“共富”新賽道上，企業面臨新課題

賀斌

如何鼓勵企業自愿參與到第三次分配中來？

2020年，完成“脫貧”任務的中國，開始邁入“共富”的新賽道。在“共同富裕”目標和“第三次分配”浪潮之下，企業如何秉承自愿原則，更好地參與其中，在“公益”中實現“共益”，將成為一個新的課題。

快速響應

在中央財經委“8·17會議”召開的第二天，騰訊宣布增資500億元，啟動“共同富裕專項計劃”，投入鄉村振興、低收入人群增收、基層醫療體系完善、教育均衡發展等民生領域。早在今年4月，騰訊宣布啟動首期500億元資金的“可持續社會價值創新”項目，主要投向基礎科學、教育創新、碳中和、FEW（食物、能源與水）、養老科技和公益數字化等領域的前瞻性探索。

至此，騰訊已連續規劃投入1000億元資金，按照當天披露的半年報，超過今年上半年實現的凈利潤903.54億元。騰訊對此表示，將充分發揮企業在“三次分配”中的主觀能動性，在增進社會福祉、助力共同富裕方面進行持續探索。

不僅是騰訊，多家企業也紛紛響應“共同富裕”號召。8月24日，拼多多宣布董事會批準了一項100億元的農業科技研究專項基金，解決農業部門和農村地區面臨的關鍵問題。

8月30日，吉利控股集團發布共同富裕計劃細則，其中包括實行股權獎勵計劃，讓更多員工分享企業發展成果。吉利汽車董事會共批準3.5億股額度，首批1.67億股向1萬多名員工授予，按當日收盤價計算，市值約為45億港元。

9月2日，阿里巴巴啟動“阿里巴巴助力共同富裕十大行動”，將在2025年前累計投入1000億元，助力共同富裕。為促進十大行動落地，阿里將成立一個專門的常設機構。

“浙江民企占比很高，高科技企業相對較多，他們參與共同富裕的過程，并不只是捐錢，而是結合了自身優勢，從不同方面對共同富裕作出貢獻。”浙江大學共享與發展研究院院長李實告訴《中國慈善家》，浙江省的4個智庫聯盟中也包括企業聯盟，它們為實現共同富裕發揮著特有的作用。

“從政府角度，也希望企業能夠有更多的參與，為浙江省的共同富裕獻計獻策，同時能做出一些實際的行動。”李實說。

而在關鍵時點的表態，也能看出企業的戰略傾向和布局。8月30日，美團CEO王興在財報后的電話會上稱，“共同富裕本身就植根于美團的基因中”。王興曾于6月將所持的10%股票劃轉個人基金，計劃投入公益，價值約160億元。9月6日，劉強東將京東集團總裁的位置交給徐雷，并表示自己將把更多時間投入到長期戰略設計、年輕人才培養和鄉村振興事業中。

今年5月，中共中央、國務院出臺《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》，要求到2035年，浙江省高質量發展取得更大成就，基本實現共同富裕。

在阿里巴巴的千億公益預算中，有200億元的共同富裕發展基金，助推共同富裕示范區建設。阿里巴巴集團合伙人，公益事業群總裁胡曉明在不久前接受《財新》采訪時表示，共同富裕基金將首先在浙江省的26個重點關注山區縣落地，重點用于消除城鄉收入差別，包括對26個縣產品的重新定位和升級。

那么，這筆捐贈的受益對象，究竟是當地老百姓，還是地方政府？

上海復恩社會組織法律研究與服務中心理事長陸璇認為，關鍵還是要看200億元如何使用，是全部劃歸財政，還是有一些項目設計、科學實施。浙江作為東部發達地區，在共同富裕話題上，依然有很多的公益項目可以探索。

“企業參與共同富裕，最大的貢獻就是把企業做好，而不在于捐多少錢。”李實認為，實現共同富裕，是要解決民生的問題，解決就業的問題，解決發展不平衡的問題，在很大程度上，企業如果發展得好，能夠不斷增加就業，對經濟增長作出貢獻，就已經盡到了企業的本分。

