政策·產業

工信部等四部門部署開展2021年度智能制造試點示范行動

據工信部官網消息，2021年11月4日，工業和信息化部、國家發展改革委、財政部和市場監管總局聯合開展2021年度智能制造試點示范行動。

根據《智能制造試點示范行動實施方案》，試點示范內容主要包括三方面：智能制造優秀場景、智能制造示范工廠和智能制造先行區。重點工作包括遴選梳理智能制造典型場景、確定智能制造示范工廠揭榜任務、建設智能制造示范工廠、創建智能制造先行區、開展智能制造應用推廣以及實施動態管理。

智能制造優秀場景依托工廠或車間，面向單個或多個制造環節，提煉關鍵需求，通過5G、工業互聯網、大數據、人工智能和北斗系統等新一代信息技術與核心制造環節的深度融合，重點梳理凝練可復制、可推廣的智能制造優秀場景。

智能制造示范工廠聚焦原材料、裝備制造、消費品和電子信息等領域的細分行業，圍繞設計、生產、管理和服務等制造全流程，建設智能制造示范工廠，帶動實現制造技術突破、工藝創新、場景集成和業務流程再造，發揮示范帶動作用。

智能制造先行區是支持產業特色鮮明、轉型需求迫切、基礎條件較好的區域創建智能制造先行區，完善政策體系，創新要素保障機制，加快新技術融合應用，構建完善區域智能制造發展生態，打造智能制造創新技術策源地、示范應用集聚區、關鍵裝備和解決方案輸出地。

《智能制造試點示范行動實施方案》提出，到2025年，建設一批技術水平高、示范作用顯著的智能制造示范工廠，培育若干智能制造先行區，凝練總結一批具有較高技術水平和推廣應用價值的智能制造優秀場景，帶動突破一批關鍵技術、裝備、軟件、標準和解決方案，推動智能制造標準的試點應用，探索形成具有行業區域特色的智能轉型升級路徑，開展大范圍推廣應用。

據了解，申報主體的智能制造水平應處于國內領先或國際先進地位，具有較強的示范引領作用，使用的關鍵技術裝備、工業軟件須安全可控，解決方案須無知識產權糾紛。

《中國機器人產業發展報告（2021年）》發布

在近日舉行的2021世界機器人大會期間，中國電子學會發布《中國機器人產業發展報告（2021年）》（簡稱《報告》），報告顯示，即便受到疫情影響，2020年我國工業機器人市場仍然為全球貢獻了40%左右的份額，連續多年穩坐世界最大機器人消費國地位。2021 年，我國機器人市場規模預計將達到 839 億元。其中工業機器人 445.7億元，服務機器人 302.6 億元，特種機器人 90.7 億元。

機器人被譽為“制造業皇冠頂端的明珠”，其研發、制造和應用是衡量一個國家科技創新和高端制造業水平的重要標志。近年來，我國機器人產業快速發展。持續高漲的應用市場需求，有力拉動了機器人產業技術創新、產品研發、系統集成、人才培育及公共服務體系建設，為我國機器人產業發展營造良好的生態環境。

國家“十四五”規劃綱要明確指出，推動制造業優化升級，深入實施智能制造和綠色制造工程，培育先進制造業集群，推動包括機器人在內的高端制造產業創新發展。

報告指出，近年來，我國工業機器人領域核心共性技術與智能化水平快速提升，本體研發、系統集成以及關鍵零部件生產得到充分發展，為制造業提質增效、換檔升級提供了全新動能。此外，依托人工智能、云計算、大數據和物聯網等技術的普及使用，服務機器人的功能場景不斷拓展，帶動相關市場規模的高速增長。在新冠肺炎疫情防控期間，消毒、配送、測溫和巡檢等各類機器人“火線上崗”，為有效抗擊疫情做出積極貢獻。

當前，我國機器人市場進入穩定增長期。雖然在 2019年期間受市場需求波動的影響，我國機器人市場規模出現輕微下滑，但由于率先突破疫情影響，機器人市場呈現加速復蘇趨勢，大量“非接觸”式服務也為機器人提供了更為廣闊的應用空間。

