鄉村振興背景下陜南鄉村產業的發展路徑探究

張斌 王星亮

摘?要：進一步發展陜南地區的鄉村產業，鞏固原深度貧困區縣的脫貧攻堅成果，推進農業產業化發展，對陜西省實現農業增效、提高農民收入、發展農村生產具有重要意義;對實現區域經濟可持續發展，尤其是鄉村振興影響深遠。本文以鄉村產業作為探究重點，通過對陜南地區特別是原秦巴山區深度貧困區縣的整體觀照和調研、分析，探究其鄉村產業的發展路徑。

關鍵詞：鄉村振興;鄉村產業;發展路徑

中圖分類號：F2?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.34.010

2017年黨的十九大做出中國特色社會主義進入了新時代、社會主要矛盾發生轉變的重要論斷，提出了鄉村振興戰略;2018年2月4日，黨中央發布《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，實施鄉村振興戰略。由此，全國鄉村興起改革浪潮，鄉村產業遍地開花。

新時代背景下，城市居民對農副產品由“量需”變為“質需”， 農村居民則希望享受更好的公共服務、教育醫療、發展福利等，要滿足國民需求，就要改變城鄉發展不平衡、農業農村發展不充分的現狀，因地制宜，大力發展鄉村產業，全面實施鄉村振興戰略。

陜南是指包括商洛、漢中、安康三市在內的陜西南部地區，值此“十四五”規劃開局之年，黨中央提出鞏固脫貧成果與實現鄉村振興相銜接的戰略，作為省域經濟的重要單元、中國革命老區和原深度貧困區之一，陜南經濟發展對陜西省乃至全國經濟發展都具有重大影響。

黨的十九大報告指出，實施鄉村振興戰略的總目標是實現農業農村現代化;總方針是堅持農業農村優先發展，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系;總要求為產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。陜南地區要實現鄉村振興戰略總目標、貫徹落實總方針、達到總要求，就要實現城鄉互通，促進城市發展要素向鄉村流動，加速鄉村發展，助力“產業興旺”;注重生態保護，建設美麗鄉村，深化“生態宜居”;“鄉風文明”既要體現農耕文明，又要彰顯現代文明，形成中國特色社會主義鄉村文明體系;深入研究并創新實踐，因地制宜，優化治理模式，實現“治理有效”;注重村民物質生活和精神生活的同步富裕，提升村民的幸福感和成就感，達到“生活富裕”。

1?陜南地區鄉村產業的發展現狀

陜南歷史悠久，詩仙李白曾有“我行至商洛，幽獨訪神仙”的贊美;生態資源豐富，擁有多個國家級森林公園。商洛市森林覆蓋率超63%，自然景觀眾多;漢中杜仲向來為中藥材行業稱道，仙毫茶更是馳名中外;安康則享有“中國硒谷”的美譽。獨特的天然優勢使得陜南地區資源條件優越且豐厚，能借以發展一系列的生態產業。

2020年4月，習近平總書記赴陜南考察，在柞水縣提出“小木耳，大產業”的發展意見。在農業機械化優勢突出的村鎮，發展特色鄉村產業，效果顯著;“技術入村”更是使產業發展立竿見影。

據《人民日報》3月17日報道，同處秦巴山區的四川廣元農戶，今年通過開展訂單式、定崗式、定向式職業技術培訓，原先因缺技術而被識別為建檔立卡的貧困戶現已成功脫貧，從而解決了相關問題。在《商洛日報》中提到的構建“公司+基地+合作社+農戶+市場”的木耳產業發展模式，也在以引進人才和技術培訓等途徑大幅提高以種植木耳為代表的鄉村產業的增收。

由此可見，陜南地區在因地制宜與“技術入戶”、職業培訓等原則的指導下，發展鄉村產業成效顯著。

2?陜南鄉村產業發展的困境

陜南地區在脫貧攻堅方面已取得勝利，然而特殊的地理環境與發展現狀易導致脫貧人口二次返貧，在應對市場風險、發展鄉村產業等方面依然動力不足;在實現鄉村振興與鞏固脫貧成果方面，利用地域優勢促進特色鄉村產業的發展，探究空間還很大。

