山西省現(xiàn)代物流園區(qū)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

張文靜

現(xiàn)代物流園區(qū)作為實(shí)現(xiàn)物流設(shè)施集約化和物流運(yùn)作共同化的物理集合地，建立時(shí)在土地規(guī)模、物流設(shè)施、進(jìn)入企業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)、物流功能和服務(wù)、運(yùn)營(yíng)主體等方面都應(yīng)綜合考慮。物流園區(qū)的高效運(yùn)作能帶動(dòng)城市物流業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而成為城市發(fā)展的“第三利潤(rùn)源泉”，助力城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。山西省現(xiàn)代物流園區(qū)發(fā)展中存在類型多樣、入駐企業(yè)業(yè)態(tài)充分但沒(méi)有明確的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范，信息化程度低、物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)與管理方向人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)薄弱等問(wèn)題，本文針對(duì)以上問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策。

根據(jù)《全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》，山西省太原市、大同市、臨汾市三個(gè)城市被列為二級(jí)物流園區(qū)布局城市，可依實(shí)際需要建設(shè)包括綜合服務(wù)型物流園區(qū)、生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)、商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)、貨運(yùn)樞紐型物流園區(qū)、口岸服務(wù)型物流園區(qū)在內(nèi)的不同類型的物流園區(qū)。2020年山西省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)17651.93億元，其中太原市、大同市、臨汾市占全省的39.81%。山西省貨物運(yùn)輸量達(dá)190238.4萬(wàn)噸，貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量達(dá)5711.8億噸公里，增長(zhǎng)4.5%。貨物運(yùn)輸量與地區(qū)生產(chǎn)總值高度相關(guān)，物流作為新興產(chǎn)業(yè)，可以助力經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值的提高。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）山西省內(nèi)物流園區(qū)類型多樣

通過(guò)對(duì)太原市、大同市、臨汾市物流園區(qū)的走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)三個(gè)城市的物流園區(qū)建設(shè)步調(diào)不同，但都在持續(xù)建設(shè)優(yōu)化。

其中，太原的物流園區(qū)包括：口岸服務(wù)型物流園區(qū)，如武宿綜合保稅區(qū)是太原市唯一一個(gè)綜合保稅區(qū)，是承接全球高新技術(shù)轉(zhuǎn)移、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要基地;綜合服務(wù)型物流園區(qū)如傳化公路港、中鼎物流園等;生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)如太鋼物流園，服務(wù)于太鋼，因此離生產(chǎn)制造企業(yè)距離較近;商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)如朝陽(yáng)物流園、迎澤物流園等根據(jù)專業(yè)市場(chǎng)散落，主要集、分專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)貿(mào)易商品，如煤炭、家具建材、服裝、機(jī)電等。

大同市地處山西省北部，近年來(lái)在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得了突破性進(jìn)展。目前已有山西萬(wàn)昌國(guó)際物流園區(qū)、山西大同龐大汽車城項(xiàng)目、大同新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)物流園區(qū)三個(gè)形成規(guī)模的現(xiàn)代物流園區(qū)，縣級(jí)電商物流快遞園區(qū)也在建設(shè)的過(guò)程中。

臨汾市地處山西省南部，已建成包括山西方略保稅物流中心、晉南電商物流產(chǎn)業(yè)園、城南煤海潤(rùn)物流園、侯馬醫(yī)療器械物流園等一批現(xiàn)代物流園區(qū)，還有其他幾個(gè)物流園區(qū)在加緊建設(shè)當(dāng)中。

（二）入駐物流園區(qū)的第三方物流業(yè)態(tài)充分

物流園區(qū)在空間上為物流業(yè)態(tài)提供可進(jìn)行分撥、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝等功能的物理集合地，同時(shí)為入駐企業(yè)提供物業(yè)管理、供應(yīng)鏈金融、信息技術(shù)平臺(tái)等多項(xiàng)服務(wù)。經(jīng)調(diào)研，物流園區(qū)入駐物流業(yè)態(tài)有省際第三方物流公司、省內(nèi)分撥公司、信息戶等，多數(shù)公司規(guī)模和業(yè)務(wù)量都比較小。尤其是入駐企業(yè)配送業(yè)務(wù)受到京東、順豐等企業(yè)在太原開(kāi)設(shè)的分支機(jī)構(gòu)的沖擊。