報告建議，加快機器人自主創新步伐，發揮重點科研平臺和技術研發平臺的驅動作用，推進核心零部件和重大標志性產品率先突破。聚焦重點領域，積極研發弧焊機器人、人機協作機器人、智能型公共服務機器人、手術機器人、消防救援機器人、礦業機器人等標志性產品，推動產品向產業鏈高附加值方向發展，加速推進機器人向中高端邁進。

工信部批復組建4家國家制造業創新中心

2021年11月9日，工業和信息化部批復組建國家5G中高頻器件創新中心、國家玻璃新材料創新中心、國家高端智能化家用電器創新中心和國家智能語音創新中心等4家國家制造業創新中心。

國家5G中高頻器件創新中心依托深圳市匯芯通信技術有限公司組建，主要股東包括通信核心器件、材料、天線和終端等領域的行業骨干力量。創新中心將圍繞5G中高頻器件領域重大需求，聚焦新型半導體材料及工藝、5G中高頻核心器件、面向射頻前端的硅基毫米波集成芯片等三大研發方向，支撐我國5G中高頻器件產業創新發展。

國家玻璃新材料創新中心依托玻璃新材料創新中心（安徽）有限公司組建，主要股東包括中建材蚌埠設計院、中科院上海光機所、惠科股份和武漢理工大產業集團等行業骨干單位。創新中心將重點圍繞信息顯示玻璃、新能源玻璃、節能環保玻璃和特種玻璃等方向，開展關鍵共性技術攻關、測試驗證、中試孵化及行業公共服務等創新能力建設，助推我國玻璃新材料產業創新發展。

國家高端智能化家用電器創新中心依托青島國創智能家電研究院有限公司組建，主要股東單位為海爾、美的、海信、方太和中國家用電器研究院等行業骨干力量。創新中心將聚焦家用電器高端化、智能化、場景化的發展方向，重點在本體技術、智能技術、安全技術和場景技術等領域突破一批關鍵共性技術，提升我國高端智能化家電行業技術創新水平和產品競爭力。

國家智能語音創新中心依托合肥智能語音創新發展有限公司組建，主要股東為科大訊飛、寒武紀、優刻得和中科類腦等行業骨干力量。創新中心將圍繞多語種語音識別、語音合成、語義理解和專用人工智能語音芯片等研發方向，構建集共性技術研發、測試驗證、中試孵化和成果轉移轉化于一體的創新平臺，提升我國智能語音行業技術水平和產品競爭力。

工信部印發《“十四五”信息通信行業發展規劃》

2021年11月16日，工業和信息化部印發《“十四五”信息通信行業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》提出了“十四五”總體目標，即到2025年，信息通信行業整體規模進一步壯大，發展質量顯著提升，基本建成高速泛在、集成互聯、智能綠色和安全可靠的新型數字基礎設施，創新能力大幅增強，新興業態蓬勃發展，賦能經濟社會數字化轉型升級的能力全面提升。

與以往的五年規劃相比，本次《規劃》一方面進一步凸顯了信息通信行業的功能和定位：是構建國家新型數字基礎設施、提供網絡和信息服務、全面支撐經濟社會發展的戰略性、基礎性和先導性行業。另一方面進一步強化了堅持新發展理念、堅持系統觀念方面的有關要求。

《規劃》適應信息通信行業內涵擴大和結構變遷的新情況，牢牢把握高質量發展這個主題，內容上呈現以下亮點：一是《規劃》內涵范圍與“十三五”相比呈現持續擴大的趨勢；二是《規劃》系統總結了行業發展取得的矚目成績，同時也梳理了現階段仍存在的幾點不足；三是《規劃》概括了行業“十四五”面臨的新形勢，認為機遇仍大于挑戰；四是《規劃》確立了行業高質量發展新思路和基本原則；五是《規劃》體系化梳理了行業發展定量目標，提出的20個量化目標中“新基建”相關指標占比較高；六是《規劃》瞄準發展目標、聚焦問題短板，分別從新型數字基礎設施、數字化發展、行業管理、安全保障以及跨地域跨行業統籌協調五個方面，提出了26項“十四五”期間行業發展和管理的重點方向；七是為保障規劃落地實施、切實指導行業主體開展各項重點工作，《規劃》還提出了21項重點工程，每一項重點工程都提出了具體的建設內容，將重點任務細化到操作層面；八是為保證任務、工程等高效落地實施，《規劃》從法制建設、政策和資金支持、人才隊伍建設、統籌實施四個方面提出了具體保障措施。

