HD監理公司發展戰略研究

張鵬程（新疆大學）

■ 前言

我國的工程監理自1988年開展試點工作以來，經歷了試運行、推廣、規范完善三個階段，監理企業的數量隨著我國經濟的發展不斷增多，已然成為建設行業一支不可替代的重要隊伍，在工程建設中發揮了重要作用。

監理行業經過三十余年的發展，雖然取得了令人矚目的成就，但在快速發展的過程中所暴露出的問題也越來越多。如監理招投標市場混亂，行為不規范；建設單位對監理制度不重視，現行監理制度同國家政策存在偏差；缺少合理的管理制度，監理權利落實不到位，未能充分發揮協調作用；監理行業取費低、體系不完善、監理深度不足，監理企業不計成本、惡意壓價，使監理企業陷入價格戰而最終導致監理行業的衰??；與國外咨詢業相比業務單一、市場空間狹小；監理隊伍總體素質不高，人才流失嚴重，違背行業規則，誠信缺失，缺乏高端人才等問題給各監理企業帶來了巨大的風險和挑戰，同時監理企業由施工階段向全過程咨詢轉型已是大勢所趨。根據企業自身情況，結合諸多影響因素謀求新的發展戰略，以期在未來的競爭中占據優勢顯得尤為迫切和必要。

企業發展戰略的研究以戰略管理理論為研究基礎，國內外關于戰略管理理論的研究均較為成熟，最著名的是邁克爾·波特教授提出的競爭戰略，其所提出的分析方法和模型，對內外部環境分析和戰略制定提供了有效的指導，受到業界的廣泛認同。而整合型戰略思想，則認為外部環境和內部環境對企業戰略同樣重要。在國內，對企業發展戰略有指導意義的文獻也大量出現。其中賈書梅、宋天和認為內外部環境的變化是企業戰略轉移的一個重要因素，戰略轉移的目的是使企業適應環境的變化，從而能更好的發展。吳秋生則認為企業應該一直用戰略的思想看發展的問題，戰略思想是企業發展的靈魂，有戰略思想才會有發展戰略，不適合企業的戰略思想，則不能使企業發展前行。

我國目前對監理企業發展戰略的研究成果很多，均采用了成熟的企業發展戰略理論和相應的分析方法。在眾多的監理企業發展戰略研究成果中，研究對象基本集中在了國營監理企業，鮮有研究以民營監理企業作為研究對象。

本研究以當下戰略管理理論為基礎，以典型的民營監理企業HD監理公司作為案例，對其內外部環境進行分析，總結其優劣勢、機會和威脅。通過SWOT分析得出備選戰略方案，并采用定量戰略規劃矩陣進行定量分析，從而確定監理企業的發展戰略目標，制定適合其可持續發展的戰略方案。本研究對于充分發揮HD監理公司的優勢，不斷提升市場競爭力，引導企業更加重視戰略管理，具有十分重要的理論意義和實踐價值。

■ HD監理公司外部環境分析

以下將從地域環境、政治環境、經濟環境、社會因素、技術因素等方面對HD監理公司所面臨的外部因素進行分析，以確定外部因素的“機會”與“威脅”，為制作外部因素評價（EFE）矩陣表提供依據。

（一）地域環境

不同的地域環境對監理企業的經營狀況有著顯著影響，在一定程度上可以左右一家監理企業的發展，部分省份過度的“地域保護”不利于HD監理公司開拓外地市場，需繼續提升企業競爭力，穩固現有市場份額并持續加大開拓新市場的力度。

（二）政治環境

國家方針、政策及外部政治的變化極易對監理企業的經營活動帶來巨大的影響，對HD監理公司的影響如下。

1.打擊證書掛靠，正規監理企業受益

受國家“四庫一平臺”清理掛證的影響，數以千計的小監理企業因證件不足而被取消監理資質。對于HD監理公司這種正規企業而言，隨著不良監理企業的減少，自然會迎來更廣闊的發展空間。

