關于加強農村勞動力職業技能培訓的探究

王蕊

摘要：培養更多高素質的農村勞動力，是進行農村人力資源開發的重要基礎，同時也是向城市輸出產業工人、控制農業人口以及全面建設小康社會的關鍵點。基于此，需要將農村勞動力的職業技能培訓工作重視起來，通過這種方式，不斷提升農村勞動力的職業技能，培養更多的高素質農村勞動力，深入開發農村人力資源。文章客觀地分析了農村勞動力職業技能培訓的現狀，從主觀與客觀的角度分析農村勞動力職業技能培訓的限制因素，繼而有針對性地提出了合理的應對措施。

關鍵詞：農村勞動力;職業技能;培訓

農村的剩余勞動力的轉移是我國長時間以內發展社會經濟所面臨的一項十分艱巨的任務。并且農民的文化素質不高以及勞動技能缺失等是影響農村剩余勞動力轉移數量與層次的一個重要的因素，要實現農村剩余勞動力順利轉移，需要將農民文化素質與技能水平提升重視起來。基于此，需要重視對技能的培訓，不斷提升農村勞動力的整體素質，這也是有效解決農村勞動力轉移就業的根本性措施。

一、農村勞動力職業技能培訓的現狀

農村的剩余勞動力是由生產商品化、農村工業化與社會現代化進程所導致的。截止到目前，我國的農村剩余勞動力數量不斷增加，而導致這一現象出現的原因是由于自從改革開放以來，我國農業的人口數量不斷增加，受到了嚴重的二元經濟結構的制約，最主要農民的比較利益嚴重下降所導致的。基于此，重視農村勞動力職業技能水平提升，不斷實現其穩定與有效的轉移，已經逐漸成為了時代發展的必然要求。盡管農村地區的人力資源非常豐富，但是其文化水平以及從業技能較低，很難適應現代高科技產業度對從業人員的需求。多數的農戶由于并不具備科技文化知識，非農產業所需的勞動技能也不足，因此只能從事一些力所能及的事情，無法完全的擺脫農業，從這一角度上講，轉移務工也存在著季節性的特點。現在社會上出現了一種用人單位招不到人，大批進城務工人員找不到工作的現象。換言之，雖然勞動市場的需求量非常大，但是卻嚴重的缺乏技能型人才資源。另一方面，農村中富余勞動力的數量非常大，就業十分困難，致富也沒有門道。不僅如此，人力資源與市場需求之間的矛盾也十分尖銳，為農村拉動力的職業技能培訓發展提供了十分豐富的空間。

二、農村勞動力職業技能培訓的制約因素

（一）客觀因素

1. 師資條件與設備不足。當前時期，許多地區的培訓學校都十分缺乏，特別是缺少業務理論水平高以及專業技術強的高級技工技師。不僅如此，許多的培訓學校的實驗實習的相關設備也多數都是一線淘汰下來的比較陳舊的設備，甚至有的學校還缺少最基本的教學、實習以及實訓的相關設備，因此現代化的教學設備以及教學手段也非常的缺乏，此種條件是無法滿足現如今培訓工作具體需求的。

2. 農村勞動力培訓資金短缺。財政部門撥付資金對農村勞動力職業技能培訓進行補助，但是卻仍舊難以實現對培訓支出需求的充分彌補。以重慶市為例，通過調查研究結果顯示可知，農民開展半個月左右時間的職業技能培訓，平均需要的培訓費用支出就達到上千元，從農民的角度而言，除了國家為其提供的200元左右的培訓補貼，對一些專業技能與工種的學習支出就達到了近千元左右。對農戶來說，這筆費用支出并不低，政府提供的補貼可以說是杯水車薪，對于還處于初級階段的農民來說，是望塵莫及的。除此以外，創建農業職業技能培訓網絡，創建培訓基地、場地以及基礎設備等等的支出，都需要很大的花銷。屬于培訓基礎設施建設經費，往往是難以通過向農戶收錢來解決，政府要積極地投入經費，不斷推動相關研究工作的順利進行。不少地區的農村職業培訓事業都缺乏固定的資金來源渠道，有關資金籌集方面所面臨的難度系數也很高，這也逐漸成為了制約培訓工作的重要因素。

3. 培訓目標存在偏差。當前時期，不少的培訓類學校為了獲得更多的利益，會無節制的提高培訓的實際收費標準，通過延長培訓時間的方式來獲得更多的利益。但是對農民來說，往往是需要通過付出盡可能少的資金，接受時間較短的培訓，獲得實用性較強的熱門技術。因此非常容易導致出現培訓結構看不起學員、農民又找不到合適的培訓地方的現象。

