深化安全基礎管理 保障礦井安全生產

文/孫新民

安全是最大的政治，安全是最大的效益。近年來，徐州礦務集團新疆分公司認真貫徹上級安全工作各項部署，堅持“1234”安全發展理念（即堅守一個總基調：寧可不出煤，必須保安全；堅定“兩像”理念：像新疆抓維穩一樣抓好礦井安全，像關心家人健康一樣關心職工生命安全；堅持“三輪”驅動管理：干部安全履職、職工規范作業、現場安全監管；執行四個“到位”：安全首位、生產讓位、管理到位、失職丟位），強化大系統、大災害、大隱患治理，扎實抓好安全生產標準化創建，全面深化“意識+責任+標準化”安全管理體系，在安全生產方面干成了一批大事、要事和實事，為保障礦井安全高效生產奠定了堅實的基礎。

一、樹立旗幟鮮明的安全導向

新疆公司明確提出片區“安全首位、生產讓位”、“1234”安全發展理念，切實把好關定好向。

一是統一思想行動。公司先后兩次召開片區安全工作視頻會，統一片區干部職工的思想行動，以高度的政治自覺和強烈的責任擔當抓好安全工作，堅持做到安全第一、齊抓共管、依法合規。始終把安全作為“第一職責、第一業績”，把職工安全、礦井安全當作個人政治生命、礦井生命來對待，下最大力氣、用最大功夫、以最大決心，堅決做到不安全不生產、生產必須安全。

二是形成規范意識。把“安全首位、生產讓位”的思想落到實處，以安全“壓倒一切、高于一切、重于一切、先于一切”的思想為抓手，對新疆片區安全文化進行總結、宣傳、厚植，讓廣大干部職工形成對安全認知的規范意識，層層壓實安全責任，不斷提升管理質量，確保安全生產各項工作落實到位。

二、強勢推進不規范行為治理

新疆公司認真總結近年來發生的各類事故，從員工操作、人員站位為切入點進行深入分析，總結提煉了雙“90禁”，即：新疆片區安全生產管理“90禁”和新疆片區作業人員站位“90禁”，著力推進不規范行為治理。

一是在“學”“知”“行”上下功夫。每月組織一次職工和管理人員學習考試，督促各單位營造全員學習的氛圍，確保安全理念深入人心。持續推進干部安全履職、職工規范作業、現場嚴格管控“三輪驅動”，探索職工個體不規范行為整治新方法、新途徑，真正讓雙“90禁”、應知應會、新的法規政策成為片區職工共同遵守的安全鐵律。

二是牢固樹立“現場為王”理念。嚴格現場安全管控，配齊配強安全員，非高瓦斯礦井瓦斯員符合條件的納入安全員管理，由礦安全科統一管理，滿足所有頭面和單項工程24小時監控要求；同時，每周組織夜班查崗不少于2次，查崗次數不足、質量不符合要求的“推倒重來”。

三是抓住安全管理核心。班組長、瓦斯員、安全員、跟班干部是現場安全管理的關鍵。礦安監副處長每月組織召開一次班組長、瓦斯員、安全員、跟班干部“四員”會議，否則自動進入不履職范疇，抓好安全管理核心。

三、強化現場安全重點管控

新疆公司堅持把現場安全管理作為安全管控重點，積極推進安全生產治理能力現代化。

一是實施駐礦督導制度。每個礦井至少安排1名駐點人員，統籌督導礦井安全生產情況，每月對轄區礦井進行一次全面安全檢查，每季度對轄區礦井進行一次安全生產標準化檢查和安全評估。在工作面拆除安裝、密閉啟封、過地質構造帶、通排壓提運大系統改造、重大隱患整改期間，專門安排人員現場跟蹤監督。實施駐點人員與所駐礦井互評制度、駐點人員監管清單制度、駐點人員安全負責制度，提高駐點人員安全責任心和安全監管效果。