（1）陜南地處秦嶺山區，在完善交通、基建等方面存在諸多限制。實地調研發現，政府雖然已對鄉村公路等做出完善，但在通訊、物流等方面尚有不足。很多鄉村沒有快遞站點、偏遠村鎮進出困難、通訊信號不穩定等問題均成為陜南鄉村產業發展的阻礙。

（2）當前陜南地區的農業生產多以傳統粗放型為主，產業化、現代化水平低;不少村鎮的農副產品面臨滯銷難題。許多農副產品缺少固定的采購方;農民不僅面臨技術缺乏、文化落后等問題，還因信息不對稱，在信息錯位、滯后的情況下很難對農副產品進行加工和售賣。

（3）盡管陜南地區在鄉村創業方面有系列政策扶持，但能返鄉創業并帶動家鄉發展的“致富能手”仍是個例。相關部門在對返鄉創業者融入當地營商環境、開展合作、資金扶持、技術跟進等問題上不夠重視;在返貧風險高的背景下對鄉村產業創新趨于保守，對創業群體和個人的挖掘、扶持、跟進、宣傳力度等也有待加大。

（4）陜南農產品加工業發展緩慢且種類少、知名度低，制約鄉村產業的發展。在農業農村部印發的《全國鄉村產業發展規劃（2020—2025年）》中指出鄉村產業發展應提升農產品加工業，但目前類似洛南豆腐干、鎮安柿餅、山陽手工掛面、丹鳳牛筋面等雖屬陜南農產品的再加工，但技術含量低，種類單一且規模小，產業鏈短。

（5）鄉村產業勞動力呈現老齡化趨勢。就陜南調研所及地區而言，受訪農戶年齡多在六十歲以上;村鎮產業園區、基地的工人以及種養殖戶等亦多為四五十歲的中老年人。青壯年勞動力很少有留在本鎮、本縣乃至本市就業和發展的。

（6）陜南地區雖然已對鄉村產業垃圾進行了集中定點處理，但受限于技術、交通等條件，方式多為簡單地焚燒或填埋，不僅造成了空氣污染、土地污染等生態環境污染，還對村民幸福健康地生活造成了影響，更是有違國家“生態宜居”的鄉村振興戰略總要求。

3?陜南鄉村產業的發展路徑

以鄉村產業發展促進鄉村振興是大勢所趨，圍繞《全國鄉村產業發展規劃（2020—2025年）》并結合相關調研、分析，筆者對陜南鄉村振興的困境與現狀提出改善建議，探究其鄉村產業的發展路徑。

3.1?以新型農業合作社引領農業產業化發展，促進農戶致富

農業作為“三農”問題的重要組成部分，是鄉村振興的重點。發展農業不能沿用舊模式，應在“互聯網+”背景下引導農民參加技能培訓，組建新型農業合作社，提升農業現代化、產業化水平，通過微信、抖音、快手等多平臺分享，讓更多農戶看到發展紅利，在集體成果中看到個人價值，提升村民脫貧致富的積極性。

3.2?豐富產業類型，完善產業鏈，打造特色產業示范村

盡管陜南不少農戶和村鎮面臨農副產品創收難的窘境，一些村鎮天麻、黃姜等產業還曾長期虧損，但打造特色鄉村產業，借助地域優勢，發揮生態價值，提升產品附加值，擴展產業鏈，促進三級產業的多元聯動發展，鄉村產業發展即可借此釋放巨大活力。

3.3?培育鄉村企業家，推進農村創業，促進鄉村產業發展

返鄉創業是豐富鄉村產業的必然結果，雖然陜南一些村鎮因信息、資金等資源掌握不均，相關機構與村民存在著合作難題，但農戶對創業所持的觀望態度可通過政府的技術培訓和創造紅利而改變。

