運動休閑特色小鎮建設的問題分析與路徑構建

張 婧 陸浩然

淮南師范學院體育學院，安徽淮南 232001

引言

運動休閑特色小鎮的建設對于提高小鎮生活水平、保障人民身體健康、實現人民美好生活具有重大的理論意義和現實價值。為了更好地澄清學術界對運動休閑特色小鎮建設工作問題的認知和理解，本文從實踐視角出發，在闡明運動休閑特色小鎮建設發展中存在的主要問題的基礎上，系統論述了運動休閑特色小鎮創新發展的實踐路徑，深刻揭示了運動休閑特色小鎮內含的豐富實踐意蘊。

一 運動休閑特色小鎮建設中存在的主要問題

（一）小鎮建設主旨已明，惠民之路尚需探索

當前社會主要矛盾為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾[1]。從本質而言，運動休閑特色小鎮項目的建設主旨也是為了滿足人民對美好生活的向往，具體可以分為內、外兩個層面。“內”主要是指通過運動休閑特色小鎮項目的建設，提升小鎮經濟發展動力，推動小鎮產業轉型升級，拓寬就業渠道，增加居民收入，促使小鎮居民擺脫貧困，真正過上“好”生活，向“美”的生活邁進；“外”主要是指通過運動休閑特色小鎮項目的建設，響應國家“實施健康中國戰略”的偉大號召，引導小鎮之外已經實現“好”生活的人們來到小鎮，融入自然的懷抱，尋求心靈的放松，促進自身健康發展，真正實現美與好的統一，滿足自身對美好生活的向往與追求。

但是囿于主客觀條件的限制，滿足小鎮居民實現美好生活的惠民之路尚需進一步探索。其一，如何通過小鎮的建設發展提升居民的生活水平？其二，如何通過小鎮的建設發展解決居民的教育、醫療、養老等現實問題？其三，在打贏脫貧攻堅戰之后，如何通過小鎮的建設發展預防小鎮脫貧居民再次致貧返貧？

（二）發揮宏觀政策引導，微觀措施有待加強

運動休閑特色小鎮建設項目對于實施精準扶貧、提升地方經濟發展活力、引導全民科學健身、實施健康中國戰略等方面都發揮著重要作用[2]。因此，全國自上而下都特別重視，有關部門相繼發布了宏觀層面的指導意見和通知。這些文件的發布從宏觀層面規范了運動休閑特色小鎮的建設主旨、方向和路徑等問題，為項目開展提供了基本遵循和行動指南。

理論接受實踐的檢驗和發展，實踐中難免會遇到一些困難和問題。其一，國家和各個省市都投入大量的資金用于運動休閑特色小鎮的建設工作，但是，如何合理有效地運用資金實現項目建設主旨還沒有微觀層面的詳細規劃；其二，小鎮周邊醫療、教育、交通配套以及建設人才引進等問題微觀政策還不夠全面細致；其三，為了突出業績，照搬照抄、“千鎮一面”的現象偶有發生，亟需出臺有針對性的監管措施。

（三）生態環保戰略已定，協調發展尚存矛盾

運動休閑特色小鎮項目的建設必須遵循國家已定的生態環境保護戰略，尊重自然、保護自然，在保障經濟、社會和生態效益同步發展前提下，實現百姓富裕和生態秀美的有機統一。

“綠水青山就是金山銀山”的環保理念已經深入人心，形成共識。但是，對于怎樣實現經濟、社會和生態效益三者的協調發展，還存在有待解決的矛盾問題。其一，個別運動休閑特色小鎮違背因地制宜原則，為了追求短時經濟效益，大興土木進行建設，極大破壞了當地生態環境，致使經濟效益和生態效益的協調發展出現了矛盾；其二，個別運動休閑特色小鎮為了吸引大眾的眼球，追求光鮮的社會效益，盲目地上馬一些新奇特運動項目，占用了大量土地，產生了大量建筑垃圾，極大污染了當地的水資源和生活環境，致使社會和生態效益的協調發展出現了矛盾；其三，個別運動休閑特色小鎮既沒有制定針對小鎮建設對所處景區的生態環保措施，也缺乏相關職能部門對小鎮建設所處景區生態環境的科學監管，致使經濟、社會和生態效益的協調發展出現了矛盾。