因此，怎樣能夠保持企業創新的活力，能夠不斷的發展，不斷吸收就業，特別是要吸收一些高質量的就業，從而給企業的員工增加收入，提供更好的社會保障，才是企業參與共同富裕的主要方向。“如果每一個企業都能做好，政府的壓力也會大大減少。”李實說。

不僅僅是出錢

《中國慈善家》梳理近年來胡潤慈善榜發現，企業家捐贈多集中在教育、社會公益、扶貧、賑災、醫療等領域，傳統公益中的扶危救困依然是企業捐贈的主要方向。

“如果企業只是出錢捐款，沒有將公益、社會責任與企業發展戰略聯系在一起，進行科學的規劃，那么無法發揮捐贈資金的最大效益，對社會而言也是一種資金的浪費。”上海復恩社會組織法律研究與服務中心理事長陸璇說。

陸璇認為，企業本身有主營業務的優勢，從業務層面，能夠給利益相關方很多的支持。對于一些政府暫時顧及不到的社會領域，企業慈善和民間力量可以先做社會創新，再逐步納入社保或政府購買服務。

此外，但在一些針對社會痛點的領域，社會企業與社會影響力投資可以先行。例如，社會創新項目做好了，或許就能吸引到影響力投資，創新的資金也有了來源。

實際上，針對共同富裕的內涵，到底是公益更多，還是產業更多？阿里巴巴在集團內部曾展開多次討論，最終得出結論，國家要的共同富裕是高質量的發展，是做大蛋糕，分好蛋糕。“阿里巴巴作為一個產業平臺和生態體系，應該可以有所作為。” 胡曉明在接受《財新》采訪時說。

胡曉明透露，千億預算中，800億元是與產業結合的行動計劃，圍繞科技創新、經濟發展、高質量就業、弱勢群體關愛等方向，主要是助力包括加大科技投入，扶持欠發達地區數字化建設;扶持中小微企業成長;助推農業產業化建設;支持中小企業出海;助力高質量就業;幫助提高靈活用工群體的福利保障;促進城鄉數字生活均等化;縮小數字鴻溝，加強弱勢人群服務與保障;支持基層醫療能力提升等具體行動。

“傳統的慈善在發展過程中，其實有一個很大的癥結，就是基礎設施的問題沒有解決。” 中央民族大學基金會研究中心執行主任李健指出，如果想幫助一個村的村民致富，傳統的慈善是送米面糧油送錢，但依然解決不了貧窮的問題。不如拿這筆錢給村子修一條路，村里的人出去方便了，外面的人進來也方便，這個村的資源就流動起來。

“基礎設施是慈善高質量發展的關鍵，所以阿里巴巴、騰訊、拼多多這些企業，在產業投入方面，抓住了未來慈善行業的方向。”李健說。

受疫情的影響，這兩年我國制造類、服務類的企業都受到較大沖擊，在疫情常態化的情況下，如果企業經濟效益不如以前，甚至大幅下降，參與公益慈善除了出錢，還可以做哪些事情？

“企業參與第三次分配，除了出錢，還可以出技術，或者是出人力。”李健說。

在選擇做公益的抓手上，一些互聯網企業延續自己的垂直優勢，在自己擅長的領域做公益立項，對于互聯網企業而言，有技術支持，也有成熟的產業鏈。拼多多選擇助農，依托的是其下沉市場的實力;京東發展醫療健康，則是依托京東健康分拆上市，以及強大的物流優勢。

