鄉(xiāng)村振興背景下陜南鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑探究

張斌 王星亮

摘?要：進(jìn)一步發(fā)展陜南地區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，鞏固原深度貧困區(qū)縣的脫貧攻堅成果，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對陜西省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、提高農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)具有重要意義;對實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，尤其是鄉(xiāng)村振興影響深遠(yuǎn)。本文以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)作為探究重點(diǎn)，通過對陜南地區(qū)特別是原秦巴山區(qū)深度貧困區(qū)縣的整體觀照和調(diào)研、分析，探究其鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè);發(fā)展路徑

中圖分類號：F2?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.34.010

2017年黨的十九大做出中國特色社會主義進(jìn)入了新時代、社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的重要論斷，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;2018年2月4日，黨中央發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。由此，全國鄉(xiāng)村興起改革浪潮，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)遍地開花。

新時代背景下，城市居民對農(nóng)副產(chǎn)品由“量需”變?yōu)椤百|(zhì)需”， 農(nóng)村居民則希望享受更好的公共服務(wù)、教育醫(yī)療、發(fā)展福利等，要滿足國民需求，就要改變城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分的現(xiàn)狀，因地制宜，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

陜南是指包括商洛、漢中、安康三市在內(nèi)的陜西南部地區(qū)，值此“十四五”規(guī)劃開局之年，黨中央提出鞏固脫貧成果與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興相銜接的戰(zhàn)略，作為省域經(jīng)濟(jì)的重要單元、中國革命老區(qū)和原深度貧困區(qū)之一，陜南經(jīng)濟(jì)發(fā)展對陜西省乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重大影響。

黨的十九大報告指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;總方針是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系;總要求為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。陜南地區(qū)要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標(biāo)、貫徹落實(shí)總方針、達(dá)到總要求，就要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互通，促進(jìn)城市發(fā)展要素向鄉(xiāng)村流動，加速鄉(xiāng)村發(fā)展，助力“產(chǎn)業(yè)興旺”;注重生態(tài)保護(hù)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，深化“生態(tài)宜居”;“鄉(xiāng)風(fēng)文明”既要體現(xiàn)農(nóng)耕文明，又要彰顯現(xiàn)代文明，形成中國特色社會主義鄉(xiāng)村文明體系;深入研究并創(chuàng)新實(shí)踐，因地制宜，優(yōu)化治理模式，實(shí)現(xiàn)“治理有效”;注重村民物質(zhì)生活和精神生活的同步富裕，提升村民的幸福感和成就感，達(dá)到“生活富裕”。

1?陜南地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

陜南歷史悠久，詩仙李白曾有“我行至商洛，幽獨(dú)訪神仙”的贊美;生態(tài)資源豐富，擁有多個國家級森林公園。商洛市森林覆蓋率超63%，自然景觀眾多;漢中杜仲向來為中藥材行業(yè)稱道，仙毫茶更是馳名中外;安康則享有“中國硒谷”的美譽(yù)。獨(dú)特的天然優(yōu)勢使得陜南地區(qū)資源條件優(yōu)越且豐厚，能借以發(fā)展一系列的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

2020年4月，習(xí)近平總書記赴陜南考察，在柞水縣提出“小木耳，大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展意見。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化優(yōu)勢突出的村鎮(zhèn)，發(fā)展特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，效果顯著;“技術(shù)入村”更是使產(chǎn)業(yè)發(fā)展立竿見影。

據(jù)《人民日報》3月17日報道，同處秦巴山區(qū)的四川廣元農(nóng)戶，今年通過開展訂單式、定崗式、定向式職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，原先因缺技術(shù)而被識別為建檔立卡的貧困戶現(xiàn)已成功脫貧，從而解決了相關(guān)問題。在《商洛日報》中提到的構(gòu)建“公司+基地+合作社+農(nóng)戶+市場”的木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，也在以引進(jìn)人才和技術(shù)培訓(xùn)等途徑大幅提高以種植木耳為代表的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的增收。

由此可見，陜南地區(qū)在因地制宜與“技術(shù)入戶”、職業(yè)培訓(xùn)等原則的指導(dǎo)下，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)成效顯著。

2?陜南鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境

陜南地區(qū)在脫貧攻堅方面已取得勝利，然而特殊的地理環(huán)境與發(fā)展現(xiàn)狀易導(dǎo)致脫貧人口二次返貧，在應(yīng)對市場風(fēng)險、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等方面依然動力不足;在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與鞏固脫貧成果方面，利用地域優(yōu)勢促進(jìn)特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，探究空間還很大。

