綠色發(fā)展與生態(tài)文明的良性互動
——以天津市寧河區(qū)為例

◎文/李 煜

生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和 “兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。生態(tài)文明建設(shè)是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的關(guān)鍵路徑。天津市寧河區(qū)深刻把握全面建成小康社會目標(biāo)要求，堅(jiān)定踐行人民至上、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展的戰(zhàn)略工程。寧河區(qū)以保護(hù)和修復(fù)七里海濕地保護(hù)區(qū)為核心，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保衛(wèi) “京津綠肺”的生動實(shí)踐，為決勝全面建成小康社會，書寫了綠色發(fā)展的寧河篇章。

一、寧河區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐舉措

寧河區(qū)以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、堅(jiān)守生態(tài)底線、堅(jiān)定綠色發(fā)展、堅(jiān)持體制創(chuàng)新，以七里海濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、綠色生態(tài)屏障工程、培育綠色產(chǎn)業(yè)等典型舉措，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展等工作有機(jī)融合起來，走出生態(tài)促發(fā)展、發(fā)展保生態(tài)、生態(tài)利民生之路，并取得了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程

寧河區(qū)政府堅(jiān)決貫徹“兩山”理論，以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，以保護(hù)濕地資源，發(fā)揮生態(tài)效益為導(dǎo)向，以創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制為突破口，堅(jiān)持綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。同時，寧河區(qū)強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，制定了《國土空間總體規(guī)劃》《美麗寧河建設(shè)綱要》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》《七里海濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃（2017—2025）》等專項(xiàng)規(guī)劃，形成了科學(xué)的生態(tài)文明建設(shè)路線和規(guī)劃方案。具體而言，寧河區(qū)政府實(shí)施了歷史遺留清理規(guī)劃、生態(tài)移民規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃、引水調(diào)蓄規(guī)劃、葦海修復(fù)規(guī)劃、鳥類保護(hù)規(guī)劃、濕地生物鏈修復(fù)與構(gòu)建規(guī)劃、巡護(hù)防護(hù)及科普教育規(guī)劃、緩沖區(qū)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、實(shí)驗(yàn)區(qū)人工濕地建設(shè)規(guī)劃等十大項(xiàng)目為重點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施后，濕地生態(tài)功能有效恢復(fù)，“京津綠肺”功能得到明顯提升，生物多樣性呈現(xiàn)良好態(tài)勢，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升。同時，依托七里海濕地資源，推動周邊鄉(xiāng)村振興發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興與濕地保護(hù)的有機(jī)融合，走出了一條產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的綠色發(fā)展之路。

（二）堅(jiān)守生態(tài)底線，積極鑄就綠色生態(tài)屏障

天津市寧河區(qū)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和綠色底線，制定了 《天津市寧河區(qū)雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)規(guī)劃（2018—2035 年）》， 合理規(guī)劃和管控城區(qū)綠化面積，積極鑄就綠色生態(tài)屏障。這是天津踐行“兩山”理念的實(shí)際行動，也是生態(tài)文明建設(shè)的新時代作品。寧河區(qū)堅(jiān)持底線思維，采取“留白、留樸、留綠”的原則，打造綠色生態(tài)屏障。圍繞永定新河林水生態(tài)片區(qū)定位，通過造林綠化、水系連通、道路建設(shè)等，恢復(fù)“大水、大綠、成林、成片”的景觀特色。在新的綠色發(fā)展戰(zhàn)略下，重視土地的合理利用，堅(jiān)持打造綠色空間，規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)為 “一廊兩帶兩片區(qū)”，其中“一廊”是與上位規(guī)劃對應(yīng)的古海岸濕地廊道，“兩帶”為區(qū)段內(nèi)沿永定新河和金鐘河布局的生態(tài)帶，“兩片區(qū)”為三級管控區(qū)內(nèi)的海航建設(shè)片區(qū)以及位于永久生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)的金鐘河濕地片區(qū)。通過植樹造林，保護(hù)堤岸，防止水土流失，改善土壤條件，打造層次分明、錯落有致的自然景觀，豐富林水生態(tài)效果，提升周邊生態(tài)環(huán)境，突出大林、大綠、大寫意的生態(tài)品質(zhì)，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗生態(tài)。

（三）堅(jiān)定綠色發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是辯證統(tǒng)一關(guān)系，二者相互聯(lián)系又相互影響。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。良好的生態(tài)環(huán)境本身就能創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)價值，尤其是發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。因此，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是彼此矛盾對立的，一定意義上可以相互轉(zhuǎn)化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩者關(guān)系最關(guān)鍵的就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)綠色發(fā)展。寧河區(qū)積極轉(zhuǎn)變思維方式，“以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)實(shí)現(xiàn)和諧共生、互促雙贏”。一方面，全力推進(jìn)集約發(fā)展。通過緊跟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略步驟，大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)。圍繞七里海濕地附近規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)，建設(shè)美麗新鄉(xiāng)村，有效發(fā)揮“京津綠肺”的生態(tài)效應(yīng)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。另一方面，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，通過生態(tài)旅游區(qū)的輻射效應(yīng)，帶動旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接”，著力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，使生態(tài)效應(yīng)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)真正意義上生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏局面。

