淺析自貿區建設對中國進出口貿易的影響

吳曉磊 劉暢

摘 要：在目前逆全球化涌動、貿易保護主義盛行的大環境下，我國為了應對新的國際貿易環境，把自由貿易區建設上升為重要的戰略目標。用自由貿易區的優勢提升我國在國際貿易中的地位，促進中國對外貿易領域的進步和發展，轉變中國新的貿易發展方式。本文主要分析海南自貿區（港）對中國經濟結構和對外貿易結構的轉型與升級的影響，分析了自貿區的建設促進了中國進口和出口的發展，并對海南自貿區（港）的發展前景提出建議。

關鍵詞：自貿區;對外貿易;海南自貿區（港）

一、引言

海南經濟特區慶祝大會于2018年4月13日在海南省隆重召開，習近平總書記出席大會并發表了重要講話，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。中國第一個自貿區在2013年開始建設，即上海自貿區，于當年9月掛牌成立，在那時起，中國經濟新試驗田的序幕就拉開了。黨的十八大時提出“要加快實施自由貿易區戰略”，黨的十九大時進一步明確地指出“賦予自由貿易試驗區更大改革主權，探索建設自由貿易港”。

海南作為全中國最大的經濟特區，占據優越的地理位置，南海是中國和東盟各個國家的聚集地，是亞洲重要的區域經濟中心，海南作為南海的核心區域，可以說是中心中的中心;海南有著全國最好的生態環境，海南屬于熱帶，光、熱、水能源充足，具有豐富的動植物資源和礦產資源，有利于構建新型產業結構，能夠實現可持續發展;“一業帶百業”，海南旅游業的繁榮極大地拉動了當地經濟的迅速發展，全省金融機構每年外幣存儲金額穩步上漲，更是吸引大批公司落地海南省，為當地居民創收致富帶來了便利的條件，在對外貿易和利用外資等方面，2017年海南省進出口總值702.37億元。不僅如此，支持海南島建設成為自貿區，是國家層面的一項重大決策和規劃。2018年10月16日，國務院正式批復中國（海南）自由貿易試驗區。

二、海南自貿區的發展現狀

1.貿易總額

海南主要出口成品油、農產品、高新技術產品、天然氣和紡織品，這五類商品高達海南出口比重的75%。國家政策對海南自貿區的政策傾斜日益明顯，逐步擴大開放措施，包括：對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度、取消類開放措施（原禁止外資進入的或需要中方控股的，調整為取消外資準入限制或取消由中方控股的限制）、放寬類開放措施（原規定外方股比較少的，調整為允許外方提升股比至一定額度，部分領域允許外方控股）、允許類開放措施（原禁止外資進入的，調整為允許外資投資）等一系列措施。這有利于外資的發展，大大促進了我國中外合作貿易與貨物出口貿易總量的劇增。

（1） 服務貿易

2018年，海南省第三產業比重達到56.63%，高出全國平均水平近5個百分點。海南自貿區（港）建設以來，改革不斷深化，國家出臺一系列政策，支持海南自貿區建設的發展，國家的政策支持和人才支持等鼓勵了海南發展的決心，海南的對外貿易總量呈現上升趨勢，外貿總量增速加快。2018年進出口總額大于2017年的進出口總額，這離不開國家設立自貿區的事實，從圖中展現出總量逐年上漲的趨勢，同時可以直觀地看出海南自貿區進口大于出口，證明了海南自貿區的優惠政策對海南省的進口貿易起到了極大的促進作用。

（2） 貨物貿易

隨著我國對外開放程度的不斷深入、自貿區的成立，海南自貿區在國際的對外貿易領域中的發展迅速，取得了不小的成就。進出口貨物貿易總額能夠更加直觀地反映出一個國家或地區的國際貿易發展情況，是評估國際貿易現狀的重要指標之一。

2009年至2015年，6年間增長幅度近50個點，出口額達到135.75億美元，進口額97.95億美元。海南省整體上看，進出口貿易總額不斷增加，并且在全球貨物貿易中的地位不斷提高。