2.“加強基礎設施建設”政策，監理企業迎來發展機遇

HD監理公司資質較為齊全，能夠覆蓋公路、房建、市政等工程監理領域，在加強基礎設施建設的政策紅利下，面臨重大的發展機遇。

3.取消強制監理試點實施，監理企業面臨巨大挑戰

取消強制監理的政策，等于減少了建設市場對工程監理業務的需求，取消了監理行業在法律層面的“必須性”，進一步加劇了監理企業之間的競爭，威脅HD監理公司的發展。

4.企業資質申辦管理嚴格，取得新的經營資質困難

HD監理公司具有房建、市政監理乙級資質，在目前的資質管理制度下晉升甲級困難，競爭力不足。

5.監理企業向全過程咨詢企業轉型，機遇與風險并存

監理企業向全過程咨詢企業轉型已是大勢所趨，對HD監理公司來講，體量較小、機動靈活，并且具備轉型的人員儲備，向全過程咨詢企業轉型的機遇大于風險。HD監理公司應順勢而為，通過合理的轉型，不斷提升企業自身競爭力，開拓業務范圍，增加企業盈利；高速公路監理業務占HD監理公司營業收入的90%，業務單一已嚴重影響HD監理公司的生存與發展，亟須擴大其他領域業務份額，尋求新的發展機會。

（三）經濟環境

1.我國經濟相對穩定、持續增長，推動監理行業發展

我國經濟持續高速發展30余年，目前正處于相對平穩、持續增長的階段。經濟的平穩增長，極大地促進了監理企業的發展壯大。

2.公路投資逐年減少，公路監理企業發展面臨挑戰

隨著我國公路路網的不斷完善，公路建設投資持續減少是必然的，對于HD監理公司來說，隨著主營業務市場的萎縮、業務量的下降，對公司的生存發展將帶來巨大的挑戰。

（四）社會因素

我國的工程監理制度已經走過30余年的道路，逐步發展到今天，在工程建設過程中發揮了重要的作用，體現出了一定的社會價值和社會認可度，但是監理行業現存的各種問題遲遲得不到有效解決，發展前景難以預測。

（五）技術因素

技術的進步可以極大地推動企業發展，我國的監理企業雖然經歷了30余年的發展，但仍在采用原始的監理手段，而率先引進先進技術的企業，則將會在未來的發展中占據優勢地位。對HD監理公司而言，這也將是難得的發展機會。

為定量評價HD監理公司所面臨外部因素的“機會”和“威脅”，制作調查問卷并邀請HD監理公司管理層、各部門負責人、各項目負責人共30人對各外部因素的得分及權重進行打分。其中各因素得分的分數范圍設定在1—4分，其中1分代表影響因素忽略不計、2分代表次要影響因素、3分代表重要影響因素、4分代表關鍵影響因素；各因素權重打分保留兩位小數，總權值相加為1，且不得出現權重為0的因素，即單因素權重賦值范圍為：0.01—0.91且所有權值相加為1。

為減少主觀因素，最終權重及平均得分均采用算數平均值，小數點分別保留兩位及一位。

通過表1可以看出，HD監理公司最終的機會和威脅加權分數為2.54，接近中值2.50，即表示HD監理公司所面臨的機會與威脅均等。

表1 HD監理公司外部因素評價（EFE）矩陣表Tab.1 Matrix of extemal factor evaluation(EFE)of HD supervision company

■ HD監理公司內部環境分析

通過第一部分分析可知，HD監理公司所面臨的外部環境機會與威脅均等，所面臨的外部環境并不樂觀。以下將從組織機構、人力資源、市場資源、財務能力、經營狀況等方面對HD監理公司的內部因素進行分析，以確定內部因素的“優勢”和“劣勢”。

（一）組織結構分析

1.組織機構設置合理，精簡高效

HD監理公司作為一家民營企業，注重管理層的工作效率，組織機構人員精簡、團結，能夠有效地控制公司管理成本，形成管理和成本優勢。

2.管理體系貫徹能力需繼續加強

受限于發展平臺和人員配備，管理層未能對企業的長期發展進行規劃，未根據監理企業發展形勢制定和完善企業的發展戰略，導致HD監理公司在戰略發展的競爭中處于劣勢。

（二）人力資源分析

1.員工受教育程度不高

HD監理公司的員工基礎學歷不高，受教育程度低于行業平均水平，新事物的學習能力一般，不利于企業引進新技術，處于劣勢。

2.擁有技術職稱及執業資格證書的專業人才儲備較充足

HD監理公司注重員工專業技能的培養，經過多年的積累，技術人員儲備遠高于企業資質人數要求，在職員工專業性強，職業素質高，能夠很好地完成監理工作任務，取得了建設單位的認可，使其在業務承攬中占據優勢。

3.年齡架構不合理

HD公司于2000年開始同高校合作，自主培養人才。2000—2006年的畢業生現已成長為企業的中堅力量，降低了公司的人力成本，并使公司專業人員儲備充足。但隨著近些年監理行業薪酬水平和發展空間不足等問題的暴露，年輕員工難以得到理想的上升空間，導致人員流失較為嚴重，出現青黃不接、人才斷檔的現象。

