新時代加強和改進高校機關作風建設與工作效能的路徑探索

胡亞杰 楊思敏 蘭志峰 邱若娟

[摘? ? ? ? ? ?要]? 分析高校機關作風建設的背景與現狀，對高校在機關作風建設以及工作效能方面的問題進行梳理，提出“提高政治站位，提升思想認識”“加強學習教育培訓，提升機關干部服務意識和能力”“開展‘最多跑一趟工作，增強師生的滿意度和幸福感”“加強意見收集和作風考核，提升服務滿意度”“加強制度建設，推進治理體系和治理能力現代化”“加強機關文化建設，營造積極進取氛圍”等現實舉措。

[關? ? 鍵? ?詞]? 高校;機關作風建設;工作效能;路徑;探索

[中圖分類號]? G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）42-0094-02

高校機關是學校開展工作的軸心和樞紐[1]，處于承上啟下的關鍵環節，機關作風和工作效能直接影響黨中央重大決策部署的貫徹落實，是高校落實立德樹人根本任務，推進人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作，培養德、智、體、美、勞全面發展的社會主義建設者和接班人的重要影響因素。

一、高校機關作風建設的背景與現狀

近年來，高校各級黨組織持續加強機關作風建設，取得了一定的工作成效，以筆者所在高校為例，在面向師生的機關作風建設滿意度測評中，師生對機關作風的滿意度逐年提高，師生普遍反映機關作風提升很大。但必須清醒地認識機關作風建設與師生期望和高校發展的要求還存在一定差距，因此需要主動分析、加強調研，梳理存在的問題，研究解決問題的現實措施，努力構建加強和改進高校機關作風建設與工作效能[2]的有效路徑，才能為高校落實立德樹人根本任務，推動高校“雙一流”建設與各項事業發展提供有力支撐和保障。

二、高校機關作風建設與加強工作效能中存在的問題分析

（一）研究、解決新問題的主動性需進一步提高

隨著高校機關工作任務和范圍的不斷擴大，一些高校職能部門對機關作風建設的重要性和緊迫性認識不足，在工作中存在慣性思維和邊界思維，面對新問題主動研究不夠，解決新問題的能力有待提高，大膽開拓、創新開展工作有所欠缺，主要表現為：一是部分機關領導干部沒有從政治高度看待機關作風建設;二是部分機關工作人員的政治素質、業務能力有待提升;三是機關工作人員缺乏業務知識的系統性培訓與學習。

（二）機關工作效能與師生期望存在差距

高校機關效能提升的成果，是科學發展的保障，決定著高校改革創新和推動跨越的強度[1]。隨著高校作風建設的不斷深入，現階段的主要問題已逐步轉變為機關工作效能不能滿足師生期望，主要表現為：一是“放管服”改革不夠深入，辦事流程不夠優化、程序復雜;二是線下業務多，線上業務少，師生到機關辦事跑多趟;三是信息系統建設缺少統籌協調，維護使用參差不齊，信息孤島問題嚴重。

（三）溝通協調協作不夠順暢和密切

溝通協調協作不夠順暢也是制約工作效能提升的重要因素，主要表現為：一是職能部門與基層聯系不夠密切，深入基層開展調查研究，廣泛征求師生意見和建議存在不足，不能及時掌握師生所需、所盼、所想;二是高校職能部門與二級學院的信息溝通不夠，重復性工作較多，工作效能較低;三是職能部門之間協同機制不暢通，信息共享不足，特別是針對新問題、新情況缺少相應的協調解決機制。

（四）規章制度的完善性和操作性需要提升

目前，高校機關普遍存在制度建設[3]相對滯后、制度體系不夠完善、制度執行力度不夠等問題，主要表現為：一是對規章制度的“廢改立”工作推進不到位;二是師生對學校相關政策制度不了解，高校對制度和政策的宣傳力度有待加強;三是政策實施和制度執行的效果不佳，對制度執行的監督指導需要不斷加強。

三、加強和改進高校機關作風建設與工作效能的現實舉措

（一）提高政治站位，提升思想認識

高校機關要堅持從講政治的高度深刻認識加強高校機關作風建設的重要性，不斷增強貫徹落實中央八項規定精神，解決官僚主義、形式主義問題的政治自覺、思想自覺和行動自覺。高校機關各級黨組織要注重將關于機關作風建設的整改任務落地落實，強化措施、夯實責任;同時要不斷鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，形成長效機制。