2.海南自貿區主要貿易伙伴

海南出口商品的國家相對集中，缺少多元化，比如對德國主要出口太陽能光伏產品，如果該國設置貿易壁壘，那海南將面臨巨大損失。

2020年，海南對外貿易伙伴涉及全球183個國家和地區，對歐日英貿易大幅增長，東盟、歐盟和美國仍為前三大貿易伙伴。

三、海南自貿區對我國對外貿易的影響

1.促進轉變對外貿易發展方式

近些年，我國人口紅利逐漸減弱，勞動力成本日益提升，傳統的對外貿易發展方式優勢逐日減弱，我國想保持制造大國乃至達到制造強國的目標不僅要應對發達國家的制造業回流，更要應對其他各國的競爭壓力，就必須要找到新的突破口。自貿區一直是我國對外開放程度和外貿水平的重要指標，海南自貿區作為我國自貿區的重中之重自然被賦予了不一樣的意義。隨著政策的不斷落實、改進、發展，海南自貿區從區到港極大地簡化了復雜繁瑣的貿易程序，推動了外貿發展的新景象。切實轉變對外發展方式，優化進出口商品結構，推動對外貿易從依靠數量和速度向質量和效益轉變，海南自貿區把健康產業作為海南自貿試驗區優先發展產業，建成后將為整個園區提供行政服務、會展倉儲等服務。海南自貿區信息園區、物流園區發展迅速。

2.促進服務業的發展

良好的經濟形態能夠滿足一個地區對服務的需求，進而影響服務業的發展，為服務行業奠定堅實的基礎。海南省的主導產業是以服務業為代表的第三產業，它憑借高增加、低成本的特性成為國民經濟中增長最快的部門，國際貿易的結構也因此而發生變化。2018年，海南省的第三產業比重已超過50%，高出全國平均水平4.4個百分點。海南旅游、運輸等傳統服務的優勢顯著，海南島是中國的戰略要塞和交通要道，同時擁有數條國際航線。熱帶季風氣候使海南擁有豐富的海洋資源和生物資源，優美的環境和宜人的氣候吸引了大量國內外游客和企業投資，2018年全年過境人次同比增長12.9%。

海南自由貿易區的成立極大地提升了海南在中國乃至世界的國際地位，使更多的人關注海南，無論是國內其他地區游客還是外國友人。吸引大量的人來就業，也吸引更多的國外企業到中國來投資辦廠，帶動海南GDP的拉升，同時給海南的本地居民帶來就業機會甚至是致富機遇，在這樣的機遇下受到國家政策的幫扶，構建更加美好的生活，也可以展現出我們大國的情懷和氣度。自貿區成立緊接著的就是購物免稅，隨著購物免稅、59個國家免簽這一系列政策，進一步地點燃了國外游客到海南消費的熱情。促進旅游業的發展，進而一業興帶百業，拉動海南經濟的增長，增加了中國對外貿易的總量。

四、海南自貿區發展面臨的挑戰

1.專業人才資源短缺

海南產業整體信息化水平呈現出明顯低下的情況，21世紀國際競爭就是科技的競爭人才的競爭，故而人才因素占據一個地區發展的核心地位。2019年上海共39所本科院校著重培養現代化人才，扶持一批服務貿易人才培訓基地，高度重視核心人才、高技能人才，為上海自貿區提供人才資源供給。海南共有21所高校，其中僅有7所為本科院校，教學科目與專業較單一。新型的服務貿易需要的是跨領域、跨行業特點的人才，甚至是掌握多種專業知識技能的復合型人才，這正是海南當前人才培養的盲點。海南的人才匱乏和人才流失比較嚴重，主要原因在于海南的“學歷論，資歷論”的傳統狹義人才理念;人才引進政策主要為補貼、住房等傳統措施，無法做到真正地吸引人才流入，流入以后無法進行培訓真正地留住人才，久而久之反而會使得人才流失加劇。

2.航空業發展受限

想要促進對外貿易提升，必然不能固步自封，為聯系國外企業投資合作，一定要密切聯系。海南地處中國最南端，四面環海，這樣一座具有特殊價值的島嶼，進出島的主要交通工具就是航空運輸。雖然也有鐵路運輸、陸路運輸作為輔助，但是遠遠不能滿足進出島的需求，并且海南省在2018年為維護島上的生態環境，嚴格限制省外機動車進入，在此背景下，航空運輸面臨著更大的客貨運壓力。在成立海南自貿區后，海南的進出口流動量更是劇增，海南三亞鳳凰國際機場基本上都是超負荷運行，為了滿足客貨運需求量，機場在不斷擴建完善，但是時間必定不會很短。并且海南的空域資源不足，空域是飛機運行的環境，空域資源是中國非常寶貴的資源，要想滿足日益增長的客貨運需求，科學合理的空域管理是必不可少的。依靠現在的接待能力是遠遠不夠的，一定程度上也會影響海南對外貿易的發展。

