完善國有企業財務管理體系

張芳

摘要：企業在當前復雜的國內外市場環境下生存競爭越發激烈，國有企業也同樣面臨著嚴峻的經濟形勢。文章對國有企業的相關定義及重要性進行簡單的敘述，結合當前對國有企業財務管理體系的研究分析其存在的各種不足問題，從問題出發，有針對性的提出幾點改善措施建議。希望其他讀者朋友們以及國有企業的相關管理者通過閱讀文章內容，可以對國有企業的財務管理體系研究有一定的思考和啟發意義，希望國有企業能夠及時發現其財務管理體系存在的問題，及時解決，以更加完善的有效的財務管理體系去支持國有企業的財務管理工作。

關鍵詞：國有企業;財務管理體系;建議措施

一、概述

國有企業是我國國民經濟發展的重要支撐力量。我國政府依靠國有資產以及經營國有企業獲得社會運轉及發展所需要財政資金，國有企業的存在及經營發展成果絕大部分都轉化成促進民生進步、促進國家經濟發展和維護社會運行穩定的關鍵資金支持基礎。從建國以來，大量的國有企業在國家經濟社會發展、科技進步、國防建設、民生改善等重要方面做出了不可磨滅的歷史性貢獻。國家主席習近平同志指出，“國有企業特別是中央管理企業，在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業和關鍵領域占據支配地位，是國民經濟的重要支柱，在我們黨執政和我國社會主義國家政權的經濟基礎中也是起支柱作用的”。習總書記在多個重要場合強調，要堅定不移把國有企業做強做優做大。有利于鞏固國有經濟主體地位、發揮國有經濟主導作用，更好地堅持和完善基本經濟制度，不斷鞏固我們黨的執政基礎。

隨著市場經濟的不斷發展擴大及各種市場政策因素的變化，國有企業面臨的市場不再是計劃經濟時代下一帆風順的局面了，而是面臨著各種市場風險和較為激烈的市場競爭壓力。在此情況下，國有企業的財務管理不健全不完善，在財務工作上引發的財務風險事件也大大增加，給國有企業帶來了不可預估的經濟損失，造成不同程度的國有資產流失，這些損失降低了國有企業的經營效益，不利于最大化地發揮國有企業對國民經濟發展的促進作用。因此，完善國有企業財務管理體系，對保障國有企業經營發展具有關鍵性的意義，對國民經濟的穩定發展也同樣具有積極意義。

二、國有企業財務管理體系現狀分析

（一）國有企業財務管理信息化普及程度不高

由于國有企業經營規模較大，很多國有企業在多個地區多個行業領域都有分公司，這是國有企業為了擴大經營規模，擴大經營業務發展多元化，發揮國有企業的規模效應，以提高國有企業整體的經濟效益而不斷進行收購動作。正因為國有企業子公司數量多，分部散，行業雜，國有企業在對總集團與各子集團公司的財務管控方面往往存在很多限制，這些現有的管理限制情況都是因為各子集團的信息化普及不高，信息化建設水平低，導致企業在財務管理方面效率較低。子集團及其分公司的信息化技術利用少，信息化水平較落后，影響到信息的傳遞效率，在一定程度上降低了財務信息的準確性和及時性，也對上級集團的決策與籌劃工作產生了不利影響。由于信息化程度低，信息平臺建設不全面，財務軟件逐漸落后于信息發展，不再能夠準確反映財務數據對企業經營業務的反饋作用，這些企業使用落后的財務信息系統做出來的財務分析質量也不高，加上地區發展水平不高的企業的財務人員對信息技術的掌握不熟練，只是能夠使用系統的基本功能來做簡單的財務會計工作，并不能使用高級的軟件來做更加深層次的分析與管理，因此，以上這些不足問題的客觀存在都阻礙了國有企業的整體信息化發展和信息化利用程度，從而不利于企業在大數據時代得到更高質量的財務信息，不利于國有企業提高經營發展效益。