二 運動休閑特色小鎮創新發展的實踐路徑

針對運動休閑特色小鎮建設發展中存在的主要問題，我們應該以“五大發展理念”為引領，科學規劃運動休閑特色小鎮的實踐路徑。

（一）牢記小鎮建設主旨，扎實推進全體人民共同富裕

建設運動休閑特色小鎮既是滿足群眾日益高漲的運動休閑需求的重要舉措，也是加快貧困落后地區經濟社會發展的重要抓手，更是促進基層全民健身事業發展、推動全面小康和健康中國建設的重要探索[3]。這就要求我們在建設和發展運動休閑特色小鎮的過程中積極響應以習近平同志為核心的黨中央的偉大號召，把人民的利益和幸福放在心中，把為人民謀幸福作為最大政績，一切經濟社會發展工作都堅持以人民為中心。

在建設運動休閑特色小鎮的過程中，應該努力做到以下兩點：其一，不忘初心和使命，一切從實際出發。各級政府部門的人員應該牢記共產黨人的初心和使命，認真了解民意，傾聽民聲，為群眾耐心解讀小鎮建設的方針、政策，為群眾脫貧致富甘當鋪路石[4]。在發展當地經濟的同時，惠及人民健康，滿足人民群眾對美好生活的向往和追求，最終實現地方特色和群眾需要的有機統一。其二，以人民為中心，加強區域間協調發展。從本質而言，小鎮的建設發展聯結著小鎮內外，小鎮內的建設發展可以帶動地方經濟，提供就業機會，創造增收途徑，為當地居民走上富裕之路提供條件。

（二）強化政策引領作用，穩步加強小鎮建設

運動休閑特色小鎮是以政府為主導、以市場需求為導向、以當地人民群眾為主體、以運動休閑特色項目為主題的建設項目。一方面，需要明確政策制定主旨，切實改善居民生活。通過政策引領，不斷創造新的就業機會，支持小鎮居民圍繞小鎮特色主題自主創業[5]；鼓勵小鎮居民自覺參加小鎮的建設和服務工作中來，為小鎮發展建言獻策；改善小鎮居民的物質生活條件，提升他們的科學文化素質，塑造他們嶄新的精神面貌。另一方面，依托已有宏觀政策，制定細化微觀政策。從宏觀層面上詳盡闡釋小鎮建設的總體要求、主要任務等問題，為各地開展小鎮建設工作提供了綱領性指導文件。

（三）落實生態環保理念，構建協調發展格局

首先，制定嚴格的生態環保政策，維護小鎮發展的良好生態環境。建設小鎮的各地主管部門應該制定政策嚴守生態紅線，對于運動休閑特色小鎮建設發展中出現的破壞生態環境行為堅決予以制止。為了保護小鎮的可持續發展，一定要科學決策、合理規劃、統籌經濟發展、社會進步以及生態保護等多方面因素，積極發揮產業、文化、生態、休閑、旅游等多重功能，真正實現經濟、社會、生態的有機融合[6]。

其次，堅持發展中保護，保護中發展的科學理念。在建設運動休閑特色小鎮的過程中，以綠色發展理念為引導，正確理解經濟和生態、金山銀山與綠水青山的辯證關系。最終實現經濟和生態雙豐收。

最后，發揮小鎮生態和文化優勢，以人為本，順其自然。運動休閑特色小鎮的最大亮點在于自然而然。一方面具有以人為本的獨特人文文化，形成了別具一格的人文景觀，打造了良好的宜居生活環境；另一方面又具有順其自然的本土生態環境，形成了渾然天成的生態景觀，創造了秀麗的休閑生態美地。物質和精神、人與自然、經濟與生態在此有機統一。

三 結語

實踐發展永遠在路上，運動休閑特色小鎮的未來建設中還會面臨不同的問題和困境，我們在工作實踐中要勇于擔當，迎難而上，不斷探索創新，為滿足人民美好生活的需要而不懈努力。