4. 培訓質量較低，有關培訓的內容也非常理論化。部分培訓學校由于受到了傳統式學歷職業教育觀念的影響，因此將專業理論課以及文化課作為農村勞動力培訓的重點內容，嚴重忽視了技能操作的教學內容。其實際的教學內容無法將企業的實際需求反應出來，學校的實驗基地也并不夠規范與示范。另外，由于技能操作教學的落空，致使多數參與培訓的農民難以接受課本知識，對于某一專業的學習與應用也僅限于紙上談兵，很難適應迎合企業實際操作的具體需求。由此致使許多的學校有訂單無生源。

（二）主觀因素

1. 思想認識不夠到位，農村勞動力參與培訓的積極性較低。一方面，不少地方、部門以及企業領導人員對農村勞動力培訓開展的必要性以及緊迫性認識較低，單純地將教育培訓當作是農民自己的事情。具體來說，存在著十分顯著的輕視教育培訓現象，并且客觀認識到推動農村勞動力轉移的必要性與重要性，缺乏對增強職業培訓及本地經濟社會發展促進作用的正確認知。另一方面，由于農民的知識水平有限，很多的農民都并未認識到教育培訓對自身長遠利益所帶來的影響，另外，培訓所需要花費的成本也相對較高，許多培訓機構的相關辦學形式、培訓的內容等等都嚴重缺乏一定的實用性與針對性，促使農民對培訓之后就業預期的不準確性顯著增加，繼而導致培訓的積極性降低。

2. 農村勞動力素質與選擇觀念制約。多數農村由于受到勞動力素質與擇業觀念的相關制約，一方面，不少的農村勞動力有關技能知識的學習能力有限，培訓活動并不能讓他們從根本上認識到提升自身職業技能的重要性與緊迫感。另一方面，許多的農村受到勞動擇業觀的影響，一直都帶有安于現狀的習慣，很少會有人可以突破陋習，利用參與培訓的方式不斷增強以及提升自己的專業技能與學習能力。

三、農村勞動力職業技能培訓的對策

（一）提升培訓的針對性

堅持將市場作為主要導向，不斷提升培訓的針對性與實用性。對一個地方農民技能培訓工作事故具有成效的衡量，主要是通過就業率的高低所決定的。在市場需求的基礎上，創造合理的質量品牌，通過利用就業促進培訓工作是完善農民技能培訓的重點。要逐漸樹立起普通教育、職業教育以及成人教育的思想，可以用落實就業目標的方式客觀衡量教育工作的具體成效。具體可以從如下幾方面進行。

第一，從基礎教育作為切入點，完善好源頭培訓的相關工作。跳出以市場需求相脫節的應試教育的總體格局，逐漸樹立起面向社會辦教育的新理念。對中學與高等學校來說，需要不斷增強實用就業技能以及社會實踐教育，促使畢業生的就業能力不斷提升。

第二，從農民轉移前進行，做好崗前培訓的相關工作。這一類培訓工作是以農村18～40歲的中青年農民作為主要對象，將市場的實用技能作為主要內容，將定向、訂單培訓當作關鍵途徑，不斷實現提升轉崗就業率的最終目的。靈活的依照社會的實際需求進行專業設置，依照專業的實際需求明確學制，依照不同培訓對象的不同狀況與問題，對其進行因材施教，選擇最合適的培訓內容與方法。

第三，將提升輸出就業率作為主要目的，重點創造培訓品牌。對培訓職能部門與培訓單位而言，要重視品牌意識與質量意識的培養，依照國家職業標準以及對不同行業、工種與崗位的從業人員的基本技能以及技術操作的規程要求，合理制定培訓規劃，合理設置培訓專業，將短期培訓和學歷教育結合起來，集合集中培訓與分散培訓，不斷推動勞務輸出的良性輸出。

第四，從企業發展需求作為切入點，完善好崗位培訓的相關工作。客觀的引導用工單位認識到提升職工素質對企業發展的積極意義，將重視技術革新與重視農民工崗位培訓共同重視起來，對自身條件并不具備的，可以將其委托給職業培訓部門來代為培訓。

