“雙高”建設視域下高職院校“1＋X”證書制度試點內涵建設對策研究

【摘 要】本文在闡述“1+X”證書制度試點理論內涵的基礎上，分析高職院校實行“1+X”證書制度試點建設的現實價值指向，歸納當前高職院校推進“1+X”證書制度試點建設存在的問題，剖析產生問題的原因，從“雙高”建設視域論述高職院校“1+X”證書制度試點內涵建設的對策。

【關鍵詞】高職院校 雙高建設 “ 1+X”證書制度

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2021）27-0018-03

隨著社會經濟發展和科學技術進步，我國職業教育進入由規模擴張向提質培優發展的新時代。高職院校以推進“1+X”證書制度試點建設為契機，對照“1+X”證書制度試點建設的要求，統籌規劃，系統部署，多方聯動，在創新人才培養模式的同時，圍繞培養目標、教學標準、評價體系、學分兌換、課程體系、學時分配及“三教”改革等，構建學歷教育與職業培訓深度融合的育人新體系，打造校企雙元、產學研培一體化的職業教育生態鏈，讓“1+X”證書制度成為產教融合的“黏合劑”、終身學習的“保障者”以及中高職教貫通的“連接器”。在“雙高”建設的時代背景下，從推進“1+X”證書制度試點建設角度促進教育教學改革，是高職院校的一個重要課題。

一、高職院校“1+X”證書制度試點建設的理論內涵

2019年4月4日，教育部等四部門聯發《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》，明確“1+X”證書的具體含義。“1+X”證書是“學歷證書+若干職業技能等級證書”的簡稱，“1”是由現行國民教育學制系統下高職院校對規定時間內取得畢業資格的學生頒發的畢業證書;“X”則是在“1”的基礎上的有效拓展與有機延伸，指的是若干個職業技能等級證書，它是由國家或政府部門授權、認可的企業、協會等機構按照既定的職業技能標準對人員進行技能培訓、考核和鑒定，并對其職業技能水平評價合格后頒發的技能水平憑證。可以說，國家把學歷證書與職業技能等級證書有機結合，積極探索和實施“1+X”證書制度，是職教20條的重要改革部署，更是重大的創新與突破。高職學生只要參加“1+X”證書技能培訓且通過考試，畢業時就可以獲得畢業證和技能等級證書，切實提升自身技術技能水平，增加職業選擇的砝碼。

二、高職院校“1+X”證書制度試點建設的現實價值指向

（一）有利于證書組織評價單位實現經濟利益與社會效益

一是獲得校企合作帶來的經濟利益。根據《關于進一步做好在院校實施1+X證書制度試點有關經費使用管理工作的通知》文件精神，證書組織評價單位可以按照一定標準獲得評價考核費用。這部分費用不能從學生身上收取，只能由學校統籌經費支付。另外，校企共建共享高水平實訓基地，依托企業真實的項目業務，由企業人員指導校內師生經營真實項目，實現學中做、做中學，在真實業務處理過程中提高師生業務能力，也直接為組織評價單位帶來經濟利益。二是獲得良好的社會效益。組織評價單位作為社會組織的一分子，同樣承擔著一定的回饋社會、服務社會的責任。他們以積極的姿態參與到高職教育改革發展中，以校企雙主體身份參與育人環節，在高職教育蓬勃發展的典型環境中擔負起自身使命，以實際行動落實國家職教改革方案，助推 “雙高”建設。

（二）有利于促進高職院校教育教學創新發展

組織評價單位一般都有著深厚的行業背景和豐富的合作資源，與其開展證書制度試點建設，以校企共同推進證書制度為契機，堅持立德樹人、“三全育人”，整合雙方資源，發揮證書組織評價單位聯系產業與學校的橋梁紐帶作用，拓展“1+X”證書制度試點建設的內涵與外延，校企共同開展高水平項目合作，推進產教深度融合、校企一體化，創新專業群人才培養模式。通過與證書評價單位推進證書制度試點內涵建設，緊緊圍繞提高人才培養質量及服務社會能力核心指標，不斷打造教育教學、管理服務工作品牌，最大化創造標志性成果，助力專業群高質量發展、人才培養質量提升和學校“雙高”建設。