（二）國有企業財務監督管理不到位

財務管理的監督工作不到位普遍存在于各行業的國有企業中，可以說是國有企業的一個通病，由于多種因素多方面利益的拉扯，監督管理效果在短時間內難以改善提高。國有企業在財務管理監督制度體系上仍然存在很多不完善的地方，導致各方面的財務監督力度不強，監督約束機制發揮的作用非常有限，難以對各方面涉及資金的工作中實施嚴格的高密度的監督管理，因此，在國有企業內部，貪污腐敗現象非常嚴重，不論是高層管理者還是較低層次的管理者，都時常發生不同程度的貪污腐敗事件，給國有企業的經營帶來了不少負面影響。以下現象反映了大多數國有企業會出現的監督問題：首先是監督體系的運行受到多個方面的影響導致監督作用發揮受限，如監督效果與激勵機制有一定的關聯，企業在激勵機制上對監督人員的激勵不明顯，尤其是物質獎勵方面與其他部門的差距比較大，在一定程度上會影響到監督人員的工作積極性;其次是國有企業集團的財務預算執行往往采用自上而下的方式執行，而在預算編制到下達再到執行的過程中難以保證預算前的各種考慮因素可以保持在一定水平，因為在預算過程中往往發生的突發情況以及關鍵因素的變化對實際預算造成的影響難以估量，因此對財務預算的監督會受到各種因素的影響，監督管理評價方法滯后，能夠發揮的有效監督力度不大;最后是對國有企業高層的權力監督機制不完善，如對國有企業高層的各項消費待遇的約束還不夠明確，實施的監督存在形式主義的現象，導致出現高管利用職位大吃大喝，對其消費的各項費用支出報銷審查不嚴，造成許多國有企業的高管過度占用公款消費，致使國家財產流失。

（三）國有企業財務風險管理機制不完善

企業經營過程中財務風險無處不在，若沒有完善的財務風險機制應對管理則企業遇到財務風險的概率會大大增加，從而給國有企業的各方面經營發展帶來不同程度的經濟損失，造成國有資產大量流失。根據相關的研究資料表明，國有企業的財務風險管理機制仍然存在很多不完善的地方，制度上的漏洞常常導致國有企業發生財務風險，造成國有資產流失。首先是風險意識不足，特別是一部分在某個領域內占據著一定的壟斷地位的國有企業，這類國有企業在風險意識的宣傳和培養方面不夠積極，其財務人員在工作中不重視細節，不夠嚴格執行相關的風險防范機制，以至于容易因意識問題而疏忽大意產生財務風險;其次是風險防范機制不健全，由于財務風險管理部分沒有受到足夠的重視程度，國有企業在設置相關的財務風險防范制度時研究論證不到位不全面，一些風險防范措施的方法效果有限，沒有根據市場環境變化去做嚴謹的風險評估和風險分析，因此，其設置的風險防范機制比較落后，防范效果不明顯;還有重大決策風險評估機制不完善。國有企業在擴大經營發展領域時常常通過投資、收購、合并及重組等方式以獲得更大的發展空間，然而在進行這些重要決策時配置的風險評估工作卻存在不夠科學嚴謹的問題。比如投資項目決策，沒有進行全方位的嚴謹的評估分析該項目的風險，因部分關鍵信息錯漏而產生投資風險更有甚者投資失敗，帶來經濟損失。

三、完善國有企業財務管理體系的建議措施

（一）提高國有企業信息化建設水平

在信息技術越來越發達的時代，大型的成功企業都在不斷提高其信息化建設水平，國有企業也必須認識到信息化的重要性，積極推進本企業的信息化建設工作。國有企業集團應該逐步建立起一套完整的財務信息系統，建立全面的財務共享平臺，將各個子集團及其所有的分公司的財務信息資源實現共享，以提高財務管理的效率，提高財務信息的整理效率及傳遞速度，有利于提高財務信息的及時性與有效性。財務共享平臺將集團及其分公司的財務業務數據實時共享，加上先進的財務系統比如SAP系統，實現對公司的業務財務高效處理，實現業財融合，大大提高財務工作效率，有利于降低人工成本，降低數據出錯的概率。總之，提高信息化建設水平，實施先進的財務系統，將給國有企業帶來越來越多的好處。

