天津農業數字化轉型的思考

◎文/喬莉莎

一、引言

目前，農業數字化轉型已成為農業發展的重要戰略方向，農業數字化深刻改變了農村現代化的實現形式。從全球范圍看，發達國家將數字經濟與傳統農業發展相結合，構建農業現代化的產業優勢，其農業數字化轉型發展已經取得了突出成績。

近年來，我國對數字農業的發展愈發重視。黨的十九大報告、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出要構建數字驅動的產業新生態，促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級。2020年，國家發布《數字農業農村發展規劃（2019—2025年）》，明確提出依據數字化發展新趨勢，提升數字經濟在農業產業中的應用。2020年和2021年中央一號文件強調大力推進數字鄉村試點、實施數字鄉村建設發展工程，加快推動新一代信息技術與農業生產經營方式的深度結合。為深入貫徹落實國家關于建設網絡強國、數字中國的政策，推進全方位、全領域的數字化發展，構筑數字時代競爭新優勢，2021年8月19日，天津市人民政府正式印發《天津市加快數字化發展三年行動方案（2021—2023年）》。從發展數字經濟、營建數字社會、建設數字政府、打造“城市大腦”、完善新型基礎設施建設、強化數字科技公關、培育數據要素市場、營造數字生態等8方面提出22項舉措。

二、文獻綜述

（一）傳統產業數字化轉型

從產業數字化轉型的價值維度看，數字技術帶動了產業效率，推動產業邊界柔化、重組產業結構模式以及產業升級四個方面（肖旭、戚聿東，2019）。產業數字化本質在于通過數字科技與傳統產業深入融合，釋放傳統產業蘊含的巨大潛在價值。在數字經濟的背景下，傳統產業組織的基本單位從企業轉向數字化生態，這種數字化生態以企業間的用戶價值為出發點，建立合作關系（ADNER，2006）。傳統產業所在地區的資源稟賦、產業結構、區域特征和轉型痛點成為其數字化轉型的關鍵議題（朱文博浩等，2021；唐毅青，2021）。但地方政策在產業數字化轉型方面具有一定的促進作用，如科技金融政策（胡歡歡、劉傳明，2021），地方政府的行業補貼、稅收優惠、信貸支持（邱洋冬、陶鋒，2020），地方產業升級促進政策（韓永輝等，2017）等，都會對區域經濟高質量發展具有顯著的促進作用（李柏洲、張美麗，2021）。

產業數字化轉型能夠改變由于信息不對稱造成的要素流通受到限制的現象。實現不同產業之間的跨界合作（肖旭和戚聿東2019）、改變原有商業模式和價值鏈（曾德麟等，2021）、實現價值鏈的躍升（毛蘊詩等，2015），因此，產業數字化轉型路徑至關重要。現有研究認為傳統產業要大力推進企業智能制造、數字化賦能平臺建設、園區數字化建設，并將其作為傳統產業數字化轉型的重要方向和路徑選擇 （呂鐵，2019）；傳統制造業從價值創造的角度重新思考與數字經濟的融合，從數據、創新、需求、供給四個驅動賦能傳統制造業數字化轉型（焦勇，2020）。

（二）農業數字化轉型

在全球一、二、三產業數字化轉型比重中，農業數字化轉型的程度遠低于其他行業數字化轉型程度，發展速度最緩慢。但與二、三產業相比，農業數字化轉型的潛力更大、空間更足（劉元勝，2020）。農業數字化轉型的關鍵在于信息，依據數字經濟的創新思維，改變傳統農業的經營模式和盈利點（張在一、毛學峰，2020）。以農業新型主體為農業數字化轉型的實施主體，加快農業數字化轉型升級，助推我國從農業大國到農業強國轉變（孫竹梅等，2021）。農業數字化轉型的發展動力和載體是精準農業，因此必須著力推動精準農業在農村的應用，加強對數字經濟和數字農業相關知識的宣傳與培訓，提高人們對數字農業是未來農業發展必然趨勢的認知（劉海啟，2019）。