（三）有利于提升高職學生的職業技能綜合素質和就業能力

一是學生獲得免費培訓考證機會。《關于推進1+X證書制度試點工作的指導意見》指出：“試點院校可統籌財政撥款、學費及其他事業收入等辦學經費分擔培訓考核費用，保障試點學生至少參與一個職業技能等級證書的考核。”試點院校在組織學生參加“1+X”證書培訓考證過程中，是不能收取學生任何費用的，培訓考核過程所產生的費用由學校統籌經費按標準支付給培訓評價組織。二是幫助學生提升職業技能和職業素養。通過對學生進行系統的培訓，讓學生能接觸到最新的專業技術，實現課程體系與職業證書和崗位需求對接、學習內容和工作內容對接，旨在將學生培養成技術技能型人才，切實提高學生的職業技能和職業素養。三是拓展學生頂崗實習和擇業就業機會。“1+X”證書試點制度的推行，增加了學生的就業機會。以“1+X”智能財稅證書為例，證書組織評價機構中聯集團科技教育有限公司可安排部分學生到其公司或相關聯的企業進行短期實訓，讓學生有機會在真實的職場環境中檢驗所學知識與技能，接觸到真實的業務和前沿技術，高效率地開展職場體驗;同時，還可以接納部分畢業生在畢業前到公司進行頂崗實習，工作表現突出者可在畢業時直接轉為正式員工，實現培訓考證、實習實訓到畢業就業的無縫對接。通過證書制度試點內涵建設，拓展學生技術技能提升的渠道和就業創業的空間。

三、高職院校“1+X”證書制度試點建設存在的不足

（一）建章立制相對滯后，激勵作用不夠明顯

對學生而言，參加“1+X”證書培訓考證且順利拿到證書，如按照課證融通的原則，學生應獲得相應的學分，但在實踐中往往只有少數高職院校修訂了原有的學分轉換制度，明確學生參與證書培訓可以轉換成一定學分。而對培訓教師參與大量培訓課程，付出了大量的時間與精力，能否獲得一定報酬或將培訓工作折算成個人年度工作量、工作是否得到學校認同、年終獎勵績效分配時可否獲得一定獎勵績效分數等問題，大多數高職院校還沒有建立相應的制度從頂層設計落實，且受經費的限制，也沒有很好地給予教師物質激勵，在一定程度上影響教師參與培訓的積極性。

（二）師資力量相對薄弱，培訓任務超常負荷

雖然高職院校大都派有專業教師參加由證書評價組織開展的師資培訓班且獲得培訓資格證書，但在開展培訓的實際工作中，還是顯得師資數量不足。而且教師參與這部分課程培訓完全是額外的工作任務，部分教師還承擔著指導學生參加技能大賽訓練、頂崗實習及班主任管理等工作，工作任務重，參與“X”證書培訓時任務超常負荷，許多教師基本是利用晚上或周末培訓學生，培訓任務的工作量相當大，犧牲了培訓教師大量的休息時間。師資不足是一個普遍性問題，急需關注并有效解決，以提高培訓教師的工作積極性與工作認同感、獲得感。

（三）資金支持落實困難，校企合作深受限制

一是學生考證報名費支持不足。組織學生參加“1+X”證書培訓考證，學校要繳納一定的報名費，不同證書報名費額度有一定差別。文件規定這筆報名費不能從學生身上收取，不能增加學生的任何費用負擔，只能由學校統籌支付。二是培訓條件經費投入不足。開展“1+X”培訓需要專門的培訓場地與電腦設備，一些高職院校原本實訓室場地就較為緊張，現在又要拿出部分實訓室作為專門的“1+X”證書培訓場地，造成實訓室捉襟見肘的局面，部分學校沒能快速投入，標配建好新的培訓場所。三是深度合作經費投入不足。一些證書評價組織單位想以開展證書試點建設為契機，與學校開展深度產教融合，共建產業學院，但需要投入的經費相對較多，部分高職院校對此仍持觀望狀態。