而互聯網和公益的結合，也讓公益有了廣泛參與性。阿里的95公益周，騰訊的99公益日，都是利用互聯網的特性，讓公益成為了一場慈善的狂歡和盛宴。

互聯網技術解決了傳統公益很多的痛點。互聯網企業做線上公益平臺，不但滿足了企業社會責任和公益價值目標，更為公益組織提供了便捷，大大提高募集資金效率，同時，互聯網也便于對捐贈信息及時公示，解決信息不透明的難題。此外，區塊鏈技術的運用，則保證了公益資金和項目的可追蹤和可監督。

尷尬的企業公益

在陸璇看來，一個企業要成為“好企業”，參與第三次分配或者社會責任，首先應該建立一個更清晰的企業社會責任戰略，能夠界定清楚自己的利益相關方，并對實質性議題進行投入。同時，利用主營業務的優勢去制定合理的戰略，量化它的社會價值目標，從企業社會責任的五個維度，去做更多的有利于環境，有利于社區，有利于消費者的事情。“如果一個企業連ESG都做不好，就不是一個可持續發展的企業。”

然而，很多企業在公益項目和慈善布局上缺乏戰略性，公益和企業發展的聯系并不緊密，公益部門不創造利潤，只知伸手要錢，往往缺乏持續的資金支持，面對一些周期較長的公益項目，難以發揮其效益。因此，除了設立公益基金，與專業的社會組織、基金會合作之外，成立企業基金會，逐漸成為企業家參與公益慈善的新模式。

中國第一家由互聯網企業發起的全國性非公募基金會出自騰訊。2007年6月，在騰訊創立第9年，時任首席行政官陳一丹主導騰訊投入2000多萬元發起成立騰訊公益慈善基金會。據騰訊官網消息，集團每年向騰訊基金會捐出部分利潤，截至2019年底，集團和員工已分別向騰訊基金會捐款約43億元人民幣和6900萬元人民幣。

四年后，2011年12月，阿里巴巴集團及子公司投入5000萬元發起成立阿里巴巴公益基金會，承諾每年將阿里巴巴集團營業收入的3‰用于公益事業，作為基金會的主要資金來源，因此也被稱為“千三公益基金”。據《阿里巴巴公益基金2019年度報告》，2019年度捐贈收入總額9113.8萬元，支出9842.6萬元，

值得注意的是，騰訊公益基金會發起人、榮譽理事長陳一丹是騰訊主要創辦人之一，阿里巴巴公益基金會理事長孫利軍是集團合伙人。從基金會理事長的級別配置能看出企業對公益慈善的重視，公益板塊在集團內部享有很高的話語權，公益慈善和企業發展戰略息息相關，內化為企業文化和價值觀。

實際上，這種組織架構在一些國外知名企業中較為常見，由一名副總級高管負責企業社會責任，參與企業經營決策。這種安排是基于所在國對企業社會責任的重視，因為一旦在社會責任方面出現問題，企業主營業務都會受到嚴重影響。正因為如此，我們經常能看到，某國際知名品牌一旦被爆出血汗工廠，性別歧視，環境污染等問題，就會遭到消費者的強烈抵制，還要面臨監管層的重罰。

“如果一個制造了社會問題的企業，他們不去首先解決自己的問題，而是做其他的公益，我認為是不合適的。”陸璇表示，如果企業在自身的第一圈層，比如直接影響到的消費者方面都有問題，很難讓人相信他們能做好公益慈善。

這些年來，中國的慈善氛圍日益濃厚，逐漸形成向善的文化。在陸璇看來，中國慈善文化相當復雜和多元，現階段中國企業社會責任的發展還不夠，公益慈善在中國社會的話語權依然不高，因此，無論從社會層面，還是企業層面，公益慈善的地位有待提升。

從企業角度，公益慈善也可以是一個社會價值共創的過程，對于企業社會價值和品牌美譽度都有正面的提升。因此，將企業社會責任、公益慈善與企業可持續發展戰略相結合，也是對股東和投資者的交代。