農業數字化轉型包含了跨領域和多項技術的集合，是多業態交互、多主體協同、多機制聯動和多要素協調的復雜生態系統問題（胡海等，2020）。“創 新 驅 動 發 展 戰略”，堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，堅定不移地加快數字化發展，強調將知識、信息和數字技術等要素引入農業產業創新發展過程（王海燕等，2017），強調營造良好的制度環境，推動要素、產品、組織和發展方式等多維度的開放式創新，為農業數字化轉型提供宏觀制度環境。

三、天津農業產業數字化現狀及問題分析

（一）天津農業數字化發展現狀

近年來天津深入落實新發展理念，將人工智能等新一代信息技術加速賦能傳統產業。但天津是制造業城市，傳統產業占有相當大的比重，其數字化轉型仍處于爬坡過坎、攻堅克難階段（天津市2020經濟與社會發展報告，2020），還存在“不會轉、不能轉、不敢轉、不善轉、不愿轉”問題，因此，天津大力推動傳統產業從傳統要素驅動向創新驅動根本轉變。

1.農村網絡基礎設施建設能力明顯提高

天津農村地區戶均配變電容量達4千伏安以上，10千伏網架互聯互通率達到100%。2021年9月，天津寶坻區王卜莊鎮六各莊村5G基站正式開通投入使用，農村地區5G信號基本實現全覆蓋。天津農村網絡基礎設施建設成為天津農業新舊動能轉換及供給側結構性改革重新定位的重要基礎保障，賦予了天津農業產業發展新的意義。

2.“互聯網+”在農業農村發展迅速

2016年9月，天津市農村工作委員會印發《關于落實“互聯網+”現代農業實施“三網聯動”工程實施方案》，方案指出，要加快推進天津互聯網創新成果與現代農業深度融合，實施“物聯網+農業”“電商網+農業”“信息網+農業”（簡稱“三網聯動”）工程。

農村電商現已成為天津現代農業構建農村地區新型生產力與生產關系的重要驅動力。農村電商是天津農業增效、農民增收和農村繁榮的主要動力，在引領城鄉消費內需、重塑產業結構即城鄉協調發展方面起到了重要作用。

3.數字技術在農業供應鏈方面的應用

隨著云計算、物聯網、5G技術等新一代信息技術在農業領域的應用，天津涉農企業在數字化轉型過程中，加大對供應鏈系統的管理力度。通過區塊鏈、物聯網等技術與政府、上下游企業、農戶、消費者等實現重組式創新。以供應鏈數字化改造升級為突破口，天津農業生產資料的渠道、管理、生產、銷售等環節的參與者協同創新能力增強。農產品供應鏈構建全方位數字化創新服務體系，供應鏈的效率高，能有效保障供應鏈成員利益，有利于農產品產供銷環節的對接模式發展。

（二）天津農業數字化轉型存在問題分析

1.大數據應用程度低

天津農業農村大數據平臺、設備等基礎條件不過硬，涉農數據信息資源庫不健全，涉農企業的大數據應用仍處在初級階段。例如，農業數字化轉型依賴的專業農業物聯網產品和設備有待研發。信息資源共享難度大，實現多級聯動和全國農業農村信息共享機制還需要漫長歷程。在農業生產經營過程中，大數據、物聯網、人工智能的綜合管理模式尚未成熟，整體應用基礎過于薄弱，且缺乏統一管理。大部分應用成果只能用于提升農產品配送端，針對整個企業的決策和跨領域發展的方面較少，且尚未從農業全產業鏈和產業鏈延伸入手，進行數據價值的革新；農業數字化轉型所用數據的挖掘深度不夠，與二、三產業相比，當下涉農企業的生產資料數據收集類型較為單一，數據統計和計算方式仍有許多問題。“互聯網+農業”起步晚、發展緩慢的村鎮，數字化轉型不充分，數據探索的成果應用體系不夠健全，尤其是在實踐過程中，存在重視分析過程而忽略結果的現象，導致出現難以全方位展現大數據在農業產業中的推廣實施。