（1）陜南地處秦嶺山區(qū)，在完善交通、基建等方面存在諸多限制。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，政府雖然已對鄉(xiāng)村公路等做出完善，但在通訊、物流等方面尚有不足。很多鄉(xiāng)村沒有快遞站點(diǎn)、偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)進(jìn)出困難、通訊信號不穩(wěn)定等問題均成為陜南鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的阻礙。

（2）當(dāng)前陜南地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多以傳統(tǒng)粗放型為主，產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平低;不少村鎮(zhèn)的農(nóng)副產(chǎn)品面臨滯銷難題。許多農(nóng)副產(chǎn)品缺少固定的采購方;農(nóng)民不僅面臨技術(shù)缺乏、文化落后等問題，還因信息不對稱，在信息錯位、滯后的情況下很難對農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行加工和售賣。

（3）盡管陜南地區(qū)在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)方面有系列政策扶持，但能返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并帶動家鄉(xiāng)發(fā)展的“致富能手”仍是個例。相關(guān)部門在對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者融入當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境、開展合作、資金扶持、技術(shù)跟進(jìn)等問題上不夠重視;在返貧風(fēng)險高的背景下對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新趨于保守，對創(chuàng)業(yè)群體和個人的挖掘、扶持、跟進(jìn)、宣傳力度等也有待加大。

（4）陜南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢且種類少、知名度低，制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》中指出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，但目前類似洛南豆腐干、鎮(zhèn)安柿餅、山陽手工掛面、丹鳳牛筋面等雖屬陜南農(nóng)產(chǎn)品的再加工，但技術(shù)含量低，種類單一且規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈短。

（5）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)勞動力呈現(xiàn)老齡化趨勢。就陜南調(diào)研所及地區(qū)而言，受訪農(nóng)戶年齡多在六十歲以上;村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地的工人以及種養(yǎng)殖戶等亦多為四五十歲的中老年人。青壯年勞動力很少有留在本鎮(zhèn)、本縣乃至本市就業(yè)和發(fā)展的。

（6）陜南地區(qū)雖然已對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)垃圾進(jìn)行了集中定點(diǎn)處理，但受限于技術(shù)、交通等條件，方式多為簡單地焚燒或填埋，不僅造成了空氣污染、土地污染等生態(tài)環(huán)境污染，還對村民幸福健康地生活造成了影響，更是有違國家“生態(tài)宜居”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求。

3?陜南鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑

以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村振興是大勢所趨，圍繞《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》并結(jié)合相關(guān)調(diào)研、分析，筆者對陜南鄉(xiāng)村振興的困境與現(xiàn)狀提出改善建議，探究其鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑。

3.1?以新型農(nóng)業(yè)合作社引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)戶致富

農(nóng)業(yè)作為“三農(nóng)”問題的重要組成部分，是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。發(fā)展農(nóng)業(yè)不能沿用舊模式，應(yīng)在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下引導(dǎo)農(nóng)民參加技能培訓(xùn)，組建新型農(nóng)業(yè)合作社，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化水平，通過微信、抖音、快手等多平臺分享，讓更多農(nóng)戶看到發(fā)展紅利，在集體成果中看到個人價值，提升村民脫貧致富的積極性。

3.2?豐富產(chǎn)業(yè)類型，完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造特色產(chǎn)業(yè)示范村

盡管陜南不少農(nóng)戶和村鎮(zhèn)面臨農(nóng)副產(chǎn)品創(chuàng)收難的窘境，一些村鎮(zhèn)天麻、黃姜等產(chǎn)業(yè)還曾長期虧損，但打造特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，借助地域優(yōu)勢，發(fā)揮生態(tài)價值，提升產(chǎn)品附加值，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)三級產(chǎn)業(yè)的多元聯(lián)動發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展即可借此釋放巨大活力。

3.3?培育鄉(xiāng)村企業(yè)家，推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的必然結(jié)果，雖然陜南一些村鎮(zhèn)因信息、資金等資源掌握不均，相關(guān)機(jī)構(gòu)與村民存在著合作難題，但農(nóng)戶對創(chuàng)業(yè)所持的觀望態(tài)度可通過政府的技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)造紅利而改變。