二、寧河區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示

寧河區(qū)在保衛(wèi) “京津綠肺”的生動實(shí)踐中，注重“以人民為中心”，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入踐行“兩山”理念，在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、補(bǔ)齊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)短板、堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展方面，貢獻(xiàn)了寧河智慧，提供了寧河方案。

（一）堅(jiān)持“以人民為中心”，逐步增強(qiáng)人民群眾獲得感

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)系最廣大人民的根本利益，關(guān)系中華民族發(fā)展的長遠(yuǎn)利益，是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。因此，生態(tài)文明建設(shè)要堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念。為呵護(hù)綠水青山，切實(shí)增進(jìn)人民綠色福祉，寧河區(qū)采取了一系列有效措施。一是堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境科學(xué)化管理。明確生態(tài)環(huán)保責(zé)任人、責(zé)任區(qū)，筑牢生態(tài)環(huán)保責(zé)任鏈，所有水域?qū)嵭?“河長制”管理，所有林木植被區(qū)域明確管護(hù)人，多措并舉使寧河區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。二是實(shí)行生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化管控。充分發(fā)揮“河長制”管理作用，加大對河道生態(tài)修復(fù)，條塊管理和系統(tǒng)管理相結(jié)合，全面禁止?jié)竦厮騼?nèi)的非法養(yǎng)殖和捕撈等活動，將水域保護(hù)和大氣污染防治全部納入網(wǎng)格化管控。三是堅(jiān)持“以人民為中心”，實(shí)施民生領(lǐng)域精細(xì)化管理。一方面，通過實(shí)施巡護(hù)防護(hù)、引水調(diào)蓄、葦海修復(fù)、鳥類保護(hù)等一系列生態(tài)工程，全力打造大水大綠大美生態(tài)環(huán)境，不斷提高群眾的綠色滿意度和獲得感，使區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境不斷改善，增進(jìn)人民的綠色福祉。另一方面，落實(shí)土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)移民等生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。以提高流轉(zhuǎn)費(fèi)的形式，讓群眾獲得實(shí)實(shí)在在的生態(tài)補(bǔ)償。讓老百姓從積極參與生態(tài)保護(hù)和管理中切實(shí)受益，如通過護(hù)林員、自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管員、解說員等方式增加收入，實(shí)現(xiàn)濕地生態(tài)保護(hù)與群眾經(jīng)濟(jì)增收的雙贏功效，才能讓其真正體會到 “綠水青山就是金山銀山”的重要意義。

（二）深入踐行“兩山”理念，有效提升人民群眾滿意度

“綠水青山就是金山銀山”理念，闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，揭示了保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共生的新路徑。理論上，“兩山”理念蘊(yùn)含著矛盾分析方法和處理好“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”的辯證思維，真正抓住了生態(tài)文明建設(shè)的“牛鼻子”。實(shí)踐也證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展如果不顧及生態(tài)環(huán)保，那么人類必將為破壞生態(tài)而付出代價，反之，打造良好的生態(tài)環(huán)境本身便可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的動能和釋放生態(tài)紅利。“生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系”。因此，寧河區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)中始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，正確把握“綠水青山”與“金山銀山”之間的辯證關(guān)系。從戰(zhàn)略與系統(tǒng)高度呵護(hù)綠水青山，嚴(yán)守生態(tài)底線，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。從和諧與共生角度呵護(hù)綠水青山，推進(jìn)智能轉(zhuǎn)型與集約發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綠色高質(zhì)量發(fā)展是可持續(xù)的長遠(yuǎn)發(fā)展，其戰(zhàn)略意義是非常深遠(yuǎn)的。這要求我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，找準(zhǔn)二者之間的平衡點(diǎn)和著力點(diǎn)。寧河區(qū)在綠色發(fā)展之路上邁出穩(wěn)健步伐，通過深入實(shí)施七里海濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，積極鑄牢綠色生態(tài)屏障，并密切對接天津海岸線生態(tài)綜合治理與保護(hù)等大型工程項(xiàng)目，打造“濕地水鄉(xiāng)”和山水林田湖草交相輝映的生態(tài)“綠谷”，大力發(fā)展綠色農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)等，從而改善了生態(tài)質(zhì)量，拓展了綠色空間，提高了發(fā)展質(zhì)量和內(nèi)涵，有效提升了人民群眾滿意度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的生態(tài)支撐，推動形成了綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色財富聚集、綠色經(jīng)濟(jì)循環(huán)等良好效應(yīng)，拓寬了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的高質(zhì)量發(fā)展之路。

