領導干部提升“政治三力”的內涵、意義與實現路徑

宋超　羊丹

2020年12月，在中共中央政治局召開的民主生活會上，習近平總書記提出領導干部要“不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力”（以下簡稱“政治三力”），這是基于對世情國情黨情的深刻變化作出的精確判斷。領導干部作為黨和國家路線方針政策的主要執行者和承擔者，要深刻領悟習近平總書記多次強調“政治三力”的深層要義和內在要求，既要在思想層面端正態度、擺正認知，也要在實踐層面敢于擔當、付諸行動。

一、領導干部提升“政治三力”的內涵

“政治三力”建設是一項系統性工程，明確其內涵是準確把握乃至學以致用的基礎。因此，領導干部提升“政治三力”，首先要從基本內涵上予以準確把握，確保認知精準。

1.“見微知著”的政治判斷力。所謂“政治判斷力”，是指領導干部在面對問題、開展工作時運用馬克思主義立場觀點方法看待問題、評估情況、預測趨勢的能力和水平，重在“明確標準”，解決“怎么看”的問題。當前，我們黨面臨的執政環境復雜多元，客觀實際要求領導干部要善于透過現象看本質、透過外在抓內涵，能夠做到“草搖葉響知鹿過、松風一起知虎來、一葉易色而知天下秋”。

政治判斷力是黨的政治建設的前提，是黨員干部把握政治主動、明辨政治是非的意識和能力。把握政治主動就要從提升政治判斷力著手，準確把握“以國家政治安全為大、以人民為重、以堅持和發展中國特色社會主義為本”這一根本標尺。運用馬克思主義立場觀點方法分析形勢、看待問題，科學把握新發展階段的“時”與“勢”，善于在錯綜復雜的矛盾關系中厘清政治邏輯、堅定政治立場，善于從傾向性、苗頭性問題中發現政治端倪、分析政治傾向。做到科學把握形勢變化、精準識別現象本質、清醒明辨行為是非、有效抵御風險挑戰。

2.“了然于胸”的政治領悟力。所謂“政治領悟力”，是指領導干部在貫徹領會黨中央決策部署和上級組織工作安排中的把握能力和吸收能力，重在“明確內容”，解決“怎么想”的問題。準確把握黨中央精神要求是確保工作方向正確的前提。領導干部要強化自身修養、提高認知水平、學習前沿理論，確保在領悟黨中央精神和上級部署過程中不偏倚、不出錯。

政治領悟力是黨的政治建設的關鍵，是一種認知力、理解力。政治領悟力的關鍵在于“領”與“悟”，“領”是一種政治認知，是對政治立場、政治觀點、政治現象的領會與把握;“悟”是一種政治理解，是對黨中央決策部署、施政綱領、路線方針的體悟與吸收。這既決定領導干部看問題、察形勢、想事情的高度、深度和廣度，又影響領導干部的思想境界、視野胸襟和前途命運。領導干部要做到對黨中央精神學深悟透、深鉆細研、領會要義，對“國之大者”了然于胸，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

3.“令行禁止”的政治執行力。所謂“政治執行力”，是指領導干部在執行和落實黨的路線方針政策過程中的行為表現和工作效率，重在“明確要求”，解決“怎么做”的問題。空談誤國，實干興邦，政治建設的根本在于執行。領導干部執行力是保證各項決策部署高效落實的決定性因素，執行環節也是黨治國理政宏觀系統中的關鍵一環。

政治執行力是黨的政治建設的根本，是政治判斷力、政治領悟力的落腳點。要準確理解政治執行力，就要同黨中央精神對標對表，既要有政治執行的工作能力，更要有政治執行的責任擔當，堅持底線思維、堅持問題導向，真正做到知責于心、擔責于身、履責于行。

二、領導干部提升“政治三力”的時代意義

當今世界正處于百年未有之大變局。立足國際看，政治格局動蕩、逆全球化趨勢進一步凸顯;立足國內看，我國正處于完成第一個百年奮斗目標繼而開啟第二個百年奮斗目標的歷史轉折點。黨面臨的執政環境是復雜且長期的，領導干部提升“政治三力”具有重大現實意義。

1.提升“政治三力”是建設高素質專業化領導干部隊伍的內在要求。領導干部隊伍建設是黨的建設的核心問題，事關黨的政策部署的落實執行，事關“十四五”規劃的開局起步，更是推動我們黨適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的重要保障。“政治三力”是領導干部政治能力建設的基礎，是新時代領導干部必須錘煉的基本功，是提升政治能力和政治本領的內在要求。世界百年未有之大變局的不穩定性和不確定性，要求領導干部要有“一葉知秋、見微知著”的政治判斷力與“不畏浮云遮望眼”的政治定力，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力。我國發展所處的歷史方位，要求領導干部要有“學深悟透、了然于胸”的政治領悟力，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的科學內涵和精神實質。在建黨百年之際，領導干部更要進一步提高“不偏不倚、不折不扣”的政治執行力，堅決做到“兩個維護”，保證黨中央各項決策部署高效落實到位。