（二）強化國有企業財務監督管理工作

監督是企業內部管理的重要部分，面對被爆出來的越來越多的國有企業貪污腐敗案例，國有企業應該積極推動進一步強化財務監督管理工作，完善監督體系，加強監督力度。首先是完善監督體系，需要完善財務費用報銷制度，明確制定針對企業高層管理者的監督制度條例，約束各項資金權力的使用，嚴格監督控制大額財務費用的開支。內部審計部門要發揮應有的作用，要建立相應的機制保證審計部門的獨立性，保證審計人員的監督檢查工作嚴格執行，也要提高對審計人員的監督，避免各種利益關系而影響到監督審計的情況出現;其次是對監督工作人員應該設置相應的制度以保證其盡職盡責完成監督工作，在激勵機制上也要給予足夠的重視，給予合理的物質獎勵，而不是只有精神獎勵。還要加強財務預算的監督管理工作，預算工作從編制到下達各部門執行到最后的考核評價，都需要實施全過程的監督，要及時發現預算問題，及時反饋問題解決問題，根據企業情況建立合適的財務運行機制，建立靈活的預算問題反饋機制，從而提高對財務信息的準確了解和掌握，提高財務預算效果，有利于提高國有企業的財務管理水平。

（三）完善國有企業風險防范管理機制

國有企業需要意識到財務風險的危害，要更加重視財務風險，進一步去完善風險防范與風險管理機制。首先，要從意識層面去提高國有企業每一位員工的財務風險意識，加強對風險意識的相關宣傳，可以不定期舉辦風險相關的講座與培訓，尤其是重要的財務崗位，使企業員工在工作細節中時刻提醒自己防范風險;還可以建立相應的風險責任制，要求每一位員工明確崗位職責，明確自己承擔的風險防范義務，從而提高員工的風險警惕性，有利于提高企業風險防范意識，有助于企業做好財務風險管理工作。在風險防范措施工作中要選擇專業能力強的、風險管理經驗豐富的管理人才來負責這部分工作，從而可以根據國有企業的經營范圍和不同業務所可能遇到的風險進行具體情況具體分析，制定更加具有針對性的風險防范措施和應對措施。還有在重大決策方面，必須要提高風險評估的要求，選擇優秀的風險評估專家，提高對投資決策對象的信息的了解程度，要全方位評估風險，避免關鍵信息錯漏，避免評估者的主觀因素影響，從而提高風險評估的準確性和科學性，有利于提高投資決策的準確度，促進企業取得更好的發展空間。

四、結語

國有企業的發展壯大對國民經濟具有關鍵作用，是保障國家經濟和改善民生的重要物質基礎。因此，國有企業需要加強對自身的管理，重視財務管理工作，意識到財務管理體系對企業所有的財務工作發揮的關鍵指導作用。國有企業要適應時代發展潮流，提高信息化建設水平，充分利用信息技術的優勢促進財務管理工作水平的提升;同時重視財務監督管理工作，完善監督機制，更好的發揮監督作用;最后，提高對財務風險的防范意識，進一步完善財務風險防范與管理機制，降低國有企業的財務風險發生率，降低國有資產流失程度，使所有的經營活動得以正常順利運行，促進國有企業做大做強的戰略目標順利實現，從而有利于社會穩定發展。

參考文獻：

[1]張柳.國有企業財務管理中存在的問題及對策[J].財富時代，2020（02）：179.

[2]王智鯤.國有企業財務管理問題研究[J].財會學習，2019（13）：12-13.

（作者單位：江蘇瀚瑞投資控股有限公司）