（三）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾幸福感

黨的十九大報告指出，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重”。要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。寧河區(qū)全方位啟動實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計(jì)劃、五年規(guī)劃，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度和農(nóng)村管理體制改革，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興組織基礎(chǔ)。同時，積極借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，堅(jiān)持社會化服務(wù)常態(tài)管護(hù)和鎮(zhèn)村集中整治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村環(huán)境常抓、常管、常治。寧河區(qū)大力補(bǔ)齊生態(tài)短板，堅(jiān)持長效化、系統(tǒng)化治理，對農(nóng)村環(huán)境實(shí)行集中連片整治。聯(lián)合市、區(qū)林業(yè)等部門，著力做好規(guī)劃和植樹等工作，堅(jiān)持 “種大樹”“植大綠”“見縫插綠”，以村街里巷、主干道路、坑塘溝渠為重點(diǎn)，完成了10個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建任務(wù)。不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。實(shí)施煤改燃和煤改電“雙替代”全覆蓋工程，完成改燃7.8萬戶，實(shí)施改電1.2萬戶；高標(biāo)準(zhǔn)建成“四好農(nóng)村路”47條、95公里，開通優(yōu)化公交線路21條；完成農(nóng)村危房改造756戶。同時，寧河區(qū)全方面實(shí)施環(huán)境污染整治，建立環(huán)境分片區(qū)保潔責(zé)任隊(duì)伍，努力發(fā)動群眾積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治，實(shí)行垃圾不落地、垃圾無害化處理等，實(shí)行“廁所革命”，建負(fù)壓真空環(huán)保節(jié)能廁所，真正從生產(chǎn)、生活的源頭上治理環(huán)境污染。寧河區(qū)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，久久為功、持之以恒，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施生態(tài)移民，不斷完善制度保障，建設(shè)濕地水鄉(xiāng)。適度發(fā)展生態(tài)旅游，增加農(nóng)民收入，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境得到大力改善，并致力于打造有全國影響力的美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿，建設(shè)青山常在、清水長流、空氣常新的美麗新農(nóng)村。

三、寧河區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的對策思考

十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出了“十四五”時期生態(tài)文明建設(shè)的新使命，即“環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化”，這就要求生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展必須良性互動，從根本上就是“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)”，必須正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者雙贏局面。針對寧河區(qū)在生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、產(chǎn)能過剩、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾、創(chuàng)新驅(qū)動力不足、生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)不足、品牌效應(yīng)缺乏等眾多現(xiàn)實(shí)問題，面向未來，在統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展時，寧河區(qū)應(yīng)著重從以下幾方面發(fā)力。

（一）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

面對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、產(chǎn)能過剩、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾等問題，寧河區(qū)應(yīng)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，致力于打造以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以服務(wù)業(yè)為龍頭、以新型工業(yè)為骨干的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，搭建完整的一、二、三產(chǎn)業(yè)鏈條。首先，打造高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動實(shí)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建成智慧農(nóng)業(yè)平臺、農(nóng)產(chǎn)品展示中心，建設(shè)電商平臺、銷售平臺等。打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，繼續(xù)推廣稻蟹混養(yǎng)生態(tài)養(yǎng)殖模式、林下經(jīng)濟(jì)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造任務(wù)，最大限度發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的綜合效益，提升產(chǎn)品附加值，真正實(shí)現(xiàn)畝增產(chǎn)、戶增收、地增值的經(jīng)濟(jì)效益。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，發(fā)揮百利種苗、換新漁場、天祥水產(chǎn)等龍頭企業(yè)帶動作用，推動七里海河蟹、天河種豬等區(qū)域品牌走向全國，創(chuàng)建知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動農(nóng)業(yè)大區(qū)向一流農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。其次，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快新動能引育、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，全面提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力，在提高發(fā)展質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破。緊扣京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，積極承接北京非首都功能疏解，加快天津未來科技城拓展區(qū)建設(shè)。最后，寧河區(qū)要強(qiáng)化服務(wù)業(yè)升級，注重發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，壯大電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等業(yè)態(tài)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，加快實(shí)施華誼物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)中心項(xiàng)目，建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)電商園、電商物流園等，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多元化升級。圍繞七里海濕地、薊運(yùn)河兩條生態(tài)帶，規(guī)劃建設(shè)一批 “特色小鎮(zhèn)”項(xiàng)目，推出田園綜合體，推進(jìn)一批特色旅游項(xiàng)目，著力打造全域旅游新格局，讓綠水青山的生態(tài)效應(yīng)源源不斷轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，從而全面帶動城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展。

