新時期國企政工工作的職能定位與模式創新分析

雷蓓蕾

政工即思想政治工作的簡稱，是國企的鮮明特色，彰顯著企業組織文化，對提高國企生產效率而言，政工工作有不可忽視的作用，但隨著我國經濟飛速發展，各種新形勢和環境不斷涌現，因此國企政工工作不得不重新審視職能定位，并謀求創新發展途徑。以往政工工作方式仍處于思想政治工作的核心方向，但效果卻不盡人意，從矛盾論視角來看，強調思想意識的改變能提高解決矛盾的效果，新時期過期政工工作需基于落地效應進行強化和創新，在協同發展、推陳出新的角度上挖掘新的職能需求，從而發揮出更佳的工作效果。

習近平總書記在黨的十九大上多次強調了國企政工工作的重要性，其不僅是政治工作，更是人文工作，只有開展得人心、穩人心、暖人心的政工工作，才能讓國企思想政治整體水平得到升華。政工工作對促進企業發展，提高經濟效益有關鍵作用，且關系到企業內部核心工作的開展與執行，對新時期國企政工工作的職能定位進行重新審視和創新，既是黨先進執政的必要需求，又是國企發展的內在需求。國企承擔著國家政治責任、經濟責任和社會責任，其政工工作包括基礎性政治理論教育、企業社會責任教育、企業精神文化教育、形勢政策教育、法律風險意識教育等，有利于為國企的健康穩定發展保駕護航，但在目前技術改造升級、產能結構優化、市場競爭加劇以及人民物質需求與精神文明需求矛盾的新時期背景下，國企政工工作存在諸多問題，傳統意義上政工工作一味強調提高思想意識，可能會激發青年員工的潛在矛盾，從唯物主義的視角來看，物質決定意識基礎，因此政工工作仍離不開實踐，需重視落地效應，提高職能定位的實踐意義，開展與企業文化、物質需求、精神文明需求有密切聯系的政工工作模式。

一、新時期國企的職能與使命

（一）國企是承擔新歷史使命的先鋒隊

黨的十九大報告中指出“中國特色社會主義進入了新時期，這是我國發展的新的歷史方位”。這一新時期是全面建設社會主義現代化強國和全面建成小康社會的時期，也是實現“中國夢，強國夢”的時期。目前世界政治經濟格局已經入了深度調整轉型的關鍵階段，創新發展成為重塑經濟結構和競爭格局的關鍵措施，我國作為世界上第二大經濟體，已經進入到新常態的緊要關頭，國企強則國家強，作為中國特色社會主義的支柱，國企是推動新時期發展的主要助力，更應集中以往探索的智慧與成果，站在新的歷史時空上抓住改革重點，落實黨和國家對國企改革發展的重要部署。

（二）踐行“治企思想”的主力軍

國企是中國特色社會主義的物質和經濟基礎，新時期國企發展目標就是“做強、做優、做大”，將混合所有制作為改革突破口，做創新驅動發展的主力軍。十九大報告中關于國資國企改革的背景、原則、方向、任務使命、目標和要求以及具體途徑為國企的監管、重組、供給側改革和國際化發展指明了道路，這也是習近平治企思想的重要部分。

（三）做世界一流企業的領跑者

目前國企境外資產分布國家和地區超過了180個，資產規模超過了6萬億元，業務涵蓋了工程承包、能源資源開發、電信電網建設運營、核電、高鐵等多個領域，在激烈的國際經濟競爭中體現出了我國經濟的新優勢，在國企邁向全球中高端價值鏈的過程中，堅持基礎設施網絡建設、去產能、去杠桿、去庫存、降成本、優化存量資源配置，最終實現供需動態平衡，體現出“體制”、“結構”、“機制”三大系統的改革創新，對市場資源配置有決定性作用。要提高我國的綜合國力，必須培育一批在國際資源配置中占據主導地位的領跑企業，發揮全球行業引領作用。