二是發揮安全監督作用。對重大隱患信息不匯報、安全監管不到位的一律從嚴考核，對重大隱患整改緩慢的一律督辦約談，對發生安全生產事故的一律嚴肅問責，對不具備安全生產條件的一律采取“四停”措施，緊盯不放、一抓到底，切實發揮安全監督管理作用。2020年，通過開展安全生產嵌入式督查，查處各類問題1336條，停頭、面、系統54次，查處各類不規范行為2156人次，60名管理人員被問責追責。

四、持續開展標準化達標創建

新疆公司堅持將安全生產標準化納入“一把手”工程，持之以恒把安全生產標準化建設作為生命工程、基礎工程、形象工程，抓實抓牢抓出成效。

一是實施“3+3”管控模式。強化領導班子、中層管理人員和職工三個層面的安全意識，強化企業的主體責任、管理人員的管理責任、職工的操作責任三個層面的責任落實，強化工作現場的質量標準化、管理人員的管理標準化、操作人員的行為標準化三個層面的標準化建設，努力構建橫向到邊、縱向到底的安全管控新模式。

二是制定創建規劃。明確職責范圍，每月召開一次一條線講評或現場推進會，責成每個單位至少選取一頭、一面、一條線、一硐室作為創建示范點，以點帶面，全面推進。

三是強化創建管理。高度重視除“質量控制”外的“八大要素”軟件管理，堅持軟件管理與現場控制同步要求、同步檢查、同步打分，做到查現場必須查軟件，否則，分管領導視為不履職。在日常檢查中，各礦根據需要抽調專業人員，既提高檢查質量，又起到學習交流作用。開展互學互鑒，所屬哈密公司、夏闊坦公司先后組織兩批次近30余人到天山公司學習交流。

四是明確創建標準。要求所屬天山公司、夏闊坦公司確保一級動態達標，創建水平走在集團公司和自治區行業前列；哈密公司提升短板專業和軟件資料的質量，邀請專家現場幫助指導，確保礦井綜合竣工驗收時達一級；賽爾六礦確保現場達一級。

五、突出隱患排查治理能力

新疆公司圍繞大災害防治、大系統安全、大事故防范，持續開展安全隱患排查，堅決杜絕重大隱患、重大事故。

一是開展專項安全監察。對照《煤礦重大事故隱患判定標準》、“一規程四細則”、井工煤礦“221條”標準等要求，每季度開展一次專項系統評估，持續開展專項安全監察，以防治水、防滅火、通風、瓦斯治理、機電運輸等系統排查、隱患整改為重點，對疑難問題組織專家把脈會診、靶向治療，確保大系統安全。

二是提升安全隱患排查治理能力。一方面，完善以總工程師為主的技術管理體系。定期舉辦技術大課，嚴格落實技術例會制度，增強工程技術人員掌握運用規程條例能力，切實保障作業措施合規，有針對性和可操作性，提高技術管理對安全隱患排查治理的保障能力。另一方面，完善安全監測監控系統。邀請專家對所屬天山公司、哈密公司等重新進行測試驗收，對CO、CH4監測數據不分析、不處理、不考核的，對分管副總師以上領導進行履職考核，提升安全隱患排查治理能力。

二是加強現場安全隱患管理。加強防滅火管理，嚴格按照煤層自燃傾向性鑒定和防滅火設計，完善防滅火系統，強制定期檢查調試。高度重視過斷層、淋水帶、三四角門、切眼擴刷等掘進頂板管理，根據現場變化，及時完善支護參數，全面推廣機載臨時支護，嚴禁空頂作業。嚴格落實防治水綜合措施，堅持“三專兩探一撤”，天山公司、哈密公司推廣專用放水巷。加強以機電運輸管理能力、防范機電運輸事故為目標的機運專項整治，從明晰責任、完善系統、升級裝備、規范管理等方面強化安全管理。加強工作面安拆、停產檢修等重點和關鍵環節安全管控，堅持關鍵人員“三個一”“四固定”，落實機關部門區域包保制度。