2.農業數字技術與傳統農業缺乏深度融合

數字技術只有和傳統農業深度融合，才能推動農業轉型升級。而分散的小農戶決定了天津農業產業鏈處于一個相對低效能、高損耗、高成本的產業鏈體系的基本狀態。天津農村地區智慧農業技術產品適用性普遍不強，農業數字技術成果應用有待優化。農業數字化轉型需要使用大量現代化設備，必須由大批量具有較高數字信息素養的新型職業農民參與建設，但農業數字技術專家數量少，農業科技人才培養體系不健全，除天津大學、南開大學、天津農學院等高校開設有關農業管理課程，其他培養復合交叉學科型人才的平臺尚未建立。農業企業急缺數字技術人才，但大多數涉農主體不具備數字技術的知識，數字素養較低，使用科技創新成果意愿不高，導致農業數字化轉型內生動力不足。

農村產業空間聚焦程度較低，寶坻區、武清區、薊州區、靜海區等有自己的地理標志農產品，但其相關產業基礎薄弱，未形成產業集群，集聚效應較差。產業鏈內部企業規模小，層次低，缺少成熟、各種配套體系完善的產業集群，導致農業數字化轉型發展動力不足。

3.農業數字化轉型投資成本高

數字經濟的發展能夠加速商業模式變革，但農業數字化轉型升級周期長、投入大，勞動力成本和管理費用隨之增加。相比發達國家，我國農業數字化轉型起步晚，天津農業數字化轉型正處于發展初期，與北京、浙江等地相比，成熟完善的商業運作模式較少。大部分涉農企業的數字化應用局限于視頻監控農產品生長，數字化基礎設施建設薄弱，物聯網產品和設備研發力量不足。

部分村鎮基層農業管理人員仍未意識到數字經濟給農業帶來的機會與風險，沒有樹立數字化治理的意識，缺乏數字化治理能力，沒有對農業管理成效進行數字化評價。

雖然近年來天津出臺多項助推農業數字化轉型、精準農業、智慧農業發展的政策，對新興信息技術推廣力度不斷加大，但由于農業信息技術的高速發展，在加大農業數字技術推廣工作任務的同時，也對農業數字技術推廣人員的素質提出更高的要求。許多農業數字技術人員的專業技術能力水平相對較低，又難以跟上技術更新速度，無法保證新技術的推廣實施。

四、天津農業數字化轉型的對策建議

（一）制定宏觀的戰略規劃

農業數字化轉型需要從戰略上因地制宜地科學規劃和布局。本文嘗試從創新環境、價值創造、具體目標、經營主體四個層面進行規劃來推動天津農業數字化轉型。環境是整體規劃的基本出發點。大數據時代背景下，農業已經進入數字化轉型軌道，數字化理念及相關技術成為農業數字化轉型發展的核心競爭力。政府要做好天津農業在數字經濟時代轉型發展的頂層設計。充分利用農業產業大數據，發揮農業數字化轉型的價值創造優勢，參與農業數字化轉型的相關者（包括天津各級政府、涉農企業、高校等），既要從天津的實際情況出發，也要聚焦建設農業數據共享平臺，加強大數據、云計算、信息要素、5G技術等在農業數字化轉型中的橋梁作用。參與農業數字化轉型的經營主體要根據轉型的不同階段確定其發展目標和主題，重點解決當前急需解決的問題。政府在經營主體確定目標和主題后，要著力于構建相應的數字化轉型保障體系來支持經營主體的目標，幫助其落地，例如政策、財務、組織等方面的支撐以及相應的行動計劃。

（二）構建天津農業數字化平臺

數字化平臺是由一系列開發互補性產品、技術或服務 的 公 司 組 成 （Karimi和Walter,2015），使外部生產者與消費者進行價值創造交互的數字資源組合體（Constantinides等，2018）。數字化平臺基于數據庫、信息和通信等技術協同治理，并利用算法有效協調多層次、跨領域的經營主體，結成虛擬主體，參與共同治理等事項。數字化平臺能夠通過數字技術消除農業數字化轉型中存在的跨界障礙，有效實現 “政府引領”“三產融合”“企業實踐”的結合。

在數字化轉型階段，大數據作為最主要的生產要素在產業創新中發揮至關重要的作用，構建天津農業數字化平臺需要從供給端和需求端促進產業創新。在天津農業數字化轉型過程中，需要從智慧農業、政府支持、產業聚集、生產加工、產業鏈延伸等方面的數字化轉型進行全方位思考，構建“互聯網+農業”的商業運作模式，促進天津農業產業與數字經濟的深度融合、農業與二三產業之間的創新融合。要加快推動農業數字化新產業形態，豐富支撐農業數字化轉型的產業體系，做強做大做優數字化產業。