第五，將農業實用技術推廣作為主要目的，完善好產業培訓的相關工作。此類培訓是堅持將農村中老年農民作為主要對象的。對一些年齡比較大、文化程度比較低以及家庭負擔較重的人，可以將農作物栽培、畜牧養殖、病蟲害防治以及農產品加工等等技術作為主要內容，對他們進行面對面，甚至是手把手培訓工作。

（二）建立長效管理機制

要促使從中央到地方各級政府的農村勞動力轉移培訓組織領導進一步完善與健全。需要創建合理的有農業部發揮引領作用的，可以與其他部門之間相互統籌協調的領導體制，還要建立相互制約與協調，分工明確的工作推進機制，以此來發揮地方政府、部門與企業領導干部的作用，將農村勞動力轉移培訓的數量與質量有效納入到財政經常性的預算科目中去。不斷提升對農民參與培訓的具體補貼力度，提升的標準主要是國家與地方的具體發展狀況來進行。合理的建立有關勞動力轉移培訓工作的合理激勵機制，政府可以發揮特權，為那些社會聲譽比較好、質量水平較高、辦學比較規范的培訓機構，提供適當的優惠政策。合理的建立起有關培訓經費與培訓質量、實際就業效果相結合的良好機制，不但如此，還要創建用人單位與培訓經費的相關分攤機制。靈活的依照種類不同的培養活動，具體的專業以及時間等明確培訓的實際成本，在這一基礎上，合理的劃分政府、用人單位與農戶個人的培訓經費的實際比例，在接受培訓之后順利就業的，依照事先確定的比例來支付確定的培訓費用。

（三）加強培訓就業銜接

培訓就業率的高低是對培訓工作成敗是否進行判斷的客觀標準，因此要重視培訓工作，需要不斷提升培訓和就業的具體銜接度。具體可以從如下幾方面進行。

第一，準確的掌握市場對勞動力的實際需求。完善好勞動力市場需求的前瞻性地預測以及分析，對勞動力市場的實際供需狀況進行及時與定期的分析，不斷為培訓提供更為可靠地基礎性信息。

第二，對培訓機構來說，需要依照市場的實際需求與自己的條件，逐漸創建更多的有針對性的培訓項目，不斷增強技能與勞動力就業之間存在的緊密聯系。

第三，增強用人單位與培訓機構之間相互協作，不斷拓寬訂單、定向、委托等多種培訓就業相互聯系的形式，不斷提升培訓的針對性、具體效果以及最終的就業率。

第四，深化對手續服務的完善，在不斷推動勞動力就業的同時，促使勞動者的權益得到合法維護，創建起良好的勞動關系。將追蹤服務逐漸重視起來，做好養老保險、失業保險以及工傷保險等等的保障類服務。

（四）創新辦學模式

農民參與培訓的主要目的就是為了獲得就業機會，但是農民的文化素質相對較低，時間也比較的分散。有關培訓的形式也是以短期培訓為主的，重視將書本知識轉變為實用性與操作性較強的實踐技能教授，控制理論知識的講授，逐漸將課堂教學轉變為現場教學，直接進行新技術與工藝的使用，操作新儀器與設備。不僅如此，還要將網絡的優勢充分發揮出來。

在有關培訓內容的安排方面，首先需要將就業作為主要導向，將有關培訓對象定位到高素質勞動者上，一定要盡可能抵制一味考證書的風氣。其次，堅持技能培訓與引導性培訓并駕齊驅，不但需要傳授就業所需求的職業技能，還要適當地向培訓對象傳授市場經濟知識、城市生活常識以及市民意識等等知識，促使學生可以在學到實用技能的同時，幫助他們順利地就業，逐漸地形成良好的城市思想，促使培訓對象更加快速的融入到城市中去。最后，技能性教學需要堅持實用性特征，促使培訓質量得到充分保證。

（五）增強農村勞動力職業技能培訓宣傳力度

長時間以來，農村勞動力職業技能培訓一直都處于類似此等教育的輿論環境中。農村的勞動力也并未形成對職業技能培訓的深入與全面培訓，依靠職業技能致富的觀念也并未形成。基于此，就要將農村勞動力職業技能培訓工作的重要性宣傳重視起來，通過多種方式與渠道開展深入與廣泛的解釋工作，不斷提升農戶與社會對此類工作的整體認知，通過多種方式與渠道深入地了解職業技能培訓工作的重要意義。推動農村勞動力職業技能培訓創新宣傳工作。