（四）試點內涵建設緩慢，標志性成果欠缺

“1+X”證書制度試點建設是一個系統性工程，有著非常豐富的內涵與外延，除校企聯合培訓考證外，還包括學校與證書評價組織單位全面推進深度產教融合、校企合作，盤活證書組織評價單位強大的企業資源助推人才培養，將企業資源轉化為有效的教育資源。但在實際工作中，由于一些主客觀因素的影響，如思想認識、資金投入、經費支持、場地落實等方面存在問題，直接影響證書制度試點建設相關項目的落實。與證書評價組織公司共建共享高水平社會服務平臺，以真實業務項目為載體，解決師生專業實戰不足及服務社會經濟效益不高的問題，同樣受資金、場地等制約，造成有想法而沒進展。

四、“雙高”建設視域下高職院校“1+X”證書制度試點內涵建設的對策

（一）校企共建產業學院，創新雙元共享育人模式

產教深度融合、校企合作是“雙高”建設的重要途徑。高職院校推行“1+X”證書制度試點內涵建設，就要加強與證書評價組織的深度合作，致力推進產業學院建設，全面深入教育教學改革，以高水平專業群精準對接產業發展需求，創新雙元共享、知行合一的專業群人才培養模式。一是產業學院建設以社會需求為導向，以能力培養、精準就業為辦學基本指導思想，融合互聯網、大數據、智能化、云計算、物聯網等現代科技為標志的前沿技術典型業態，以專業技術平臺、專業群賦能、產業進校、崗位實戰四結合為人才培養實踐實訓基地群，貫通院校到社會“最后一公里”。二是校企要共同推進高水平專業群建設，契合地方產業發展的人才需求，以現代學徒制為抓手，基于一流技能型、創新型、復合型技術技能人才培養目標定位，基于人才培養與社會服務的雙重視角，與證書組織評價單位共建產業二級學院。三是校企要共商完善人才培養方案，根據高水平專業群建設的理念，精準對接產業需求，聚焦人才培養，重構“1+X”深度融合的育人方案，實現從教學育人頂層設計、專業和課程研發設計、教學模式、辦學機制的全鏈整合，并建立社會培訓教學體系，開展社會培訓，為區域經濟服務。在現有體制和政策兼容的框架內創新發展，形成新的教育方式、機制、模式和業態及良性循環的教育教學體系，培養高素質的創新型技術技能人才。

（二）校企共培高水平師資隊伍，打造結構化創新團隊

隨著“1+X”證書制度試點在全國各地鋪開，單靠企業的師資力量無法滿足各試點的師資人數要求，要與各試點院校充分挖掘校內師資力量。校企要共培共享一支以校內教師為主、企業人員為輔的師資隊伍，強化前沿技術培訓，提升教學能力，確保證書培訓的質量。一是校企共建證書師資培訓基地。充分利用試點院校場地、設備的優勢，掛牌成立證書制度試點師資培訓基地，組織開展現場培訓授課，速效擴充師資力量，做好師資力量的儲備。二是定期舉辦線下現場培訓班。為了讓教師及時掌握前沿技術與提升教學能力，證書組織評價單位要定期或不定期在全國各地舉辦教師能力提高班，安排企業高管或教育名家講授最新的專業理論與專業技術，提升教師的技能水平，拓寬教師知識視野，打造高素質的培訓師資隊伍。三是定期舉辦線上網絡培訓班。充分利用網絡培訓知識傳播快、班級人數多，突破培訓時空的限制，證書組織評價單位也要定期或不定期舉辦線上業務培訓班，不斷鞏固和拓展教師的業務知識，提升教師的育人能力。四是共建師資企業實踐基地。在證書組織評價企業掛牌成立證書培訓教師實踐基地，通過派教師到企業掛職實踐，參與真實生產項目，讓教師熟悉企業運行流程，了解企業生態，感受企業文化，在真實的企業環境中獲得職場體驗，豐富教師的企業經歷。