利用先進的數字經濟思想和技術對現有農業經營業務、流程重新思考、再設計。對生產端的數字升級和賦能，重構產業鏈條，增強產業鏈各環節跨邊界合作創新，讓涉農企業可以突破區域限制，根據地域和資源優勢更好地布局工廠，推動農業多產業融合。利用數字經濟和信息技術，建立數字化農業工廠，完成上下游的產業鏈聯動以及產業融合。這樣才能加快天津農業數字化轉型的發展，推進信息化與傳統農業和數字技術的深度融合，實現農業全產業鏈的電子化和數字化，促進農業企業的跨越性發展，并輻射周邊地區。

（三）提升區域形象價值，吸附專業人才入駐

農業數字化轉型融合了農業科學化生產知識、互聯網信息化應用技術、數據化分析技術以及農機設備智能化運用技能等模塊，是多部門、多領域、多學科的交叉和集合。所以推動農業數字化轉型必須關注高素養復合型農業人才和新型職業農民的培養。

首先，依托天津乃至全國農業高校最新的農業技術、知識，聯合農業研究院和相關專家，幫助政府制定農業新技術、數字技術專業培訓，提高涉農經營主體的數字經濟理念，培養專業農業數字技術人才，強化農業的智力支持。針對天津各區縣涉農企業帶頭人舉辦數字農業培訓，開展國內外數字農業學習交流，才能有效實現天津農業高質量數字化轉型。

其次，與農業接觸最密切的對象是農民，因此必須要注重提高涉農經營主體數字化素養，設計實施一套新型職業農民培養機制。要提升農戶的數字經濟思維、數字經營理念，同時對相關產業提供業務、技術等培訓服務，開展大數據應用、智慧農業的課程培訓，為天津農業數字化轉型培養既懂農業知識，又能接受新一代信息技術的新農人。幫助農戶熟練掌握智能化生產設備，掌握最新農業市場動態，做出正確決策，使農戶真正成為數字化轉型升級的受益者。

鼓勵互聯網技術人才及專業農業人才長留農業行業，可直接或間接提高天津市科技類及數字信息技術類的專業人才本地化水平，提高涉農企業自動化管理能力，有效降低人力資源成本，同時，也為各類創新就業人才創造一個良好的發展空間和工作平臺。

（四）夯實天津農業數字化轉型基礎設施

數字化技術與天津傳統農業產業的深度融合，能夠推動傳統農業的技術創新，催生新業態和新模式。夯實數字化基礎設施是天津農業數字化轉型創新的重要基礎。在新冠疫情爆發后，技術端基礎設施建設，物流智能化、生產智能化、網絡化被提上日程，新基建在數字經濟領域和促進傳統農業技術改造和農業產業、涉農企業商業模式革新方面起到重要作用，且支撐農業文化、鄉村旅游、農業物流、農業區域品牌建設等傳統產業的數字化改造。

天津農業化數字轉型作為天津農業發展的創新模式，產業創新要以新一代信息技術產業化應用為標志，需要一套完整的數字化基礎設施作為支撐。因此，天津農業數字化轉型發展需要加速以新一代信息技術支撐的數字技術應用，充分發揮數字農業的行業價值、商業價值和經濟價值。

（五）加強資金管理，提高資金利用率

從宏觀方面看，政府要加大政策資金扶持。農業數字化轉型一方面需要大量基礎設施的投入，同時也需要確保充足的資金流轉和大量的復合型人才。政府部門必須加大對農業數字化轉型的資金和政策扶持力度，比如設置稅收優惠政策、加大政府補貼力度等方式，鼓勵金融企業和社會力量參與到數字化轉型的創新發展中，建設多元化融資渠道，進一步降低農業數字化轉型的資金成本。

另一方面，涉農企業要不斷提高自身適應能力，提高資金流轉水平，積極引進先進的現代化農業機器設備，提升企業運營全過程自動化水平，運用自動化降低生產成本，提高勞動生產率，實現農業生產的智能化、精準化。對農業生產過程進行科學化的遠程控制，對農業生產進行科學管理。