第一，從制度建設作為切入點，制定是決定性的因素，因此需要靈活的創建負荷實際情況的，可行性較強的工作機制。合理的落實到崗位的集體責任制，完善好權責分配的相關工作，同時給予十分必要的物質待遇的保障。完善好相關的監督工作，促使農村勞動力職業技能培訓工作充分落實到實處，促使各級主管部門與團體組織參與其中。淘汰那些工作績效比較低，缺乏工作積極性的工作。逐漸完善工作考核以及激勵的機制，促使宣傳工作逐漸納入到個人與單位的年終考核中去，盡可能地提升宣傳工作在整體考核中所占據的比例。創建目標任務與具體的考核制度，創建專門的考核評價，直接向各級黨委負責，對下級黨委與宣傳部門開展專門的考評制度，不斷提升各方面的重視程度，促使農村勞動力職業技能培訓以及宣傳工作可以充分落實到實處。

第二，重視隊伍建設，增強農村基層宣傳干部培訓力度。定期的推薦一些比較優秀的基層人員，利用脫產的方式到高校、黨校中進行學習，將學習新聞、管理等方面的專業知識重視起來。在學習時期，需要為學生給予必要的經濟與生活的補貼。并且在畢業之后，也可以補充到農村勞動力職業技能培訓工作的宣傳隊伍中去，進一步提升宣傳隊伍的綜合素質。與此同時，還可以利用輪崗交流、上掛下派的方式，將基層人員的見識與能力培養工作重視起來，逐步提升工作效率。另外，基層宣傳人員還可以積極地籌備與組織重點的項目、課題研究與各級大中型宣傳活動，以此來鍛煉他們的動手操作與工作水平。不僅如此，還要提高對大學生村官、各級院校教師、文藝骨干等等諸多方面力量的共同使用，促使其逐漸地成為農村勞動力職業技能培訓工作的政策宣傳員，逐漸加強與基層百姓之間的交流與溝通，促使其逐漸地成為農民的貼心人。

縣域內各級別相關單位需要將驅動類職能充分發揮出來，將宣傳工作的時效性充分發揮出來，密切地聯系國內外的政治格局與經濟發展的具體形勢變化，促使宣傳的主題與內容逐漸更新，做好與時俱進。密切聯系本地經濟活動的具體狀況，推動農村勞動力職業技能培訓發展規劃與具體實施辦法的健全與完善，進一步增強宣傳工作的吸引力。緊密地聯系農村勞動力的需求，提供更加多元化的致富信心以及工作技能，利用指導、服務與解決困難相結合的方式，不斷增強農村勞動力職業技能培訓工作宣傳的實用性。充分發揮多種宣傳媒介的作用，不斷提升整體的宣傳力度。重視建設農村圖書室、鄉村文化站與網絡閱覽室等方式拓寬信息獲取渠道，充分發揮技術專欄、縣電視臺、網絡輻射、發放傳單以及創建專業下鄉循環點等方式，不斷提升宣傳形式的多樣化。

四、結語

綜上所述，時代在進步與發展，發展農村經濟、政治、文化從整體提升新農村的建設速度，就要從全社會的角度將各種力量集中起來，深入地貫徹落實好科學發展觀，通過這種方式促使我國的農村勞動力職業技術培訓事業發展更加健康與高速。本文首先從客觀與主觀因素的角度分析了農村勞動力職業技能培訓的制約因素，提出了建設農村勞動力職業技能培訓的有效對策，希望以此可以為我國農民提供更多的就業機會，幫助農戶形成更高水平的職業技能。

參考文獻：

[1]周麗.加強農村勞動力轉移就業職業技能培訓的管理[J].天津市工會管理干部學院學報，2016，30（04）：45-48.

[2]周麗.關于加強農村勞動力轉移就業職業技能培訓管理的思考[J].武漢船舶職業技術學院學報，2016，15（04）：52-54.

[3]郭曉紅.加強農村貧困地區勞動力職業技能培訓[N].山西黨校報，2016-12-15（03）.

[4]周麗.加強農村勞動力轉移就業職業技能培訓管理的思考[J].西部財會，2016（07）：53-55.

[5]周麗.加強農村勞動力轉移就業職業技能培訓管理的思考[J].中國農業會計，2016（07）：4-5.

[6]陳衛清.加強農村職業技能培訓? 促進農村勞動力轉移[J].科普童話，2014（36）：7.

[7]苗芳.關于加強農村勞動力職業技能培訓工作的探討[J].才智，2014（21）：105.

（作者單位：鎮平縣玉都街道辦事處）