同時，在新農戶中挑選基礎好、潛力大、意愿強的個人進行重點乃至一對一培養，進而將其扶持轉變為鄉村企業家，帶動更多人就業、創業，促進鄉村產業發展。

需要指出的是，鄉村創業不能簡單地移植、復制。以陜南常見的鄉村產業香菇種植為例，出現同行競爭，A村可采取“餐飲+住宿”模式，B村采用“加工外銷”模式，C村打造生態園區，進行觀光旅游等，三方乃至多方應打好“配合牌”，避免“內耗式”競爭，共謀出路，協同發展。

3.4?完善基層黨建，優化鄉村治理，加速產業發展

基層黨組織作為推進鄉村振興戰略的主要力量，鄉村產業發展的謀劃者，應做好“帶頭人”角色。發展鄉村產業，促進鄉村振興，需要大量農業科技人才、農村電商人才、文化傳播人才、鄉村治理人才以及醫療、教育人才的參與，當前陜南在各環節都還存在著人才短缺問題，基層黨組織應在培育和引進更多優秀人才的同時也多提升自身的相關能力。

3.5?加大鄉村產業發展資金的投入，完善相關機制體系

鄉村產業的發展資金主要來源于財政支農和信貸支農資金。陜南農村金融發展明顯落后于城市，金融體系不完善、財政支農資金投入不足、城鄉金融結構失衡等嚴重制約著自身經濟和鄉村產業的發展。

3.6?完善基礎建設，優化產業布局;完備產銷體系

產業發展是鄉村振興的重點，是地區經濟發展的基礎。從整治土地和村莊入手，對農田進行高標準改造，提升糧食生產能力;對村莊、農院進行高要求改造，吸引外來投資;增設村鎮快遞站點，提升物流服務水平;完善道路等基礎設施建設;拓展產品銷售渠道，減少滯銷，提升產業收入。

3.7?走資源節約型、環境友好型道路，促進產業可持續發展

陜南地區應深入美化農村生態環境，因地制宜，將鄉村產業與旅游業相結合，發展具有地域特色的生態旅游業;將生態與農業緊密結合，發展生態農業，培育生態莊園、生態農民，做到農業生態化，吸引更多的外來投資和游客，將生態價值轉化為綠色經濟價值。

3.8?實現鞏固脫貧成果與開展鄉村振興工作的高效銜接，促進現有鄉村產業轉型升級

當前陜南鄉村產業發展要加強政策對接，從精準扶貧的特惠政策轉到鄉村振興的普惠政策;強化技術對接，實現精準扶貧數據與鄉村振興大數據的優勢互補。同時，將精準扶貧經驗與鄉村振興工作緊密結合，優化對鄉村扶貧產業的經營管理，構建人才互通機制，促進原有產業轉型升級，利用陜南鄉村的良好生態環境和獨特地域優勢發展特色鄉村產業。

3.9?培育新型職業農民，強化技能培訓，促進人才振興

陜南地區在職業教育和技能培訓方面相對滯后，偏遠鄉村更是欠缺，實現農業現代化、產業轉型、產品營銷等均離不開相關人才的參與和努力。定期、定點地組織開展農民職業技能培訓，通過“鄉村學堂”等方式提高農民的文化水平和技術水準，為鄉村產業的發展提供人才保障。

4?結語

筆者結合實地調研數據與相關資料對陜南鄉村產業的發展路徑做出探究與分析，并提出相關建議，研究雖屬冰山一隅，但在農業產業化、因地制宜、特色產業、生態優勢、培育新型農民、可持續發展等理念的加持下，必然能為陜南乃至其他地域鞏固脫貧攻堅成果、發展鄉村產業、促進鄉村振興提供有益借鑒。

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作者簡介：張斌，男，陜西商洛人，西安培華學院學生，研究方向：鄉土文化，陜南鄉村發展;王星亮，男，福建廈門人，西安培華學院2017級漢語言文學專業學生。