3.商務服務能力不完善，貨運方式落后

如今，隨著自貿區的發展，我國海南自貿區（港）逐步提升商貿物流的發展，但是仍在某些方面存在一定的不足，貨運方式單一仍為傳統的鐵路運輸或陸路運輸，成本高速度慢，另外大型的零售企業數量少，一定程度上限制了商務服務的發展。通過資料分析發現，海南自貿區由于剛剛投入建設，基礎設施不夠完善，物流節點群分布不均勻，發展不協調導致了整體的效率低下，影響對外貿易的發展。基礎設施建設是影響物流發展的主要因素之一，由于海南的地理位置特殊，高速公路修建難度大、成本高導致道路銜接度不高，無法做到路與路之間相互連接，嚴重影響了海南的旅游業發展和運輸業的發展。水路運輸方面，海南的港口數量不能完全滿足對運輸量的需求，深水泊位較少，無法全部投入水路運輸使用，極大地限制了港口的實際價值。

五、結論與建議

經過研究分析，海南自貿區的發展存在著一些問題，自貿區的發展與對外貿易的發展不協調，海南省的貿易發展與服務貿易存在一定關系，現代物流與對外貿易相輔相成，共同促進海南自貿區的發展，基礎設施建設的不完善一定程度上制約了海南自貿區的發展。海南對外貿易的發展遠遠落后于現代物流的發展速度，對外貿易的發展逐步協調和海南現代物流的發展，協調程度還有很大的發展空間。針對海南自貿區與國際貿易的協調發展，提出以下建議：

1.服務貿易優化結構升級

促進傳統服務貿易產業的轉型升級，利用地理位置優勢，著重發展旅游服務貿易，完善基礎設施建設，提高旅客的滿意度;研究開發新型服務產品，加大科研投入，提高產品創新力;海南可以利用人工智能對交通運輸和電商物流行業進行轉型升級，完善客貨運能力的輸運體系，提高技術水平和承載能力。

發揮自貿區的政策優勢，建設國際企業進入中國市場的最佳平臺，目前國際企業進入亞太地區，首先考慮的是新加坡或中國香港，但是進入內地市場，海南比中國香港、新加坡更加具有優勢，相對于北京、上海，海南有相對獨立的地理單元，在這一方面更有機會超過北京、上海。

2.實行負面清單管理制度，加大政策扶持力度

負面清單管理制度能提高市場透明度，加深經濟一體化程度，為海南的國際貿易帶來新的挑戰和機遇，參考中國香港和新加坡的負面清單管理制度，打破服務業的市場壟斷，提高負面清單的透明度、可操作性，激發市場活力，釋放消費潛力。借鑒國際經驗針對不同類型的總部型企業制定對應的財政扶持計劃，例如新加坡的AOT、AIT計劃。吸引外資進駐海南省投資設廠，政府對其進行財政補貼和扶持，簡化項目審批和規則豁免，營造更加便利的營商環境。在個人所得稅方面，優化免稅，吸引游客消費，拉動當地經濟發展。

3.創新內外聯動發展

積極參與“一帶一路”國際合作，不僅是加工貿易合作，大力發展境外園區，優化產業鏈布局;海南要打造面向太平洋和印度洋的開放窗口，可以幫助當地企業打開國際市場，建設國內企業走向世界最便捷的自由港。第一步面向海上絲綢之路國家，幫助內地企業打開東南亞市場，先是東南亞，接著面向國際市場，內地企業一旦想走向世界，第一時間就會以海南為跳板。相比中國香港、新加坡，國內企業更熟悉的是海南，如果我們的營商環境能夠吸引企業到此落地，效果絕對是可以趕超這兩地的。

4.加強現代應用型人才的培養與引進

21世紀是人才競爭的時代，國家進出口貿易的發展，人才是一項關鍵性因素，要想留得住人才，政策扶持一定是必不可少的，提供人才在醫療、教育、住房等基礎建設方面的政策紅利，為人才的發展提供良好的外部環境;人才培養方面，深化校企協同發展，相關企業、高校、科研機構協同發展，建立完善的人才培養機制，為海南國際貿易輸送創新型、科技型、應用型人才。

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