（三）物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理模式不同

物流園區(qū)因企業(yè)管理水平的不同呈現(xiàn)較大差別，大型企業(yè)投資建立的物流園區(qū)如中鼎物流園、傳化公路港等管理較為完善，對(duì)入駐企業(yè)的資質(zhì)審核較為嚴(yán)格，物業(yè)管理較為完善，信息化水平相對(duì)較高。而其他多數(shù)物流園區(qū)管理團(tuán)隊(duì)未經(jīng)培訓(xùn)，只是以簡(jiǎn)單的租賃形式吸納第三方物流企業(yè)入駐，甚至不提供物業(yè)管理服務(wù)。

二、發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范

山西省內(nèi)物流園區(qū)除個(gè)別幾家屬于自投自建之外，多數(shù)物流園區(qū)為租賃土地，規(guī)劃倉(cāng)庫(kù)和停車場(chǎng)，尋求以第三方物流為入駐企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)入駐企業(yè)的資質(zhì)審核環(huán)節(jié)薄弱，后續(xù)管理缺失、信息平臺(tái)支持比較弱。在金融業(yè)務(wù)開(kāi)展的過(guò)程中，甚至還曾出現(xiàn)物流園區(qū)拖欠入駐企業(yè)貨款的現(xiàn)象。

（二）專業(yè)人才匱乏

各物流園區(qū)都亟待引進(jìn)或培養(yǎng)專業(yè)人才來(lái)提升物流園區(qū)的管理水平。山西省高校本科開(kāi)設(shè)有物流管理專業(yè)，在人才培養(yǎng)方案中也設(shè)置了物流園區(qū)規(guī)劃和設(shè)計(jì)課程，但是從企業(yè)角度來(lái)看山西省物流園區(qū)管理人才本身就比較匱乏，無(wú)法為高校教育提供專業(yè)性的指導(dǎo)和幫助，而從高校角度來(lái)看有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的師資力量也比較薄弱。

（三）資金周轉(zhuǎn)困難

物流園區(qū)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本較高，尤其是自投自建型的物流園區(qū)，例如太原傳化公路港，一期投資達(dá)上億元。僅靠收取物業(yè)管理費(fèi)，投資回報(bào)周期過(guò)長(zhǎng)，資金周轉(zhuǎn)困難。物流園區(qū)如想開(kāi)發(fā)信息交互平臺(tái)，不僅需要專業(yè)團(tuán)隊(duì)支持，還需要獲取相應(yīng)的項(xiàng)目啟動(dòng)資金。在這種情況下，物流園區(qū)投資成本過(guò)高，而預(yù)期收益過(guò)低，會(huì)使得物流園區(qū)在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中降低管理水平，拘泥于現(xiàn)有業(yè)務(wù)停滯不前。

（四）信息化程度低

物流園區(qū)的信息化和智能化發(fā)展水平一定程度上可由物流園區(qū)信息化及設(shè)備投資占園區(qū)投資總額的比例反映出來(lái)。根據(jù)調(diào)查，山西省物流園區(qū)信息化及設(shè)備投資占投資總額的比值平均以下，可見(jiàn)山西省物流園區(qū)信息化、智能化水平還有很大發(fā)展空間。