二、新時期國企政工工作現狀問題

（一）政工工作職能定位被削弱，容易被忽視

國企管理人員普遍對政工工作存在偏見，仍存在“只要經濟發展快、經濟效益高，則所有的問題將會迎刃而解”的傳統觀念，完全忽視了政治對經濟的促進作用，導致政工工作與企業中心工作相互割裂，認為政工工作只是一種工作形式，甚至放棄了對職工的思政學習和指導，導致職工也越來越抵觸政工工作，認為其“說起來重要、做起來次要”，在面對企業發展的時代命題上，政工工作仍要為業務工作和經濟工作讓位，削弱了政工工作的職能定位。作為企業，誠然要以追求經濟價值為目標，但脫離了思想建設基石的發展行為則缺乏目的性和歷史意義，在改革開放前，國企的政工工作主要由黨領導，在企業的生存發展中發揮了中流砥柱的作用，但隨著改革開放依賴我國市場經濟飛速發展，國企的工作重心逐漸被轉移到經濟建設當中，導致政工工作職能定位模糊，日漸被忽視，政工工作人員的地位也得不到充分尊重。

（二）缺乏完善的工作和保障機制，逐漸流于形式

大部分國企僅將政工工作視為企業成本，并不愿意花費過多經費支持，導致國企開展政工工作時缺乏完善的工作和保障機制，導致工作人員沒有一套統一的工作標準流程，設置政工工作崗位時也缺乏考慮，常出現一人身兼多職，或某個崗位無人任職的現象，從事政工工作的職工不愿意發揮主觀能動性，導致工作逐漸流于形式。目前國企大部分職工均為青年群體，對互聯網的掌握和使用力度較高，對信息極為敏感，但國企政工工作中卻缺乏信息化應用，且信息資源落后，導致實際工作不能與職工工作和生活聯系起來，隨著科技進步，青年職工的思想十分開放活躍，具備較強的自主意識，對枯燥的政工工作往往存在抵觸心理。

（三）政工工作開展形式局限單一

多元文化對國企職工思想波動產生了重大影響，隨著國企職工的思想觀和價值觀不斷完善，職工的多樣性和獨立性越來越強。作為國企發展的主體，青年職工的思想狀態對其行為傾向和價值追求有決定性作用，并會直接影響到工作效率和企業整體氛圍的和諧穩定，但國企政工工作人員往往年齡較大，在開展工作時多采取例會、班會等局限單一的方式，且帶有一定的強制性，在文件傳達方面可能存在歧義，導致政工工作與國企實際發展情況和職工心理產生較大差異，限制了政工工作的實際價值。

三、新時期國企政工工作的職能定位

（一）思想教育職能

政工工作是國企職工思想教育的主要手段，落實政工工作能促進思想教育工作的有效性和全面性，提高國企職工思想政治綜合素養。圍繞目前國企政工工作開展實際情況來看，企業發展面臨著改革風潮，只有發揮職工的主人翁意識和創新意識才能共同努力，達到國企改革的目標要求。但企業職工更容易受社會大環境中消極因素的影響，在價值取舍方面與企業發展目標存在差異，且這種價值取舍偏差會在非正式組織中蔓延，因此政工工作需在完成企業整體目標的基礎上發揮思想教育職能，將所有職工納入到教育范圍內，對優秀職工需進行宣傳和獎勵，發揮榜樣引領作用，激勵所有職工發揮主觀能動性，投入到日常工作當中，保持積極向上的精神面貌和充足的戰斗力。

（二）協助人力資源管理的職能

政工工作在工作類別和性質上仍屬于人力資源管理工作，因此需立足于職工職業發展和日常工作中的需求，發揮人力資源管理的協助職能。國企發展過程中會不斷引進并更新管理方式，勢必會導致職工收入分配不合理，因職位、部門、職能不同，企業員工的收入會有顯著差異，導致收入分配不合理的因素較多，但仍需盡可能減少這些問題，需協助職工分析原因，明確勞動內容與勞動效率不同產生的差異。為保證企業工作秩序正常順利，政工工作人員需從實際角度對職工進行思想教育，糾正其思想誤區，針對低收入職工群體需加強幫扶，發揮政工工作的人力資源管理協助職能，培養職工對企業的信賴感和崗位意識，從而提高國企的凝聚力。

（三）職工實際需求反饋職能

政工工作的反饋職能可為企業決策提供關鍵信息，提高決策的正確性和可行性，國企管理層也可根據反饋信息判斷企業內部運營現狀，制定下一步發展規劃。此外，尤其是在生活和工作壓力逐漸增大的背景下，企業職工的相關需求較多，但往往缺乏溝通和反饋的渠道，政工工作則能為基層與高層之間構建溝通橋梁，政工工作人員深入到企業基層當中了解職工的真實觀念和想法并積極反饋到上級部門，例如將職工對企業績效管理、工薪管理的問題進行分析總結后反饋至高層領導，既能讓企業領導悉知基層員工的實際需求，又能讓職工感受到被企業重視，有利于提高其工作主動性。