（三）市場資源分析

HD監理公司作為1993年成立的老牌監理企業，目前在全國12個省份均有建設項目，與大多數監理企業相比均具有較大的市場資源優勢。

（四）財務能力分析

HD監理公司的財務管理采用集中管理的模式。各外派項目不設財務，由總公司集中管理，有利于強化資金控制，實現資金的有效運轉，從而提高企業集團的整體信用和籌資能力。同時有利于加強管理，降低企業的經營成本，樹立整體利益觀，實現企業利益最大化。

（五）經營情況分析

1.業務單一

HD監理公司主要從事高速公路監理，未能在其他領域積極拓展業務，失去了多元化發展的時機，造成對主營業務的過度依賴。

2.企業品牌度高

HD公司幾十年如一日地在高速公路監理領域深耕，將高速公路監理打造成其核心優勢業務，品牌度高，競爭優勢明顯。

3.缺乏創新意識

HD監理公司具有成熟的經營流程，也取得了輝煌的成就，但在開拓新市場、新業務時，缺少創新意識，容易導致經營不佳的現象出現。

根據以上對HD監理公司各內部因素的分析，構建HD監理公司內部因素評價（IFE）矩陣表。并采用同表1相同的方法，完成各項因素的加權得分計算。

通過表2可以看出，HD監理公司內部環境最終的優勢和劣勢加權分數為2.85，大于中值2.50，即表示HD監理公司內部優勢大于劣勢。

表2 HD監理公司內部因素評價（IFE）矩陣表Tab.2 Matrix of internal factor evaluation(IFE)of HD supervision company

■ SWOT矩陣分析

SWOT分析法是制定企業發展戰略最常用的方法之一。上文通過對HD監理公司內外部環境的分析，已充分了解其自身的優劣勢及所面臨的機會與威脅。已具備使用SWOT分析法建立矩陣并制定HD監理公司發展戰略方案的條件。

通過內外部因素分析結果，構建SWOT矩陣，然后將內部優勢(S)、內部劣勢(W)、外部機會(O)、外部威脅(T)分析結合得到SO、WO、ST、WT四種策略及其所包含的六種戰略備選方案，其中SO策略包含多元化經營戰略和市場開拓戰略，ST策略包含一體化戰略和市場滲透戰略，如表3所示。

表3 HD監理公司SWOT矩陣分析Tab.3 SWOT Analysis of HD Supervision Company

各戰略備選方案的具體情況如下：

第一是SO策略中的多元化經營戰略，監理行業發展至今，向全過程咨詢轉型的呼聲不斷增大，最主要的原因是隨著我國建設規模的不斷增加，需要實力強大的綜合性咨詢監理企業的出現，不僅能夠滿足國內市場的需求，同時響應國家“一帶一路”倡議，同國際接軌。HD監理公司應充分利用自身建設資質齊全、業務范圍廣的優勢，整合優勢資源，同步發展諸如招投標代理、項目咨詢、設計咨詢、試驗檢測、工程監理等業務，充分發揮公司下屬的試驗檢測、護欄碰撞等優勢，壯大相應業務領域實力，積極尋求向全過程咨詢轉型的時機，最終成為綜合性、跨階段、一體化的全過程咨詢企業。

第二是SO策略中的市場開發戰略，HD監理公司在主營的公路監理行業具有明顯的品牌優勢，但多年來，忽略了其他領域業務的開拓，對主營業務依賴嚴重。隨著公路監理市場的飽和，業務單一的問題逐漸凸顯?？衫弥鳡I業務市場的資源，同步開拓相應市場內其他領域的相關業務。

第三是WO策略，即要求把握外部機會同時避免自身劣勢，充分利用國家“清理掛證”及“加強基礎設施建設”的政策，繼續強化自身管理優勢，不斷提升自身綜合實力。

第四是ST策略中的一體化戰略，HD監理公司在公路監理領域擁有明顯優勢，而在房建、市政監理、試驗檢測等業務上則競爭力不足?？赏ㄟ^一體化戰略，對劣勢業務領域進一步加強管理，加大扶持力度，在統一管理下共同向前發展。

第五是ST策略中的市場滲透戰略，HD監理公司其他領域的業務開展情況較差，除實力較弱、競爭激烈、缺乏經驗等客觀原因之外，最主要的原因還是在思想意識上過度依賴主營業務。應加強管理，制定激勵機制，完善管理制度，充分調動人員的主觀能動性，堅決拓展市場份額。