同時，在新農(nóng)戶中挑選基礎(chǔ)好、潛力大、意愿強(qiáng)的個人進(jìn)行重點(diǎn)乃至一對一培養(yǎng)，進(jìn)而將其扶持轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村企業(yè)家，帶動更多人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

需要指出的是，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)不能簡單地移植、復(fù)制。以陜南常見的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)香菇種植為例，出現(xiàn)同行競爭，A村可采取“餐飲+住宿”模式，B村采用“加工外銷”模式，C村打造生態(tài)園區(qū)，進(jìn)行觀光旅游等，三方乃至多方應(yīng)打好“配合牌”，避免“內(nèi)耗式”競爭，共謀出路，協(xié)同發(fā)展。

3.4?完善基層黨建，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展

基層黨組織作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要力量，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的謀劃者，應(yīng)做好“帶頭人”角色。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，需要大量農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村電商人才、文化傳播人才、鄉(xiāng)村治理人才以及醫(yī)療、教育人才的參與，當(dāng)前陜南在各環(huán)節(jié)都還存在著人才短缺問題，基層黨組織應(yīng)在培育和引進(jìn)更多優(yōu)秀人才的同時也多提升自身的相關(guān)能力。

3.5?加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的投入，完善相關(guān)機(jī)制體系

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資金主要來源于財政支農(nóng)和信貸支農(nóng)資金。陜南農(nóng)村金融發(fā)展明顯落后于城市，金融體系不完善、財政支農(nóng)資金投入不足、城鄉(xiāng)金融結(jié)構(gòu)失衡等嚴(yán)重制約著自身經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.6?完善基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局;完備產(chǎn)銷體系

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。從整治土地和村莊入手，對農(nóng)田進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)改造，提升糧食生產(chǎn)能力;對村莊、農(nóng)院進(jìn)行高要求改造，吸引外來投資;增設(shè)村鎮(zhèn)快遞站點(diǎn)，提升物流服務(wù)水平;完善道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);拓展產(chǎn)品銷售渠道，減少滯銷，提升產(chǎn)業(yè)收入。

3.7?走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型道路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

陜南地區(qū)應(yīng)深入美化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，因地制宜，將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，發(fā)展具有地域特色的生態(tài)旅游業(yè);將生態(tài)與農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育生態(tài)莊園、生態(tài)農(nóng)民，做到農(nóng)業(yè)生態(tài)化，吸引更多的外來投資和游客，將生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為綠色經(jīng)濟(jì)價值。

3.8?實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧成果與開展鄉(xiāng)村振興工作的高效銜接，促進(jìn)現(xiàn)有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

當(dāng)前陜南鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要加強(qiáng)政策對接，從精準(zhǔn)扶貧的特惠政策轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)村振興的普惠政策;強(qiáng)化技術(shù)對接，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢互補(bǔ)。同時，將精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗與鄉(xiāng)村振興工作緊密結(jié)合，優(yōu)化對鄉(xiāng)村扶貧產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理，構(gòu)建人才互通機(jī)制，促進(jìn)原有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，利用陜南鄉(xiāng)村的良好生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特地域優(yōu)勢發(fā)展特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

3.9?培育新型職業(yè)農(nóng)民，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，促進(jìn)人才振興

陜南地區(qū)在職業(yè)教育和技能培訓(xùn)方面相對滯后，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村更是欠缺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品營銷等均離不開相關(guān)人才的參與和努力。定期、定點(diǎn)地組織開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，通過“鄉(xiāng)村學(xué)堂”等方式提高農(nóng)民的文化水平和技術(shù)水準(zhǔn)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才保障。

4?結(jié)語

筆者結(jié)合實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)與相關(guān)資料對陜南鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑做出探究與分析，并提出相關(guān)建議，研究雖屬冰山一隅，但在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、因地制宜、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)優(yōu)勢、培育新型農(nóng)民、可持續(xù)發(fā)展等理念的加持下，必然能為陜南乃至其他地域鞏固脫貧攻堅成果、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有益借鑒。

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作者簡介：張斌，男，陜西商洛人，西安培華學(xué)院學(xué)生，研究方向：鄉(xiāng)土文化，陜南鄉(xiāng)村發(fā)展;王星亮，男，福建廈門人，西安培華學(xué)院2017級漢語言文學(xué)專業(yè)學(xué)生。