《“十四五”信息化和工業化深度融合發展規劃》發布

2021年11月30日，工信部對外發布《“十四五”信息化和工業化深度融合發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。

《規劃》明確了到 2025 年，信息化與和工業化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現融合發展，新一代信息技術向制造業各領域加速滲透，范圍顯著擴展、程度持續深化、質量大幅提升，制造業數字化轉型步伐明顯加快。選取了“全國兩化融合發展指數”這一可以綜合反映兩化深度融合發展實際成效的定量指標，提出到2025年，全國兩化融合發展指數達到105，相較于2020年提高約20。

《規劃》提出“76441”五項主要任務，即培育融合發展“七個模式”、探索“六大行業領域”融合路徑、夯實“四大基礎”、激發“四類企業”活力、培育“一個跨界融合生態”。其中，“7644”由2020年6月審議通過的《關于深化新一代信息技術與制造業融合發展的指導意見》中“6543”四項主要任務拓展而來，目的是更好地落實《指導意見》。具體來說：一是培育新產品新模式新業態。發展新型智能產品、數字化管理、平臺化設計、智能化制造、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸等七大新產品新模式新業態。二是推進行業領域數字化轉型。加快推進原材料、裝備制造、消費品、電子信息、綠色制造和安全生產等六個行業和領域數字化轉型升級。三是筑牢融合發展新基礎。包括建設新型信息基礎設施、提升關鍵核心技術支撐能力、推動工業大數據創新發展、完善兩化深度融合標準體系等四大基礎。四是激發企業主體新活力。包括培育生態聚合型平臺企業、打造示范引領型骨干企業、壯大“專精特新”中小企業、發展專業化系統解決方案提供商等四類企業。五是培育跨界融合新生態。通過推動產業鏈供應鏈升級、推進產業集群數字化轉型、深化產學研用合作、提升制造業“雙創”水平等舉措，打造融合發展新生態。

《“十四五”大數據產業發展規劃》發布

2021年11月30日，工信部發布《“十四五”大數據產業發展規劃》（以下簡稱《規劃）。《規劃》提出“十四五”時期的總體目標，到2025年我國大數據產業測算規模突破3萬億元，年均復合增長率保持25%左右，創新力強、附加值高、自主可控的現代化大數據產業體系基本形成。

《規劃》圍繞加快培育數據要素市場、發揮大數據特性優勢、夯實產業發展基礎、構建穩定高效產業鏈、打造繁榮有序產業生態、筑牢數據安全保障防線六個方面提出重點任務，設置數據治理能力提升、重點標準研制及應用推廣、工業大數據價值提升、行業大數據開發利用、企業主體發展能級躍升和數據安全鑄盾六個專項行動。

《規劃》提出在原材料、裝備制造等4個工業領域率先實施大數據價值提升行動，在通信、金融等12大行業開展大數據開發利用行動。要加強關鍵核心技術攻關，引導大中小企業融通發展和產業鏈上下游協同創新，推動大數據領域國家新型工業化產業示范基地高水平建設。加強數據安全管理，提升數據安全保障能力。《規劃》還從提升全社會數據思維和加快大數據人才培養兩方面進行了重點部署，提出加強大數據知識普及，推廣首席數據官制度，運用數據加快組織變革和管理變革。

統計顯示，“十三五”時期，我國大數據產業規模年均復合增長率超過30%，2020年超過1萬億元，發展取得顯著成效，逐漸成為支撐我國經濟社會發展的優勢產業。

當前，數據已成為重要的生產要素，大數據產業作為以數據生成、采集、存儲、加工、分析和服務為主的戰略性新興產業，是激活數據要素潛能的關鍵支撐，是加快經濟社會發展質量變革、效率變革、動力變革的重要引擎。面對世界百年未有之大變局和新一輪科技革命和產業變革深入發展的機遇期，世界各國紛紛出臺大數據戰略，開啟大數據產業創新發展新賽道，聚力數據要素多重價值挖掘，搶占大數據產業發展制高點。

