快車道。一方面，從國家層面而言，縣域媒體融合發展是國家媒體體系建設的“最后一公里”，關系到國家媒體體系建設成效；另一方面，縣域媒體規模小，在有限的媒體資源之下，融合發展成為轉型發展重要的突破口，也是建立現代化媒體體系的重要基礎。目前，在央媒融合發展的模式及引導之下，省、市兩級立足自身情況，也已基本實現了媒體融合發展。省、市通過媒體資源供給，為縣域媒體提供了融合發展的資源保障，自上而下的媒體融合發展格局，符合新時期國家媒體體系建設需求，具有重要的現實意義。

自身意義：縣域媒體融合發展是構建媒體平臺的重要路徑

當前，縣域媒體在新媒體的沖擊之下，正面臨生存與發展的雙重壓力。如何在生存空間的培育中，實現新的發展布局，成為縣域媒體面向未來發展的重要思考。縣域媒體平臺單一、媒體元素不足，受眾群體日益流失，亟需從融合發展中構建新的媒體平臺，生成新的傳播模式。為此，縣域媒體加快融合發展步伐，在融媒體中心的建設中，構建新的傳播力，拓展生存空間，讓縣域媒體成為基層輿論宣傳的重要陣地。縣域媒體融合發展是自身發展的必然選擇，面對新的媒體環境、新的發展困境，縣域媒體的發展現狀令人堪憂，融合發展的戰略布局勢在必行。目前，移動客戶端、電子政務平臺建設等成為基層媒體向新媒體領域延伸的重要模式。以長興縣域媒體融合為例，在立足“兩微一抖”的基礎之上，搭建了自營新媒體平臺——“掌心長興”客戶端，將VR技術、H5產品引入其中，打造了一體化、多鏈式傳播平臺，提高了長興縣域媒體的傳播力。因此，從自身意義而言，縣域媒體融合發展是構建媒體平臺的重要路徑，是縣域媒體面向新媒體發展的戰略之舉。

縣域媒體融合發展的現狀、問題

縣域媒體以融合發展為載體，加快布局新媒體領域，是媒體發展的必然趨勢，更是縣域媒體謀發展、促轉型的重要突破口。目前，縣域媒體融合發展方興未艾，融媒體中心、“新聞+”綜合體等建設，為縣域媒體發展提供了重要保障。當然，融合發展是一個系統工程，媒體元素、思維及內容的融合，仍存在諸多不足。如同質化嚴重、技術與人才短板突出等問題，暴露出縣域媒體融合發展的不足。

現狀

目前，以融媒體中心建設為抓手的縣域媒體融合發展，正在全國各地鋪展開來，為縣域媒體融合發展提供了資源與載體保障。面對媒體規模小、資源分散等問題，縣域媒體融合正立足自身實際，探索了諸多路徑，諸如長興縣域媒體和邳州縣域媒體，都打造特色鮮明的新媒體平臺，為縣域媒體植根本土，輻射傳播建設提供了重要保障。

融合發展成為縣域媒體發展的“標準配置”。隨著縣域媒體融合發展的持續推進，融合發展已不再是探索與嘗試，而是在實踐中將融合發展作為“標準配置”，加快了縣域媒體融合發展進程。從大媒體環境而言，縣域媒體融合發展要扎實推進，要在功能齊全、配置到位的建設中，提升融合發展效能。當前，各地在自上而下的發展借鑒中，引入央媒“中央廚房”式融媒體中心，提升了縣域融媒體中心建設成效。因此，長興版“中央廚房”、邳州版“融媒眼”等，成為縣域媒體融合發展的典型代表，并在各地推廣延伸。縣域媒體資源不足，但融合發展的重要定位與保障，促進了縣域媒體融合發展成效，各地縣域媒體融合發展方興未艾。

縣域媒體融合發展戰略布局呈現多元化。從國家到地方，對于縣域媒體融合發展的布局，都已從探索向實踐轉化，多元化的發展模式，優化了縣域媒體在融合發展領域的戰略布局。如，縣域媒體建設“融媒體中心”、打造“新聞+”綜合體、延伸移動新媒體平臺等，加快了媒體融合發展進程，也更好地將縣域媒體向移動新媒體延伸。深耕“融媒體中心”建設，是從媒體資源整合、大平臺建設中，為縣域媒體融合發展提供有力保障；打造“新聞+”綜合體，是從媒體專業性、權威性屬性中，將電子政務、社會服務治理作為重要媒體資源，建立“新聞+服務”的新媒體模式；延伸移動新媒體平臺，是從社交媒體、移動媒體終端中，搭建縣域媒體傳播新路徑。如抖音、快手等“短視頻”移動平臺，成為縣域媒體服務本地的重要陣地，從時政新聞、百姓生活等方面全天候、一體化的短視頻傳播，打造360度全天候縣域媒體鏈。

問題

縣域媒體體量較小，在有限的媒體資源之下，難以形成大體量發展。融媒體中心的建設，雖然在很大程度上為縣域媒體融合發展提供了平臺，在建成之后的資源浪費、同質化嚴重等問題，仍暴露出縣域媒體融合發展的不足之處。此外，縣域媒體面臨人才不足的問題，特別是在新聞采編、運營管理等方面，缺乏人才保障，影響融合發展成效。

融合發展缺乏深度推進。目前，縣域媒體融合發展步入新的階段，融媒體中心、中央廚房式綜合媒體等為融合發展提供了重要載體。但融合發展深度不足，存在一些縣域媒體“跟風”新建融媒體中心，融合發展成為大樓建設、物理中心建設，而對媒體元素、載體平臺及理念的融合明顯不足。融合發展有待深度推進，構建縣域媒體發展新動力。