（三）校企共建課證融通課程體系，培育優質教學資源

一是構建融合證書培訓課的課程體系。以職業技能等級標準為依據，在崗位職業能力分析的基礎上，按照“專業群共享課程+專業特色課程+崗位能力遷移課程+證書培訓課程”的結構，系統設計專業群課程體系。二是校企共同開發專業群課程標準。面向企業典型工作任務、業務流程進行頂層設計，將行業領域的新技術、新業務、新規劃和技能等級證書培訓內容有機融入專業課程教學，校企共同打造業界認同的專業群課程標準。三是推進“課證融通”課程建設。將培訓課程融合到人才培養方案的專業課程體系中，作為理論課或實訓課體現在課程設置表，規定相應的學時與學分，真正實現課證融合。學生在參與這些課程學習時，既是專業學習也是考證培訓，大大提升考證過級率。四是推進“賽證融通”課程建設。一些證書組織評價單位是全國專業技能大賽國賽及省區賽的技術支持者，可以校企聯合開發國賽及省區賽的培訓軟件，將比賽訓練的課程內容融合到專業課程體系中，通過以教代訓的方式，讓全體學生都能接觸到專業技能大賽的知識，整體提升學生的職業技能。四是校企共建教學資源庫。以學生綜合能力培養為導向，校企共建優質教學資源庫，共同開發數字化課程與教學資源，將行業新變化轉為教學資源新要素，滿足學生泛學習的需求。

（四）校企共瞄行業前沿發展新變化，推動“三教”改革

高職院校與證書組織評價單位要及時了解行業新技術、新業務及新規則，并將其有機融入高職教育教學各個環節中，重點推動教師、教材及教法的改革，提升教育教學改革的創新性。一是在教師改革方面。要通過內培外引的聯動方式，組建“行業企業專家、專業群帶頭人、雙師教師”三位一體的高水平、結構化的師資團隊。通過企業指導、項目實戰、能力培訓與創新孵化等途徑，不斷提升教師專業教學、培訓考證及服務社會的能力。二是教材改革方面。校企共同開發活頁式、工作手冊式特色教材，及時融入行業新要求，補充行業新規范與熱點素材，突出典型工作任務導向，并充分融合思政育人的元素。三是教法改革方面。校企要強化教學活動的系統設計，課程內容要與專業相對應行業的職業標準對接，教學過程要與專業相對應的崗位業務流程對接，開展模塊化教學活動設計，提高教學資源特別是教案的一體化程度;同時，在教學過程中，要充分尊重學生學習的主體地位，注重工作過程導向的項目式教學，師生互動，教學相長，將傳統的教學活動中心由“教”轉變為“學”、由“推”轉變為“導”，將證書項目式的培訓方法應用到專業教學中。

總之，高職院校推進“1+X”證書制度試點內涵建設是“雙高”建設的重要組成部分，關系到教育目標的實現和教學改革的活力。因此，高職院校要高度重視“1+X”證書制度的實施，順應時代發展，加強頂層設計，將“1+X”證書制度試點建設納入院校發展整體規劃，推進試點內涵建設，構建富有校本特征的“書證融通”育人體系，整體提升教育教學水平，形成學校自身的創新底蘊和精神特質。這對促進高水平專業群建設、提升院校辦學水平、提高人才培養質量、推進高職院校“雙高”建設有著重要的現實意義。

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注：2020年廣西職業教育教學改革研究項目“‘雙高建設下高職院校智慧財經專業群建設路徑探索與實踐”（GXGZJG2020A055）

【作者簡介】張小春（1976— ），女，廣西合浦人，碩士，高級會計師，南寧職業技術學院財經學院院長，研究方向為高職教育教學、財務管理。

（責編 羅汝君）