四、基于國企政工工作職能定位的模式創新

（一）促進政工工作與國企經濟建設結合，提高職能定位

隨著國企改革的不斷深入，政工工作在企業競爭和經營發展中的作用越來越顯著，為了更好的發揮其引領地位，需加強政工工作與企業經濟建設工作的連續，讓政工工作成為主要助力，促進企業經濟效益的提升。首先，企業領導和相關管理人員需摒棄“政工無用論”的傳統思想，正確認識到企業經營發展與政工工作的聯系和相互促進作用;其次，在政企改革、產能結構改革等新時期背景下準確把握企業經營發展的核心目標，主動將政工工作融入其中，讓基層職工和高層領導均能在黨的政策引領下努力前行。

（二）創新思政教育工作手段

在實際工作中需重視青年職工的思政教育，為其營造爭先創優的工作環境氛圍，激勵其產生不服輸的精神，從而更加積極努力的工作。例如可組織基層青年職工舉行技能比賽，或定期組織職工進行野外拓展團建，讓其收獲集體歸屬感和集體榮譽感，工作氛圍的營造有利于促進企業形成特有的企業文化，彰顯出政工工作的靈活性。此外，從情感層面關心職工，政工工作人員首先要明確思想政治工作與其他物質類工作有顯著差異，并在工作中傾注必要的感情輔導，真正理解職工的真實想法和感受，并引導其形成積極正確的職業觀念，使其不至于在多元化思想中迷失自我。

（三）協助解決職工合理的物質需求

不可否認的是，在市場經濟環境下目前職工面臨的生活壓力越來越大，企業職工可能會因生活環境的變化導致自身價值觀改變，將價值觀念視為經濟利益，但企業要想長遠發展離不開經濟效益，脫離經濟利益妄談思想政治素養往往只能祈禱反作用，只有結合政工工作經驗，借助經濟手段從職工合情合理的物質需求出發開展工作，才能提高政工工作的實效性，這就需要在正確的金錢觀和價值觀的教育基礎上采取經濟手段激發工作熱情，讓職工通過勞動獲取收入，滿足物質需求，值得注意的是，政工工作人員盡量不要刻意回避職工對利益的訴求，而是應該坦誠相對，在滿足職工利益需求的基礎上引導其發揮更多的工作價值，這種發展趨勢也是新時期變遷所致的必然存在。

（四）構建政工工作運行和考核機制

企業需加強對政工工作人員的培訓，讓其多吸收現代管理理念、網絡信息技術等新知識，加快更新傳統管理模式，提高工作人員管理水平;②傳統的企業績效考核往往忽略了政工工作成效考核，使其缺乏統一的工作標準和運行機制。新時期下政工工作的考核創新需體現在目標管理法、過程指標、結果指標和激勵制度等方面，讓政工工作人員參與到目標設置當中，并將目標作為考核工作績效的標準，引導工作人員基于既定目標選擇合適的工作方式，并討論預期能獲得哪種程度的結果。從實際需要出發，了解并滿足政工工作開展過程中真正需要的保障機制，以考核細則激發政工工作人員的熱情。

與企業文化建設聯動。國企政工工作的創新發展出了理論宣講外，還需開展各種文化實踐活動進行推進和生化，不能僅停留在單調空洞的企業文化口號上，例如可組織職工開展志愿者活動、社會公益性活動，一方面能讓職工在參與過程中體會到服務群眾、造福社會的初衷，從而獲得思想上的觸動和升華，另一方面可體現出新時期國企人的責任擔當;②借助新媒體開展政工工作。政工人員可建立微信、微博公眾號，或通過內部OA系統、企業網站、釘釘等工具創造溝通交流的平臺，定期推送思政學習內容，讓政工工作融合現代化信息交流，更貼近于青年職工的實際需求。在推送的學習內容方面，需注重內容的精雕細琢，不能一味迎合青年職工的喜好以輕松膚淺的方式呈現，而是要有實質性觀點，讓其在海量的信息流中給職工留下深刻印象并引發其思考，實現提高思想政治覺悟的目的。

五、結語

在新時期背景下，國企政工工作產生了新的職能定位，在實際工作中需基于職能定位對政工工作模式進行創新，使其能凸顯出思政教育、人力資源管理協助和反饋的職能，同時需注重構建政工工作運行和考核機制，創新工作方式，讓政工工作為國企的改革與發展增添動力。

（作者單位：咸陽市農業投資集團有限公司）