李健經常參與一些企業基金會的評估，很多企業基金會沒有專職人員，主要功能只是花錢走賬。在他看來，很多企業搞公益慈善，主要是為了維護政企關系，但如果直接投到政府的項目，無法享受稅收優惠，而企業基金會讓這一問題迎刃而解。“因此，今天我們看到企業慈善出現的一些問題，背后原因就在于企業對公益慈善的態度，如果基金會只是企業一個附屬部門，獨立性和話語權自然不高。”

但實際上，基金會都是單獨注冊的，是獨立法人，所以企業還沒有意識到慈善公益對企業真正的價值，而國外的一些企業，則是將慈善當成企業戰略的一部分，不光是未來要捐多少錢，而是將慈善作為企業實現戰略目標的重要手段，未來慈善要做到什么階段，對于企業戰略目標的實現會有怎樣的幫助等。“如果企業將慈善看作企業社會責任的升級版，就應該非常重視公益慈善在整個企業目標實現中的作用，而不是僅僅把它當成一種邊緣化的，可有可無的一種方式。”李健說。

除了邊緣化和話語權的缺失，在一些中國的民營企業中，企業捐贈和企業家捐贈往往混為一談。在胡潤慈善榜的統計中，會有意識將兩者分開統計，但大多數時候很難區分。

陸璇認為，一小部分企業的慈善捐助行為并非是從企業發展的角度，而是為了滿足企業家個人的精神需求和價值實現。因此，在捐款方向上，更多的是憑借企業家個人的喜好，可能會出現某個領域的公益資源一擁而上，供需不平衡，加劇公益組織之間的馬太效應。同時，在現代企業制度中，特別是對于公眾企業而言，用企業資金為企業家個人情懷買單，某種程度上可能會損害作為中小股東的投資人的利益。

要解決這個問題，在企業基金會之外，設立企業家個人名義的基金會不失為一個好辦法。在阿里巴巴，除了阿里巴巴基金會，還有馬云基金會，前者主要資助公益創投、環境治理、弱勢群體創就業、救災減災等公益項目，體現企業戰略和業務優勢。后者則開展一些教育領域的捐贈，比如鄉村教師項目等，滿足了教師出身的馬云個人捐贈的偏好。

從個人角度，相比一次性大額現金捐贈，股票捐贈方式一方面能避免企業在金融市場產生波動，同時被捐贈的股票在投票權行使上，仍將依從捐贈人個人意志。因此，這種方式成為企業家群體中流行的方式，馬克·扎克伯格、比爾·蓋茨都采取過此類捐贈方式。

“推”和“拉”

胡潤在發布2021年胡潤慈善榜時表示，按最近幾年財富創造的速度，5年后中國應該能有十來個萬億級企業家，“這些超級財富創造者絕對‘富可過三代。財富如何傳承給后代，或是捐贈給慈善事業，是很多企業家在思考的問題。也是一個全球性的問題。”胡潤提出，中國高凈值人群未來3年的捐贈目標是總資產的1%。

隨著共同富裕目標的提出，如何鼓勵企業參與第三次分配，擺在了政策制定者的面前。一些研究者建議開征房產稅、遺產稅，如此，高凈值人群在面臨財富代際轉移時，會面臨是將財富留給后代，還是做慈善的選擇。

這在國外一些發達國家并不鮮見。美國聯邦遺產稅使用超額累進制，起征點是100萬美元，稅率分成18個等級，從18%到50%，遺產越多，稅率越高。1987年，英國遺產稅的個人起征點在7.1萬英鎊，隨后起征點水平逐年調高，目前的起征點為32.5萬英鎊，稅率為40%。日本采取繼承稅制，即根據各個繼承人繼承遺產數額的多少課稅，是典型的分遺產稅制，稅率共分13個檔次，從10%到70%，稅率最高達70%。德國遺產稅制實行7級超額累進稅率，稅率從7%到50%不等。與之相對的，這些國家慈善機構的稅率很低，基本都是象征性的，比如1%左右。