融合發展局限性明顯。縣域媒體體量小、媒體資源不足，融合發展為縣域媒體“大”發展提供了重要保障，但縣域媒體融合發展的局限性十分明顯。一是縣域媒體服務面比較局限，以本體新聞資源為主體，內容創造、新聞傳播比較“粗放”，對于當前精細化的受眾市場而言，縣域媒體資源及服務明顯存在不足；二是融合發展促進了一體化新聞采編模式的生成，而縣域媒體在新聞采編、編輯制作等方面，存在先天不足，新聞采編流程冗余、新聞傳播時效性不足等問題，都是融合發展中縣域媒體仍普遍存在的問題；三是縣域媒體間的“壁壘”問題突出，融合發展尚未形成統一的媒體要素融合，導致融合發展難以實現統一有序的后期運營，融合發展所需的統一技術標準及體系均存在很大的不足。

融合發展人才短缺。專業化高素質媒體人才，是縣域媒體融合發展的內在需求，更是從人才層面，為融合發展提供技術保障。當前，縣域媒體平臺小、發展空間狹窄，在高素質媒體人才的吸納方面明顯不足，特別是新聞編輯、運營管理類的人才缺口較大，對融合發展形成了一定影響。此外，縣域媒體人才流失問題也比較突出，一些高精尖人才在縣域媒體平臺發展相對受限，且薪資待遇、專業發展相比于省、市級媒體平臺明顯存在劣勢，這也是導致人才流失主要原因之一。

縣域媒體融合發展的路徑

在大媒體時代，縣域媒體與時俱進，加快媒體融合發展，成為促進縣域媒體提高傳播力、競爭力的重要出路口。面對新媒體沖擊，受眾流失嚴重、傳播載體不足等問題，縣域媒體如何實現轉型發展下的“突破”，成為縣域媒體戰略發展的重要思考點。因此，縣域媒體融合發展，要“精準”定位、科學謀劃，堅持“內容為王”的新聞思維，在技術革新、平臺搭建中，進一步鋪設縣域媒體融合發展道路。

精準“定位”，以體制創新促進發展布局

在新媒體時代，縣域媒體在新媒體領域的謀劃布局，為轉型發展提供了資源保障，但縣域媒體亟需“精準”定位，在融媒體中心、媒體綜合體等的建設中，充分立足自身實際，在體制創新、思維創新等維度中促進發展布局。一是縣域媒體要精準“定位”，同質化的融合發展不僅難以形成良好的發展成效，也會造成媒體資源浪費。縣域媒體要立足自身媒體優勢，將優勢做強，才能實現更好發展；二是加快體制創新，強化媒體資源整合。縣域媒體在融媒體集團建設中，應加快企事分離改革，優化組織架構，促進發展新布局。例如，在融媒體集團改革中，推行采編經營分離，優化新聞采編流程，設立全媒體新聞集成平臺，在“三化”即功能集成化、管理扁平化和產品融媒體化中提高融合發展效率。

堅持“內容為王”，打造縣域媒體品牌

面對日益細分的受眾市場，以及激烈的市場競爭，縣域融合發展應堅持“內容為王”理念，在打造優質節目內容的同時，植根于縣域媒體平臺建設，在民生領域將“新聞本土化”“欄目生活化”，提升縣域媒體傳統優勢，以品牌塑造媒體影響力。如長興縣域媒體以“兩微”為載體，建立在線媒體傳播平臺；以移動客戶端為窗口，實現個性化媒體服務建設。在“掌心長興”客戶端，從時政新聞、生活信息到求職、教育，全方位特色化、個性化信息服務，讓“掌心長興”成為媒體名片，獲得了受眾的廣泛認可與肯定。媒體品牌打造一直是長興媒體發展的重要內容。在依托“掌心長興”平臺的同時，在節目方面也制作了《直擊問政》《那樣芬芳》等品牌欄目，為長興媒體凝聚了媒體競爭力、影響力和傳播力。

以技術革新為抓手，推進媒體平臺搭建

技術革新是融合發展的重要保障，更是搭建媒體平臺的內在需求。在“智”時代，縣域媒體融合發展層級進一步提高，人工智能、流媒體技術、云服務技術等的發展應用，成為轉變縣域媒體傳播模式的重要技術保障。縣域媒體雖然面臨技術瓶頸，但要以融合發展為契機，立足技術革新，在“智”時代開啟縣域媒體新模式。以邳州縣域媒體發展為例，在融合發展布局中，加快了邳州縣域媒體“智”升級，加快數字化建設，引入人工智能、流媒體技術等，打造了智能邳州全媒體中心。從VR技術、云服務技術等應用維度，全力打造“掌上邳州”移動平臺，在線“VR全景”直播、大數據云服務平臺等，實現了邳州縣域媒體在“時政新聞”“互動直播”“多維展示”等方面全新升級。

總而言之，在“大媒體”“大融合”的媒體時代，縣域媒體體量小、媒體資源及技術欠缺等先天劣勢日益凸顯，直接威脅到縣域媒體的生存與發展。在“融合發展”的思維中，縣域媒體以新媒體的平臺、資源等優勢，有益補充傳統媒體專業、權威的媒體優勢，能夠在有益互補中促進媒體創新發展。在本文研究中，縣域媒體融合發展取得了一定成效，融媒體中心、綜合媒體中心等的建設，成為縣域媒體布局融合發展的重要形式，但融合發展深度、廣度不足，要在發展的“點線面”中，通過體制創新、縣域媒體品牌打造、媒體平臺搭建，為融合發展布局創設良好條件。