2.提升“政治三力”是鞏固和夯實黨長期執政的必然選擇。我們黨要長期執政，首要在于堅持和加強黨的全面領導，而堅持黨的全面領導，提高“政治三力”是必然舉措。提高“政治三力”是從政治立場、思想覺悟和行動能力上提升黨執政能力的必要途徑，也是把握發展機遇、應對風險挑戰的戰略選擇。黨的百年歷史已經證明并將繼續證明：政治方向是黨生存發展第一位的問題，事關黨的前途命運和事業興衰成敗。從上海石庫門到嘉興南湖紅船;從國共兩次合作到皖南事變解決;從“打過長江去”的豪情壯志到抗美援朝的果斷決策……我們黨正是依靠“見微知著”的政治判斷力，才能每逢關鍵時刻選擇正確前進方向;正是依靠“了然于胸”的政治領悟力，才能在民族存亡、國家興衰的危難之際奮起而為;正是依靠“令行禁止”的政治執行力，才能鍛造強大組織肌體，進而推動中國特色社會主義事業不斷從勝利走向新的勝利。

3.提升“政治三力”是永葆共產黨人踐行初心使命的有力保障。回顧百年黨史，“人民”二字是貫穿其中的永恒主題。提升“政治三力”是踐行“為人民謀幸福、為民族謀復興”莊嚴承諾的有力保障，有利于引導領導干部更好地堅守初心、肩負使命。從革命戰爭年代全心全意為人民服務的堅定初心，到新中國成立后確立人民當家作主的人民民主專政政體，再到改革攻堅潮流中“一個都不能少”的錚錚誓言，黨史的字里行間都在深刻回答著“我是誰、為了誰、依靠誰”，都在彰顯著中國共產黨人亙古不變的初心與使命。當前正值“十四五”規劃和全面建設社會主義現代化國家新征程的開局之年，領導干部要立足大局、判明大勢，切實提高“政治三力”，堅守職責定位，展現擔當作為，確保“十四五”時期我國各項發展目標高質量完成。

三、領導干部提升“政治三力”的實現路徑

領導干部“政治三力”既是抽象的、宏觀的，也是具體的、實踐的。領會和把握“政治三力”的理論內涵和時代意義是基礎，而科學提升“政治三力”才是目的。對于領導干部而言，提升“政治三力”既是一個理論課題，更是一個實踐課題，需要領導干部扎根實踐、多維并舉、多向發力。

1.堅定政治立場不動搖，把住政治建設這個根本。政治立場是貫穿“政治三力”的主軸主線，堅定政治立場不動搖就要抓住政治建設這個根本。一要在政治信念上“以民為本”。以人民為中心是馬克思主義政黨的根本價值取向，也是我們黨執政的價值基準。領導干部在工作中評判是非、檢驗得失，最直接的判斷是所作選擇是否符合人民群眾利益，把人民福祉和群眾獲得感作為主要參考，也就抓住了最根本的政治立場。二要在政治定力上“堅若磐石”。當前國際國內環境錯綜復雜，這就要求各級領導干部在政治定力上更要頭腦清醒、意志堅定。面對“四種危險”和“四大考驗”，面對信仰沖擊和利益誘惑等，領導干部要做到“亂云飛渡仍從容”，筑信念、守情懷、勇擔責，堅持把黨的政治建設擺在首位。

2.堅持理論學習不放松，自覺主動研習前沿理論 。一要持之以恒學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是21世紀馬克思主義，是當代中國馬克思主義。領導干部要深刻學習把握這一思想精髓和理論要旨，在重大問題和關鍵環節上保持頭腦清醒，從苗頭傾向看懂發展走向，從錯綜復雜關系中把準政治邏輯。二要高標準高質量開展黨史學習教育。領導干部要立足黨史學習教育這一重要契機，認真研學、細致品讀，在學習黨史中體悟我們黨對初心使命的堅守，領悟我們黨開展群眾工作的方式方法，感悟我們黨戰勝困難的智慧勇氣。要高度重視理論學習這一法寶，夯實理論基礎，增強理論素養。

3.做到勤于實踐不掉隊，崇尚實干敢于攻堅克難。一切理論、思想、政策的終點是實踐。誠如“政治三力”的落腳點正是政治執行力，對于領導干部而言，要鮮明樹立實干導向。一是把“兩個維護”貫穿于一切工作始終。領導干部要強化看齊意識，自覺對標對表黨中央決策部署，切實做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執行，黨中央禁止的堅決不做。二是保持斗爭精神敢于直面各類風險挑戰。當前，國際形勢復雜、新冠肺炎疫情不斷蔓延，加之我國社會主要矛盾轉變等因素，從整體上加大了我們黨治國理政的壓力和難度。客觀現實要求領導干部要永葆斗爭精神、樹立風險意識、堅守底線思維，敢于直面問題、善于解決困難、創新發展理念，把個人奮斗融入建設中國特色社會主義事業偉大進程中。

領導干部提升“政治三力”，既是習近平總書記準確把握宏觀發展大勢對干部隊伍建設指明的實踐方向，更是新時代中國特色社會主義事業對廣大領導干部提出的現實要求。廣大領導干部要以高度責任感和崇高使命感奮力提升“政治三力”，為全面建設社會主義現代化國家而不懈奮斗。

本文系國家社會科學基金項目“政治自信視閾下黨內政治生態優化研究”（16XDJ014）的階段性成果

作者宋超系中共中央黨校（國家行政學院）黨建部博士研究生;羊丹系中共廣東省化州市委組織部調研科科員

責任編輯：李 欣