我國電子捆綁軟件消費者權益保護相關法律問題分析

楊文璐

摘要：隨著互聯網的發展，電子產業與消費者生活密不可分，在市場和利益的驅使下，這些本該促進與便利消費者生活的互聯網產業，卻也在侵犯著消費者的權益。現今，軟件應用市場捆綁軟件現象層出不窮，而與軟件運營商肆無忌憚形成鮮明對比的，是消費者維權的舉步維艱。本文分析捆綁軟件現狀，從立法、執法、維權等方面提出相關建議，以期切實保護好我們的權利。

關鍵詞：捆綁軟件? 侵權? 消費者權益保護? 法律規制

一、電子捆綁軟件現狀及成因

（一）電子捆綁軟件現狀

現今，我國軟件捆綁安裝的情況非常突出，軟件捆綁的現象無處不在且種類繁多，幾乎涉及了我們電子日常使用的方方面面。捆綁軟件是指用戶安裝一個軟件時，該軟件會自動安裝單個或多個軟件。由于在我國大量的軟件以免費的方式向用戶提供，軟件捆綁安裝的情況更為普遍。

（二）電子捆綁軟件產生原因

1、市場導向

中國互聯網協會在第二十屆互聯網大會上發布的《中國互聯網發展報告（2021）》中顯示，我國互聯網行業實現快速發展，在新冠疫情的大環境下，發揮了不可替代的積極作用。中國互聯網信息中心（CNNIC）發布的第48次《中國互聯網發展狀況統計報告》中也顯示，我國互聯網經濟蓬勃發展，互聯網用戶持續增加，形成了全球最為龐大的數字社會。截止2021年6月，我國網民規模達10.11億，互聯網普及率達71.6%。各種網絡應用軟件影響并改變網民的生活，網民生活全面“網絡化”。在如此龐大的數字社會下，軟件市場的競爭愈發激烈。軟件商為了更好搶占市場，在利益的驅使下，選擇與其他軟件進行捆綁。軟件捆綁是軟件推廣常用的營銷策略，使被捆綁軟件在無數的軟件中脫穎而出，迅速占領目標市場，實現商業利益。并且軟件與被捆綁軟件直接可以進行資源互換，更易開拓市場。

2、缺乏立法規制

現行的《互聯網信息服務管理辦法》等法規與規章雖然對從事互聯網信息服務者們的行為規定了相應的法律責任，但缺乏強制力措施，因此這些法規僅體現在書面上，并沒有落實到現實中。以至于網絡問題層出不窮。2016年頒布的《中華人民共和國網絡安全法》中明確規定網絡運營者開展經營和服務活動，必須遵守法律、行政法規，遵守商業道德，誠實信用。但這些多為原則性規定，具體規定較少，無法落實到實踐中。因此，互聯網立法滯后與缺失是當前面臨的一大問題。

二、電子捆綁軟件對消費者的現實危害

（一）侵害消費者知情權

互聯網用戶便是互聯網服務中的消費者，《消費者權益保護法》第八條明確規定，消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利。在西安交通大學信息安全法律研究中心于2013年10月于發布的《軟件捆綁安裝法律規制研究報告》中指出，軟件捆綁方式包括強制、靜默安裝，欺騙或誘導安裝。當用戶在下載一個需要的軟件時，軟件商在用戶不知情的情況下，會在用戶選擇下載的軟件上捆綁下載另一個用戶不需要的軟件。這種軟件搭售行為侵害了消費者的知情權。

（二）侵害消費者自主選擇權

《消費者權益保護法》第九條規定，消費者享有自主選擇商品或者服務的權利。在互聯網領域，消費者的自主選擇權體現在，按照自己的意愿選擇軟件的開發商、軟件的種類和軟件內容訂閱服務。而軟件捆綁行為，不論是強制或者靜默安裝，都損害了消費者自主選擇權的充分性和完整性。

