新形勢下的事業單位財政稅收問題與措施

王振嬌

摘要：國內事業單位具有政府及社會團體雙重屬性，事業單位在黨的領導下，參與到社會建設中，關注人們的生活質量及為群眾提供文化及教育多樣化服務。事業單位在經營階段，第一目標是群眾提供服務，其次是盈利，但多數事業單位已經成為國家經濟的重要組成部分。事業單位在實際運營過程中，財政稅收依舊存在很多問題，管理人員還需重視此類問題，并找到有效的解決策略，從而保證事業單位健康及穩定的發展。本文主要分析新形勢下的事業單位財政稅收問題與措施。

關鍵詞：事業單位;財政稅收;問題

引言

當前我國的經濟結構穩定性日益明顯，這也為事業單位的發展提供了客觀前提，同時與財政稅收相關的工作也較多。但基于新經濟常態背景，事業單位的財政稅收也會受到各類因素的影響，誘發相關問題，對我國事業單位的財政發展產生不利影響。因此事業單位在實施稅收工作規劃期間，需側重對典型問題采取優化治理策略，加強事業單位的財政稅收完善性，提升該項工作的實施效果，從而進一步提升單位的穩定性。

一、事業單位財政稅收工作概述

在我國社會主義經濟發展進程中，事業單位是一種特殊形態的存在。我國的事業單位是由國家或其他組織提供資金而進行非營利社會公共服務的機構，在我國經濟新形態形成之前，國家對事業單位以全額撥款或差額撥款的形式來幫助事業單位完成工作計劃，并不會對事業單位的投資回報或者經濟效益作出嚴苛的要求，甚至有些人在對事業單位收入是否納稅的問題上還存在分歧。在當前經濟新形勢的背景下，國家給予事業單位的資金傾向政策越來越少，事業單位也要逐步過渡到市場經濟體制運行之下，這一系列的改變都給事業單位在財政管理上提出了更高的要求，事業單位的財政稅收工作迫切地需要進行深化改革。

二、事業單位稅收常見問題

（一）收費管理、發票問題

針對事業單位的特殊屬性，國家對事業單位的稅收可劃分為兩個層面，第一個層面是免稅，第二個層面是應稅。在實際稅收工作中，部分財政人員對國家的稅收機制認識不足，對事業單位的運行機制存在誤解，或者故意誤解，存在減少及少扣少納等違法行為。發生該問題的主要原因便是稅收收繳合理性不足。在事業單位發票管理過程中，由于對應的體系不完善，事業單位在財務核算過程中存在審計力度不足的情況，財務人員工作較為粗心，在工作時易推卸責任，數據真實性及完整性不足。財政稅收管理人員素質待進一步提升，這也是引發事業單位財政稅收工作順利開展的典型問題。

（二）預算管理上的問題

事業單位預算管理上的問題能分為三個層面。第一項是預算管理設定相對隨意，財政稅收制度的調整對事業單位發展產生直接影響，財政稅收不只是財務部門稅收，還需其他組織部門通力合作。各個部門還需結合實際情況及存在的問題進行研究，自根源上保證編制及工作的統一性，事業單位在預算編制過程中，財務部門負責各項工作，項目執行部門屬于間接參與，導致預算及執行存在偏差。第二項則是預算編制的標準不統一，并未嚴格遵循國家要求進行編制，在編制過程中，還需結合事業單位實際發展情況，但部分單位并未結合實際情況，財務工作人員在編制過程中與實際現狀存在偏離，導致預算管理目標無法順利完成，預算修改難度增加的同時，也影響實際管理質量。第三項則是執行效率較低，我國事業單位對預算工作的執行情況并未全面考核，導致預算過程較為隨意，財政經營的風險隨之提升。部分事業單位在預算執行上并未建立激勵制度體系，預算執行流于表面，預算管理的價值也無法充分發揮。

