加大金融對村集體經濟的支持力度

翁海燕

摘要：農村地區的集體所有制經濟是我國經濟發展的基礎所在，也是我國國民經濟整體升級的重要動力，同樣還是“三農”問題的癥結所在。農村地區集體所有制經濟的發展能否跟上我國經濟整體發展的節奏，是解決我國農業、農村和農民所面臨問題的重要途徑。金融對于農村地區的集體所有制經濟發展而言，是不可或缺的要素。它不僅決定著資金和資源的流向能否注入到農村地區集體所有制經濟當中來，同樣也決定著農村地區集體經濟的發展速度和質量。但是當下的金融服務以及金融環境，并不利于農村地區集體所有制經濟的發展。在農村地區的金融實踐當中，依然存在著諸多不利于農村地區集體所有制經濟發展的阻礙。文章在對這些阻礙農村集體所有制經濟金融服務發展的弊端，進行分析的前提下，提出整體優化我國農村地區集體所有經濟發展的有效方案和優化迭代的路徑。

關鍵詞：金融;集體經濟;農村

從全世界的金融服務規模范圍角度來看，中國是最大的金融服務發展國家。而農村地區的集體所有制經濟模式，是我國獨有的農村地區經濟發展模式，它在我國的經濟當中占有較大的規模比重。由于農村地區的人口較多，農業是我國經濟發展不可替代的基礎所在，因此農村經濟發展的速度和質量，直接關系到我國經濟能否進入良性循環。而集體所有制經濟，在農村經濟中的所占比重較大，同時也發揮著統籌組織農村經濟的核心作用。因此，農村地區的集體所有制經濟，發展質量將在很大程度上決定著農村地區經濟發展的優劣。

近些年來，我國農村地區集體所有制經濟發展并不迅速。深究其中的原因，是在新的金融市場環境之下，農村地區集體所有制經濟的發展，需要大規模的資金和資源的注入。這些資金和資源的需求群體，不僅包括農戶同時包括以中小企業商戶為代表的資金需求主體。但是，不論是農戶還是處于農村地區的中小企業，都難以通過正規的金融渠道進行符合自身經濟體量的融資。只有徹底優化我國現階段的農村地區集體所有制產權金融服務扶持模式，才有可能解決當下存在的集體產權經濟中存在的金融弊端，整體上提升我國農村地區，集體經濟所有制發展的質量。

一、金融對扶持農村地區集體產權經濟的必要性

（一）有利于農村地區集體經濟總體質量的提升

中國農村地區的集體所有制經濟正處于轉型階段，在這一期間之內農村集體所有制經濟的發展對于農村整體經濟的轉型來說尤為重要。在這一階段當中需要在農村地區集體所有制經濟的金融監督，以及監管規則進行詳細的制定，并強有力的執行。城市地區以及農村地區之間存在二元對立的模式，相比于農村地區而言，城市地區的金融服務發展要遠遠勝過農村地區。因此，農村地區的金融服務相比于城市而言，發展較為緩慢。從現階段的發展態勢來看，城市地區的金融服務以及農村地區的金融服務差距越來越大。在我國所有的經濟組成部分當中，農村集體所有制經濟是不可或缺的一部分。農村集體所有制經濟的發展水平，以及在我國經濟增長規模當中所占的比重，與經濟發展質量和總體經濟發展速度具有不可分割的聯系。加強金融在農村地區集體所有制經濟的扶持，不但有助于農村機械化程度的加速推進，同時也可以解決個體農戶和農村中小企業缺乏資金，以及政策和設備支持的普遍問題。不但可以提升我國農村地區農業產業的發展水平，同時能夠全面提高農戶和企業的生存發展質量。

（二）增強金融發展與農戶收益的緊密性

農村地區對集體所有制經濟進行大規模的金融投入和金融服務的升級，與農村地區廣大農戶生存水平的提升以及收入的增長，同樣有著密不可分的關聯性。如果金融機構依據農村地區的農戶以及農業中小企業的需求，進行金融服務以及資金和規模的投入。那么就可以促進農戶以及農村地區中小企業設備，和耕種養殖技術的總體升級。這不僅能夠帶來農業產業的整體優化迭代，同時也可以讓從事農業生產的農戶，以及農業中小企業實現個人能力和生活水平的飛躍式發展。相比于國外在金融機構對于農戶和農業產業的補貼而言，由于我國農村地區的集體所有制經濟具有較為鮮明的計劃性特。因此，農業集體所有制經濟可以將有限的金融資金和資源投入到急需的農業領域中來，在避免資源和資金浪費的同時，提升資源與資金的配置和使用效率。對于農村地區的農業生產和農民生活水平的整體提高，總體性規劃最終提升農戶的總體生活水平。

（三）減少農村地區與城市地區的二元性差距

農村地區與城市地區的二元性差距，是我國愈發明顯的經濟發展問題。造成農村地區與城市地區的二元差距雖然原因很多，但是金融扶持的力度以及方式不同是造成農村地區與城市地區二元化發展的最根本原因。相比于城市地區的金融服務和資金投入而言，我國農村地區的金融服務顯然處于初級階段，并未深入到農村經濟活動的各個角落。農村地區的補貼以及經濟規劃和資金融通，主要是通過財政的形式實現的。雖然近些年我國從國家角度對于農村地區的金融服務也進行了改革和優化，但是這些金融服務并非是以農村現有的實際情況為標準，而僅僅是為了解決農村信貸當中所存在的資金流失以及壞賬的問題。但是僅僅依靠政府財政對于農村的投入，卻無法滿足農村地區農戶以及中小企業發展的根本需求。因此，只有在金融支持以及服務上進行優化升級，以農村地區的基本特點以及農村地區所有制經濟為抓手，進行金融服務的改革。才可能在不挫傷農民信貸積極性的同時，增強農村經濟的金融體系發展，縮小農村地區與城市地區的金融服務和金融知識的差距。