（二）培育特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造品牌影響力

“綠水青山就是金山銀山”，但“綠水青山”不會自動轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，在立足生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上，必須要綜合考量資源稟賦、比較優(yōu)勢等因素來經(jīng)營生態(tài)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，借助錯位發(fā)展、融合發(fā)展等，“走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的路子”，推動生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢向生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的長效轉(zhuǎn)化。面對當(dāng)前寧河區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、旅游資源開發(fā)和利用率不高、農(nóng)旅產(chǎn)品缺乏品牌知名度等問題，寧河區(qū)要從以下幾個方面為著力點(diǎn)。第一，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，以現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，大力培育綠色支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)。第二，打造高端服務(wù)業(yè)，加快特色小鎮(zhèn)、人居環(huán)境示范工程等品牌項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際特點(diǎn)，進(jìn)行精細(xì)化打造，創(chuàng)新模式，全方位總體規(guī)劃各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，做出規(guī)模、做出特色、做出效益。第三，抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和更新?lián)Q代，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)自主研發(fā)，增強(qiáng)核心競爭力，培育本土名優(yōu)品牌和產(chǎn)品，進(jìn)一步打造品牌影響力。

（三）堅(jiān)持體制創(chuàng)新，健全生態(tài)文明建設(shè)制度體系

體制機(jī)制創(chuàng)新是生態(tài)文明建設(shè)能否有效實(shí)施的制度前提和保障。只有構(gòu)建健全完善的體制機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的既定目標(biāo)。為此，寧河區(qū)應(yīng)不斷創(chuàng)新、健全體制機(jī)制，構(gòu)建行之有效的生態(tài)文明建設(shè)制度體系。第一，建立明確的責(zé)任分工管理制度。嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，明確管理權(quán)責(zé)，統(tǒng)籌保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)條塊管理結(jié)合，最大限度解決好管理界限不清、責(zé)任不明問題。由水務(wù)、林業(yè)、旅游、財政、民政等相關(guān)部門，相關(guān)科研院所、環(huán)保公益組織、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)等共同參與組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作組，落實(shí)各部門責(zé)任清單。第二，建立全民參與機(jī)制，構(gòu)建社會共治綠色行動體系。寧河區(qū)應(yīng)引導(dǎo)保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)群眾樹立保護(hù)濕地的生態(tài)理念，有計(jì)劃地吸納村社干部和濕地愛好者開展?jié)竦乇Ｗo(hù)、巡護(hù)工作，鼓勵社區(qū)居民積極參與濕地保護(hù)，同時積極主動地引導(dǎo)社區(qū)逐步進(jìn)行生產(chǎn)生活方式優(yōu)化，建立良好的生態(tài)保護(hù)社區(qū)共管關(guān)系，積極推動并建立生態(tài)保護(hù)社區(qū)共管共建示范點(diǎn)，帶動環(huán)保工作有效推進(jìn)。開展法律法規(guī)和政策宣傳，充分發(fā)揮群眾管護(hù)作用。第三，完善動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。綜合運(yùn)用地面調(diào)查、遙感監(jiān)測、無人機(jī)等技術(shù)手段，形成天地空一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。定期組織環(huán)境監(jiān)測和綜合調(diào)查，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理、分析和評價工作。

（四）采取科學(xué)方式，以法治思維推動生態(tài)文明建設(shè)

針對生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的錯誤方式和錯誤意識，寧河區(qū)應(yīng)當(dāng)依托七里海濕地自然保護(hù)區(qū)，積極搭建濕地保護(hù)科普教育平臺，認(rèn)真做好生態(tài)環(huán)保科普宣傳、教育培訓(xùn)等工作。通過廣泛開展各類科普宣傳活動，宣傳普及 《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》《天津市濕地保護(hù)條例》《濕地保護(hù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)及環(huán)保知識，增強(qiáng)人民群眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性及科學(xué)性的認(rèn)識。對錯誤的環(huán)保方式和環(huán)保意識，采取科學(xué)的方式方法去應(yīng)對和解決。對于政府采取的環(huán)保舉措和政策要做好教育宣傳和引導(dǎo)工作，爭取達(dá)成社會共識和理解支持。鼓勵群眾自覺參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)形成常態(tài)化管護(hù)綜合機(jī)制。堅(jiān)持自然保護(hù)，科學(xué)保護(hù)，避免過多的人為干預(yù)，不斷強(qiáng)化以法治思維、科學(xué)方式推動生態(tài)文明建設(shè)的能力，提升寧河區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和科學(xué)性，促進(jìn)自然資源有效保護(hù)和永續(xù)利用，精心呵護(hù)好“京津綠肺”這一亮麗的生態(tài)名片，全面構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全格局，打造生態(tài)文明建設(shè)升級版。