（三）票據管理與收稅繳納不夠合理

首先，由于行政事業單位內部的票據管理制度并不完善，也會使得相應票據管理工作的開展過程中存在著極大的缺陷，并且在財政稅收核算以及內部審計的工作過程中，一些行政事業單位內部的負責人員并沒有關注這方面內容，導致會計人員在工作過程中很容易出現各種紕漏，不僅無法明確相應的票據管理責任，也很難對財務數據信息的準確性以及有效性加以保障;其次，行政事業單位內部的財政稅收人員，其在綜合素質以及專業能力方面存在著較為顯著的不足，很難對稅收標準以及征收標準進行準確理解，這樣就必然會對行政事業單位財政稅工作的開展產生不良影響;最后，目前大多數行政事業單位當中，其在稅收方面所涉及的法律制度內容不夠完善，這也導致稅收繳納工作的開展過程中缺乏必要的參考標準，財務工作人員不僅無法認識到基本費用規范管理工作的重要性，再加上沒有建立起自覺履行納稅義務的觀念，使得地方稅收部門私自征稅的現象較為嚴重。

三、事業單位財政稅收工作的完善措施

（一）完善預算編制制度，加大票據管理力度

預算編制在每個部門和單位的工作中具有基礎性和關鍵性的地位，是財政收支的中心環節。對于部門預算的編制，應實現各部門之間的相互配合，讓單位各部門進行有效地交流，要充分確定部門的工作計劃，確保多元信息的分析與共享，并以此編制經費預算、專項預算，這樣才能為完善的預算編制制度提供保障，為財稅征收效率提高打下基礎。同時，事業單位需要提高對票據管理工作的重視，清楚意識到票據管理在保證會計核算效率與財務信息真實性方面的關鍵作用。正確應用財政部門、稅務部門及上級單位派發的有關票據，并確保其規范性和真實性，確保經濟內容的連續性和完整性。在使用中要嚴格區分應稅收入和非稅收入以及往來收支，做到收入明晰、票款一致，以此實現事業單位財政收支規范、賬目核算清晰、應交稅金應交盡交，從而進一步提高事業單位管理水平和會計核算效率

（二）對財政稅收預算進行精確編制

為了使得財政稅收工作做好保證，預算工作是重中之重。因為以前的事業單位屬于財政直接撥款，也就導致了自身的預算方面還是存在著源頭方面的問題，也出現了因為政策而進行預算的現象，而出現了預算編制預算方面的問題。為了更好地解決這一問題，就需要在事業單位的預算編制過程中做好精細化的分析和控制等，科學預算的工作能力顯得十分重要，而預算的科學編制和有效工作是十分有效的，也在各個環節的控制中提升了針對性，需要以財務部門為主導，各個部門都需要積極配合，創建好合理的溝通工作機制等，讓各個部門都參與到預算中來，提升預算編制的精度。

（三）優化監督機制

完善的監控制度是確保事業單位財政稅收管理工作質量有效提升的基礎，事業單位在開展稅收管理工作時，不但要求注重內部管理工作的重要性，而且還應切實做好外部強化管理工作。這就要求事業單位在推動內部監督管理工作時，應該嚴格按照稅收管理制度的要求，設置專職的財政稅收審計機構，全面負責財政稅收的監督管理工作，確保財政稅收監管工作落到實處。事業單位還應充分重視內部各部門之間產生的制約效應，提高財政稅收監督管理工作的效能。比如，事業單位的財政部門在開展預算編制工作時必須將預算編制結果反饋至內部各部門，以便于各部門可以及時進行預算編制方案的審核與復查工作，防止預算編制工作出現誤差，影響財政稅收管理工作的開展。

結束語

總之，通過以上分析，結合事業單位財政稅收工作開展實際，有效地加強財政稅收管理水平是必要的，作為事業單位相關工作人員，要樹立正確的財政稅收管理意識，加強實踐管理研究能力，從而制定更加完善的財政稅收管理方案，進一步為事業單位發展奠定基礎。

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