二、現階段金融扶持農村地區集體產權經濟中存在的弊端

（一）單一化的農村地區金融服務與實體經濟不匹配

單一化的農村地區金融服務體系與實體經濟不匹配，是造成我國現階段金融扶持農村地區集體所有制產權經濟中存在的主要弊端之一。雖然近些年的金融發展，使我國的金融工具和金融服務手段有了一定的升級和提升，但是在農村地區，尤其是農村落后地區，金融服務依然是以傳統的信貸為主。但是，我國的農村集體所有制經濟，卻需要大量的資金和資源的投入。以農村地區的水利興建為例，如果在農村地區要興建水利基礎設施，那么就需要大量的資金投入及資源的引入。需要以政府資金牽頭吸引其他資金的進入，才可能完成大型的基礎設施項目建設。僅以現有的財政投入農村地區的基礎設施，是遠遠不夠的。但是，單一的金融服務及金融工具的使用，阻礙了我國農村地區實體經濟的發展。

（二）金融系統整體缺乏對于農村地區集體經濟的資金支持

農業銀行農業信用社、農業商業銀行、郵政儲蓄銀行是我國支持農村地區金融服務體系的六大主體。在我國農村地區的金融服務體系當中，農村信用社在金融服務體系當中所占權重較大，其經營范圍也覆蓋了整個農村地區的信貸活動。但是，農村信用社的金融服務多以結算、借貸以及代理為主，這對于急需農業產業升級的農村地區而言，顯然是無法跟上農村。金融服務和經濟發展需求的。對于農村地區的集體所有權經濟而言，更需要融資金融組合以及基金引導等方面的服務，但是農業信用社以及農村地區的商業銀行和發展銀行顯然無法承擔這類金融服務，更缺乏金融服務的投入力度。因此，金融體系的不完整，以及對農村地區集體所有制經濟金融資源和資金支持的匱乏，同樣是阻礙農村地區集體產權所有經濟發展的重要原因之一。

（三）農村地區集體經濟金融環境缺乏法律保障

健全的法律體系以及嚴格的法律法規執行力度和監管力度，是保證我國農村地區集體所有制經濟金融環境的重要保障。但是在農村地區，由于長期存在人情社會以及潛規則，導致很多農村信貸機構，在對農村地區的集體所有制經濟進行投入的時候，難以將寶貴的資金和金融資源投入到集體所有制經濟真正需要的地區和領域當中來。而這種依靠人際關系左右的金融政策制定，以及金融資源投入，在很大程度上可能造成違法違規。又由于當地缺乏對金融服務機構的總體監管，從而導致大量壞賬死賬的出現，而真正需要金融資金和金融資源的集體所有制經濟則得不到有力的支持。

三、革新農村地區集體產權經濟金融扶持模式的有效路徑

（一）針對農村地區集體經濟特點創新金融工具

革新我國農村地區集體做著經濟金融扶持模式，就必須針對農村地區集體所有制經濟的特點進行金融工具的創新。農村地區首先要對金融服務的方式進行革新依據各個地區不同的實際需求，開展農戶及農村地區中小企業的信用貸款。讓真正需要貸款的農戶以及中小企業有款可貸，為農村地區集體所有制經濟的資金需求提供基礎保障。同時，也應當擴大農村地區的金融服務范圍，對政府基金、財政資金、以及民間資本進行合理化引導。拓寬農戶中小企業以及農村系所有制經濟下的經濟主體的融資模式，并且合理分擔投資風險。最后，政府應當在政策及法規層面，對農村集體所有經濟的服務進行保障，確保農村地區的金融服務活動有章可循。

（二）擴大農村地區的信貸范圍增強農村地區金融環境建設

擴大農村地區集體所有制經濟的信貸范圍，并且改善農村地區集體所有制經濟的金融服務環境，是促進農村地區產業升級，以及農村地區集體所有制經濟發展的根本途徑。未做到農村地區金融信用服務環境的改善，就必須進一步將農村地區的信貸數據納入到整個金融體系當中。加強基層金融服務人員的相關訓練，使金融服務人員能夠高效的洞察農戶以及中小企業的根本需求，并且幫助這些主體做出最正確的選擇。最后，對于需要金融服務的農村集體所有制經濟主體，同樣要加強信用教育，保證資金回籠的速度縮短資金利用的周期。

（三）完善農村地區集體產權金融服務法律保障

缺乏法律法規的保障，以及相關機構對于金融活動的監督，是造成農村地區經濟融服務發展緩慢，農村地區集體所有制經濟資金缺口的重要原因之一。雖然我國在法律法規層面對于農村地區的金融服務業務和信貸業務都進行了規定，但是這些規定難免流于形式。因此，司法部門及立法機關可以通過行政條例以及司法判例的形式，將該領域的法律風險以及法律法規具體，便于在金融實踐當中進行操作。除此之外，檢察機關以及金融監管部門也應當實時對農村地區的金融體系進行修補和監督，最大限度的防止違規違法現象的發生。

四、結語

加大對農村地區集體所有制經濟的投入，是穩定我國國民經濟發展的必要路徑。本文通過對農村地區集體所有制經濟發展的必要性，以及現階段金融對扶持農村地區集體產權所有制經濟發展中存在的弊端，進行深入剖析。提出了優化迭代農村地區集體產權所有制經濟金融扶持模式的有效路徑，以希望為農村地區集體所有制經濟的金融扶持模式革新，提供有效依據。

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（作者單位：龍巖市龍盛融資擔保有限責任公司）