第六是WT策略，即要求同時避免外部威脅及自身劣勢。在此策略要求下，HD監理公司要加強內部管理，降低成本，維護現有市場份額，保守經營。

■ HD監理公司發展戰略的選擇

為確定HD監理公司最適宜的發展戰略，還需對SWOT分析得到的六種備選戰略方案做進一步的分析。通過前文分析可知，HD監理公司外部環境機會與威脅相當，內部環境優勢大于劣勢，故首先排除WO及WT策略。現采用定量戰略計劃矩陣（QSPM），并結合調查問卷打分，分析所制定的SO及ST策略中的戰略備選方案。

確定各內外部因素的吸引力分數AS，由HD監理公司管理層、各部門負責人、各項目負責人共30人對4種備選方案的吸引力進行打分。分數范圍設定在1—4分，其中1分代表沒有吸引力、2分代表有一些吸引力、3分代表很有吸引力、4分代表非常有吸引力。最后將各因素的吸引力分數同權值相乘得到吸引力總分TAS。對各備選方案而言，吸引力總分越高，則表示該戰略方案的吸引力越大，即為最優戰略方案。

由表4可以看出，“多元化經營”戰略的吸引力得分最高，最適合目前HD監理公司的發展。

表4 HD監理公司定量戰略矩陣Tab.4 QSPM of HD Supervision Company

■ 保障措施

為使“多元化經營”戰略順利實施，還需提供以下保障。

人力資源保障：監理企業是智力密集型企業，符合市場要求的專業人才是企業的根本。HD監理公司在執行“多元化經營” 戰略向全過程咨詢企業轉型時，不僅需要監理方面的人才，還需要咨詢、造價、設計等方向以及復合型管理人才。因此必須重視后備人才的培養和儲備，打造合理的人才隊伍，建立核心團隊，以保證公司不斷發展和順利轉型。

資金保障措施：HD監理公司在執行發展戰略的過程中，雄厚的資金保障必不可少，也直接決定HD監理公司能否向全過程咨詢企業轉型成功及順利發展。應繼續發揮公司的財務管理優勢，加強成本控制，加大應收賬款的回款力度，加快現金流周轉，保證公司在執行“多元化經營”戰略時有充足的資金支持。

管理體系保障措施：公司在執行新的戰略發展方向后，勢必會產生部分既有利益的沖突。應嚴格執行、優化管理體系，明確職責和權利，充分發揮公司的管理優勢，利用團隊管理優勢，減少內耗。在新戰略實施期間發揮管理職能，對發現的問題及時糾偏。

創新技術保障措施：國內大部分監理企業雖經過多年的發展，但依然采用原始的管理手段和工具開展監理業務。對HD監理公司而言，應以信息化、標準化、智能化為突破口，率先引進前沿科學技術，實現“智能云”“BIM”“人工智能”“大數據平臺”等高科技應用，以科學技術保障企業發展戰略實施。

■ 總結

一個企業的發展戰略是隨著客觀情況不斷變化的，只有順勢而為，根據不同階段、不同情況，制定適宜的發展戰略，才能長久保持企業的競爭力。本文以HD監理公司作為典型案例，對其發展戰略進行研究。通過對HD監理公司內外部因素的分析，構建外部因素評價矩陣（EFE）及內部因素評價矩陣（IFE），并利用SWOT分析法提出備選戰略方案，最后使用定量戰略計劃矩陣（QSPM）確定HD監理公司目前最佳的發展戰略方案為“多元化經營”戰略。本研究主要得到以下研究結論：

1.監理行業從施工階段監理向全過程監理轉變已是大勢所趨，HD監理公司應堅決執行“多元化經營戰略”，果斷抓住時機，完成企業轉型，從而占據有利地位。緊跟政策引導，積極完成自身的人員儲備、資質儲備，充分利用資質齊全、經營能力強、專業技術人員儲備雄厚等優勢，不斷提升企業的競爭力，以抵御所面臨的風險，持續發展。

2.在戰略方案確定后，還應根據戰略方案的特點和企業自身情況，制定完善的保障措施，為企業發展戰略順利成功的實施提供保障。

本研究對于HD監理公司開拓新的業務領域、擴大業務規模、豐富服務類型、持續發展有著重要的指導意義，同時也可為行業內同樣類型的監理企業制定發展戰略提供一定的參考意見。本研究在制定HD監理公司發展戰略保障措施時，對影響發展戰略實施的各因素進行了定性分析，今后的研究可對各影響因素進行定量分析，以便更準確地確定各影響因素的重要程度，為企業在實施、完善保障措施時提供參考依據。