（二）加強學習教育培訓，提升機關干部服務意識和能力

高校機關要以黨員教育[4]為基礎，以干部錘煉為重點，以機關黨支部建設為抓手，增強機關黨員干部的理想信念和擔當作為，提升機關干部職工的精氣神。一是加強機關黨支部建設，發揮黨支部戰斗堡壘作用。引導機關黨支部履行教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，使黨員群眾更加牢固樹立全心全意為師生服務的意識。二是進行針對性教育培訓。組織黨員干部參加政治理論、管理理論培訓，結合工作實際開展業務培訓，進一步提升機關干部的五大思維能力，增強追求極致和開拓創新精神，促進機關職能部門由管理向服務的轉變，進一步增強機關干部群眾對作風建設重要性的認識，提升服務意識和能力。

（三）開展“最多跑一趟”工作，增強師生的滿意度和幸福感

“最多跑一趟”是指師生到機關辦理一件事情，在申請材料齊全、符合受理條件時，從受理申請到形成辦理結果全過程只需跑一趟或一趟也不用跑。開展“最多跑一趟”工作，是建立健全部門間協同聯動機制，推進精細化管理，增強師生滿意度和幸福感的有效途徑。機關單位針對服務事項進行充分研究，通過減少申報材料、減少前置條件、減少辦理環節、減少辦理時間、線下變線上等方式，簡化、優化辦事流程。“最多跑一趟”工作是“一把手”工程，各單位負責人需高度重視，認真組織研究，抓好落實，保證必要的工作力量。各單位之間加強溝通協作，主動擔當作為，密切配合完成有關工作，形成工作合力。同時注重宣傳引導，做好“最多跑一趟”工作的宣傳和解讀，使工作人員深刻理解“最多跑一趟”工作的現實意義，提升思想認識。同時利用新媒體手段，在師生中廣泛宣傳“最多跑一趟”有關工作，積極回應師生關切，更好服務師生。

（四）加強意見收集和作風考核，提升服務滿意度

加強意見收集和作風考核，是加強機關作風建設的有力保障，一方面要拓寬師生對機關作風意見建議的反映渠道，建立快速解決渠道。可通過留言板、反映問題郵箱等方式收集師生意見;聘請師生擔任機關作風監督員，通過機關作風監督員了解情況、發現問題，及時與各單位溝通解決并反饋結果。另一方面要探索建立作風建設考評機制。將師生滿意度測評結果、網上服務中心建設情況、信息化建設推進情況以及師生對作風問題反映情況等綜合納入作風考核，并將作風建設考核結果納入高校機關黨組織考核、二級單位績效考核指標中，不斷完善高校作風建設考核體系。

（五）加強制度建設，推進治理體系和治理能力現代化

加強制度建設[5]，要按照系統全面、合法規范、與時俱進和統籌協調的原則，結合“放管服”有關要求，高校機關應全面梳理規章制度、管理文件以及管理規范等，加強制度“廢改立釋”工作，努力形成層次清晰、內容規范、相互銜接的制度體系，同時加強制度的宣傳和制度執行情況的監督檢查，確保有制度可依、有制度必依。

（六）加強機關文化建設，營造積極進取氛圍

機關文化氛圍是改進作風、提升效能的重要影響因素，加強高校機關文化建設，一是要加強文化載體陣地建設，做好機關文化宣傳工作，充分利用各類宣傳陣地，弘揚主旋律、傳播正能量。二是要建設文明機關、高效機關、創新機關、廉潔機關，使機關干部職工牢固樹立形象意識，始終保持良好的精神面貌。三是要強化廉潔文化建設，以廉潔自律為準則，以服務師生為宗旨，加強廉政教育，強化廉政意識，引導和激勵機關工作人員特別是領導干部自重、自省、自警、自勵，打造風清氣正的機關文化氛圍。四是要加強作風建設經驗交流和宣傳，可以通過召開機關作風建設交流會總結經驗、相互促進、共同提升，通過網站、微信公眾號等大力宣傳機關作風建設的理念、經驗、做法和干部職工典型事跡，提振機關工作人員精氣神，營造團結、進取、勤政、務實的良好氛圍。

參考文獻：

[1]北京聯合大學機直黨委.高校機關作風與效能建設探索與實踐[M].北京：中國政法大學出版社，2015.

[2]丁兆明，周月明.新時代高校機關作風與效能建設探析[J].吉首大學學報（社會科學版），2009（S1）：23.

[3]黃友生，方泓.全面從嚴治黨背景下深入推進高校機關作風建設路徑研究[J].高校后勤研究，2018（3）.

[4]趙禎，劉剛.高校機關作風與效能建設探析：以上海L大學為例[J].西部學刊，2020（12）.

[5]徐琳.高校機關作風建設的制度體系構建研究[J].中醫藥管理雜志，2020（8）.

◎編輯 鄭曉燕