（三）侵害消費者公平交易權

《消費者權益保護法》第十條第二款規定，消費者在購買商品或者接受服務時，有權獲得質量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，有權拒絕經營者的強制交易行為。消費者下載安裝所需要的軟件時，與其捆綁的軟件通過強制或靜默方式也一并下載，而在原軟件下載時，消費者無法選擇拒絕被捆綁軟件的下載，這種捆綁搭售行為損害了消費者的公平交易權。現在的軟件安裝時，需要消費者同意軟件商預先擬定的格式合同，但這些格式合同通常條款冗長，消費者大多沒有耐心細看，且并不能就其中某項條款與運營商協商，特別是減輕或免除經營者責任的陷阱條款，不同程度地限制或剝奪了消費者權利的行使。

（四）威脅消費者隱私權與財產安全

第四十八次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》中顯示，截至2021年6月，我國網絡支付用戶規模達8.72億。網絡支付業務規模持續增長，移動網上支付成為消費者生活中不可或缺的一部分。保障互聯網中的資金、賬戶等財產安全就顯得尤為重要。大數據背景下，通過多種渠道獲取消費者個人信息已變得易如反掌，軟件捆綁安裝是目前病毒，木馬，僵尸軟件等惡意軟件傳播的重要途徑，這些被捆綁下載的惡意軟件，不斷竊取消費者的隱私，對財產安全產生了極大的威脅。

三、消費者進行權益保護的困境

當消費者受到捆綁軟件侵權時，采用訴訟程序付出的時間和金錢成本過高，并且消費者都存在著舉證難、證明損失難的問題，在實踐中也缺乏可操作性。由于軟件訴訟目前沒有相應的法律“標準”，審理這樣的案件缺乏具體依據：一是軟件訴訟究竟是合同之訴還是侵權之訴？二是如何計算用戶的損失？有什么樣的計算標準？由于缺少相關法律法規與指導案例，消費者在維權時就顯得舉步維艱。

四、捆綁軟件法律法規的完善

（一）加強相關立法

首先我們必須加快完善相關立法。雖然我國在保護軟件終端用戶方面有一些法律法規，例如2000年頒布的《互聯網信息服務管理辦法》、2011 年頒布的 《規范互聯網信息服務市場秩序若干規定》、2013年頒布的《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》、2016年頒布的《中華人民共和國網絡安全法》，都不同程度的對維護網絡安全、規制網絡服務者做出相應規定，但難于落實到具體實踐。由于立法滯后性的特點，使得法律法規不能及時跟上互聯網產業的快速發展所帶來的問題，因此法律必須根據互聯網發展不斷進行完善。

（二）加大行政監管力度

首先，由被動轉為主動。由公安、工信部、互聯網信息辦公室等部門，針對互聯網安全、信息泄露、垃圾信息和電信詐騙等問題研究治理方案。對目前市場上經由備案發布的應用軟件進行一次大規模篩查，對存在侵害消費者權利的軟件，依照法定程序進行公示和處理。

其次工信部要加強對互聯網的監督管理，對違反法律法規的互聯網運營商進行約談并出臺整治措施，后續對其定期評估，提高運營商違法犯罪成本，使其減少對消費者權益的損害。

（三）解決消費者通過法律途徑維權弊端

消費者維權存在著舉證難的問題，因此在取證難方面可以考慮采取舉證責任倒置的方法，讓商家證明沒有給用戶造成侵害。捆綁軟件危害的不是一個人，而是一個群體，絕大多數人沒有發現受到侵害，或者發現了但因維權“麻煩”而放棄。面對這種情況，公益訴訟應當發揮作用。《民事訴訟法》第55條規定：對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。公益訴訟是消費者維權，尤其是終端軟件上消費者維權的重要機制。根據《消費者權益保護法》第47條規定，中消協、省級消協等組織應當承擔起公益訴訟的重任。

（四）提高消費者維權意識

生活中眾多消費侵權行為，都是行政部門查獲的，消費者很少運用法律的武器來維護自己的合法權益，可見消費者維權意識相對薄弱。普及《消費者權益保護法》等相關法律是提升消費者維權意識的基礎。各級政府及相關機構、組織應當承擔起普法教育的責任，加強互聯網方面的法制宣傳教育，利用微博、短視頻、公眾號等新興自媒體平臺，引導網絡消費者在權利受到侵害時積極尋求救濟。

《消費者權益保護法》規定了懲罰性賠償制度，針對“失信成本低、維權成本高”的問題，有必要通過審判機關的判決“提高失信成本、提高維權收益”，激發消費者主動維權的動力，形成消費者維權的良好氛圍。

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