在李健看來，鼓勵企業參與第三次分配的政策分為“推”和“拉”兩種，稅收手段主要是“推”，而“拉”則是鼓勵性的政策，除了諸如中華慈善獎這類名譽之外，還可以在諸如稅收優惠、積分落戶政策、政府資源讓渡等方面給予鼓勵和傾斜。

“實際上，我們還沒有建立起現代慈善的文化觀念和價值體系。”李健表示，道德包含道德無損主義和道德利己主義，前者是贈人玫瑰手留余香，后者是在幫助別人的過程中得到互惠。如果要求企業一定要無償做慈善，對于企業來說是一筆巨大成本，很難鼓勵企業自愿參與到第三次分配中來，“從慈善角度，互利互助這種方式才是我們應該提倡的。”李健說。

可以預見的是，隨著國家不斷強調第三次分配的作用，公益板塊在中國企業戰略布局中的地位或越來越重，對公益專業化的需求越來越大。而目前中國公益組織的專業人才極度缺乏，從業人員的薪資待遇較低，專業度較高的社會組織不多，以至于企業在捐款時，可選擇性不高。

這也使得慈善捐贈缺乏市場化配置，大量的捐贈資源重復投向某一領域，形成資源的浪費。

“整個慈善領域沒有實現類似市場化的配置方式，”陸璇表示，要解決這個問題，需要真正放開慈善市場，允許更多的慈善組織進入這一領域，“現在的問題是，放水養魚這個過程還沒做，就已經開始嚴管，導致慈善組織的供給側不足。”

在陸璇看來，捐贈人如果不是為了某種營銷目的，不是為了維系政府關系的目的，都會關心資金的去向與實際效果。所以那些比較成熟的，信譽度、專業度較高的社會組織就會脫穎而出。捐贈人將錢捐給這些組織，發現做得很好，就會繼續捐，這個組織就會發展得越來越好。“但現在的問題是，慈善市場有太多的限制，導致慈善組織的供給不足，優秀的組織數量少，捐贈人拿著錢卻不知道捐給誰。所以要鼓勵第三次分配，還需要創造良好寬松的環境，政府一方面要放權，一方面要讓利，真正放開慈善市場。”

“我們還要糾正一個觀念，就是公益的非營利性。”陸璇表示，目前很多中國的企業基金會只是被動地接受企業股權或資金捐贈的部門，極少會去做真正的“基金”。但在國外，一些成功的企業基金會相對獨立，不僅僅是扮演公益慈善引擎角色的資助型基金會，同時也是金融市場里面的一個合格的機構投資人，保值增值收入已經成為基金會重要的可持續的資金來源。

1936年，福特汽車創始人亨利·福特的兒子愛德索爾·福特捐資2.5萬美元在美國成立了福特基金會。基金會既不接受捐款，也不募款，福特父子去世后，其贈與（包括股票等）使福特基金會成為當時最大的基金會，而那筆初始資金和福特父子的遺贈就是福特基金會的全部資產。

從創立起，福特基金會就是用這些資產的投資收益維持著基金會的運轉和發展，目前已經有大概140億美元的規模。據福特基金會項目官員谷青介紹，按照美國法律規定，基金會每年至少需要花掉本金的5%用于公益慈善的目的。本金的另外95%就繼續投資到市場中去。

谷青表示，在福特基金會的資金使用方式中，一種是只追求社會回報，不求任何財務回報的資金使用方式，即項目資助，也是目前基金會最主要的資金使用方式。此外，也有既追求社會回報，也追求財務回報的雙底線投資。“福特基金會的投資團隊盡最大努力保證本金穩定增長下去，讓它的收益持續不斷維持基金會運作，實現其在全球范圍內促進公平發展的宗旨和目標。”

“我們應該創造一個更合理、更寬松的環境，讓企業自主選擇做怎樣的慈善。畢竟在市場經濟條件下，應該將做慈善的權力留給企業捐贈人自己判斷。”陸璇說。