《“十四五”軟件和信息技術服務業發展規劃》發布

近日，工業和信息化部印發《“十四五”軟件和信息技術服務業發展規劃》（以下稱《規劃》）。

《規劃》指出，軟件是新一代信息技術的靈魂，是數字經濟發展的基礎，是制造強國、網絡強國、數字中國建設的關鍵支撐。 “十三五”時期，我國軟件和信息技術服務業得到了長足發展，取得了顯著成效，但實現高質量發展仍然面臨產業鏈供應鏈脆弱、產業基礎薄弱、軟件與各領域融合應用的廣度和深度需進一步深化、產業生態國際競爭力亟待提升以及發展環境仍需完善等諸多挑戰。

針對當前存在的問題，《規劃》做出任務部署，設置了 “585”任務措施，即5個主要任務、8個專項行動、5個保障措施。其中，5大任務包括推動軟件產業鏈升級、提升產業基礎保障水平、強化產業創新發展能力、激發數字化發展新需求以及完善協同共享產業生態。8大專項行動包括補短板、鍛長板、優服務、基礎能力、軟件定義創新活力、制造業轉型、開源生態以及聚集生態。

《規劃》注重把培育壯大市場主體與提高產業集聚發展水平結合起來，重點推動以下工作：一是積極做強做大骨干企業。鼓勵大型工業企業、重點行業企業培育骨干軟件企業，支持軟件和信息技術服務企業開展兼并重組和專業化、體系化整合。二是構建協同發展企業梯隊。鼓勵大企業開放創新資源，建設“雙創”平臺，向中小企業提供開發環境和科研基礎設施，推動大中小企業深度協同。三是推動中小企業專業化、特色化發展。支持中小型軟件企業深耕特定行業、領域，形成具有市場競爭力的專用產品。四是推動產業高效集聚發展。提升中國軟件名城建設質量，高質量建設中國軟件名園，緊扣京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區等區域協調發展戰略的實施，加強部省市協同，引導各方加大資源投入，加快形成名城、名園、名企、名品一體化發展格局。

《國家智能制造標準體系建設指南（2021版）》發布

據工業和信息化部12月3日消息，《國家智能制造標準體系建設指南（2021版）》（以下簡稱《建設指南》）發布。

《建設指南》提出，到2023年，制修訂100項以上國家標準、行業標準，不斷完善先進適用的智能制造標準體系。加快制定人機協作系統、工藝裝備、檢驗檢測裝備等智能裝備標準，智能工廠設計、集成優化等智能工廠標準，供應鏈協同、供應鏈評估等智慧供應鏈標準，網絡協同制造等智能服務標準，數字孿生、人工智能應用等智能賦能技術標準，工業網絡融合等工業網絡標準，支撐智能制造發展邁上新臺階。

到2025年，在數字孿生、數據字典、人機協作、智慧供應鏈、系統可靠性、網絡安全與功能安全等方面形成較為完善的標準簇，逐步構建起適應技術創新趨勢、滿足產業發展需求、對標國際先進水平的智能制造標準體系。

《建設指南》提出智能制造是基于先進制造技術與新一代信息技術深度融合，貫穿于設計、生產、管理和服務等產品全生命周期， 具有自感知、自決策、自執行、自適應和自學習等特征，旨在提高制造業質量、效率效益和柔性的先進生產方式。智能制造系統架構從生命周期、系統層級和智能特征等3 個維度對智能制造所涉及的要素、裝備、活動等內容進行描述，主要用于明確智能制造的標準化對象和范圍。

《建設指南》提出關鍵技術標準主要包括智能裝備、智能工廠、智慧供應鏈、智能服務、 智能賦能技術和工業網絡等 6 個部分。行業應用標準主要包括船舶與海洋工程裝備、建材、石化、紡織、鋼鐵、軌道交通、航空航天、汽車、有色金屬、電子信息、電力裝備及其他等 12個部分。