三、對(duì)策研究

（一）政策引導(dǎo)，加強(qiáng)管理

建議山西省或地級(jí)市設(shè)立物流園區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金，通過(guò)物流園區(qū)專項(xiàng)土地規(guī)劃、投資稅抵免、貸款貼息、示范獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式吸引大型企業(yè)來(lái)山西投資物流園區(qū)。加強(qiáng)對(duì)物流園區(qū)及物流園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)在銀行貸款、股權(quán)融資等方面的資質(zhì)審核，一是規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，二是能對(duì)符合條件的物流園區(qū)給予資金支持。建立誠(chéng)信管理體系，對(duì)物流園區(qū)管理人員及從業(yè)人員進(jìn)行誠(chéng)信教育培訓(xùn)，并定期采集稅務(wù)、工商、交通等部門的信息和物流園區(qū)入駐企業(yè)的反饋信息，不斷提高物流園區(qū)人員的誠(chéng)信水平，促進(jìn)物流園區(qū)健康發(fā)展。

（二）規(guī)范管理，推廣經(jīng)驗(yàn)

加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市之間的互聯(lián)互通，由行業(yè)牽頭邀請(qǐng)專業(yè)管理咨詢團(tuán)隊(duì)來(lái)考察、培訓(xùn)。搭建物流園區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)物流園區(qū)與各類物流基礎(chǔ)設(shè)施形成完整的物流交通網(wǎng)絡(luò)體系。城市重點(diǎn)支持二級(jí)物流園區(qū)布局，推動(dòng)物流資源集聚，將三個(gè)城市打造成為物流園區(qū)示范城市，帶動(dòng)周邊城市和縣級(jí)地區(qū)的物流發(fā)展，改善物流生態(tài)。

（三）明確定位，整合資源

省會(huì)太原市的發(fā)展目標(biāo)為構(gòu)建綜合物流園區(qū)，“北方鎖鑰”大同市的發(fā)展目標(biāo)為構(gòu)建煤炭、化工和機(jī)械裝備物流園區(qū)，而“華夏第一都”臨汾市的發(fā)展目標(biāo)為構(gòu)建煤鐵等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)及其衍生品為主的生產(chǎn)、輸送型物流園區(qū)。貨運(yùn)樞紐型物流園區(qū)、綜合服務(wù)型物流園區(qū)要整合資源，發(fā)揮管理優(yōu)勢(shì)，做好服務(wù)，致力于成為山西省物流園區(qū)的標(biāo)桿。生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)不局限于圍繞生產(chǎn)制造企業(yè)的基礎(chǔ)物流業(yè)務(wù)，也可以提供精益物流方面的服務(wù)，縮減生產(chǎn)制造企業(yè)的總成本，轉(zhuǎn)化成為企業(yè)利潤(rùn)。商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)要盡量消減同質(zhì)化的入駐企業(yè)，讓入駐企業(yè)的業(yè)務(wù)與范圍能夠銜接和集聚。

（四）人才引進(jìn)，校企聯(lián)合

加強(qiáng)物流園區(qū)之間的組織建設(shè)，以行業(yè)角度引進(jìn)專業(yè)咨詢公司或園區(qū)管理與運(yùn)營(yíng)專業(yè)人才，對(duì)物流園區(qū)管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于物流管理、供應(yīng)鏈金融、卡車服務(wù)、物業(yè)管理等與崗位有關(guān)的專業(yè)知識(shí)，開(kāi)展崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和學(xué)歷教育等，提升物流園區(qū)的管理水平。同時(shí)物流園區(qū)與省內(nèi)各高校之間也要加強(qiáng)合作，物流園區(qū)可向高校提出人才需求計(jì)劃，高校也可根據(jù)需求調(diào)整人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)實(shí)用型的物流人才。

（五）打造平臺(tái)，搭建系統(tǒng)

從政府、行業(yè)和標(biāo)桿物流園區(qū)出發(fā)，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)等信息平臺(tái)，規(guī)劃和設(shè)計(jì)物流園區(qū)適用的信息系統(tǒng)，配置相應(yīng)的綜合管理系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等功能模塊幫助入駐企業(yè)協(xié)調(diào)解決運(yùn)輸、配送、財(cái)務(wù)、行政、金融、信用審核等各方面的問(wèn)題和困惑，最終推動(dòng)山西省物流園區(qū)向指揮物流園區(qū)方向發(fā)展。

（作者單位：山西省晉中信息學(xué)院）