政府會計準則制度執行中存在的問題及對策

溫曉 山東省德州市陵城區審計局

引言

黨的十八大以來，相繼開啟了以政府制度建設為核心需求，進一步全面推進國家水平現代化道路，進而全面發展國家現代化社會發展的整體過程，從另一個角度進行綜合分析，預算執行審計和財政透明度從本質上看，則是將國家管理結構體系的政府制度和體系轉化為國家基礎效能的實際流程。

一、預算執行審計和財政透明度研究

（一）研究樣品

由于我國大多數行政區域的經濟發展問題主要由省市級別進行綜合討論。因此本次研究主要以我國31個省市、自治區域以及直轄市等相關地區的經濟發展數據進行詳細研究和探索，進而從根本上確定數據的準確性。

首先，針對不同省市經濟發展和政治管理現狀，可以明確觀察出不同級別和區域的政治管理質量以及整體結構水平在一定程度上會對政府政治會計標準原則制度產生不良影響。其次，在不同政治管理和約束條件下，政府管理質量會對會計操作標準制度的有效執行的差異性產生影響。最后，在政府系統運轉過程中，利用預算執行審計和財政透明度等管理模式，不僅有效提升了系統樣品數量，一定程度上也有效解決了省市級別以下地區政府由于樣品選擇范圍和數量的不足，導致變量遺漏等相關問題。除此之外，政府與城市發展過程中，歷史事件以及影響過去的歷史事件會導致政府運轉狀態，加上其隨機事件對經濟會計的影響和結果會產生固定的關聯，進一步明確歷史事件對于未來未發生事件的影響[1]。

為了從政府整體性精準把控會計原則制度環境下的政策發展效果，進一步追溯源頭，繼而保證政府會計發展政策改革的有效性和持續性，從而全面觀察和測量政府會計操作準則的實際效果，本次實驗將樣品的選擇定位國家辦法政府管理信息條例公開后的近幾年，最終明確全國至少270個左右的省市結構樣板數據。

（二）研究樣品變量設計

1.樣品被解釋變量

在樣品選擇過程中，進行全面收集政府管理數據和信息，并且以GDI作為核心表現模式，其標準數據進一步表現出政府會計標準原則執行的實際效果，其GDI數值越大，則表現出政府的會計標準原則制度的執行效果越好。為此，本次試探主要檢測政府經濟會計管理制度的執行效果與政府運轉質量之間的聯系性，進而針對政府標準原則制度的核心執行效果成為數據研究關鍵因素。

根據現階段各個省市政府財政會計制度現狀進行詳細分析，政府經濟會計標準規則制度在實際執行過程中，其效果會更加直觀且明確的體現出經濟財政資金應用效益，進而其政府經濟財政的使用效果主要從預算執行審計和財政透明度兩個方面進行綜合分析和數據考量。其中財政透明度以及經濟預算執行審計主要從政府管理過程中的事前、事中以及事后等三個方面進行全過程的數據反映和經濟財政監督，因此兩者不僅有效發揮出政府管理的經濟使用行為，一定程度上還可以有效制止政府由于經濟和資金違規現狀產生的問題和不足。進而有效、及時發現政府經濟使用方案規劃以及政府實際管理的偏離程度，最終在雙重視角下實施政府管理，進而有效確保政府經濟使用的綜合效益。而政府開展日常管理過程中，需要通過財政透明度綜合評定數據，進而根據財政經濟會計以及信息統計等相關情況進一步落實和開展政府實際情況。除此之外，政府經濟審計部門開展預算執行審計和財政透明度雙重制度，不僅有利于提升政府經濟會計的基礎信息，一定程度上還能夠有效提高政府經濟會計執行標準執行效果。同時，政府預算執行審計環節能夠為政府經濟財政相關信息的穩定性、真實性進行調節和校正，進而有效推動政府經濟財政信息的質量水平。近幾年，隨著政府經濟預算審核整體力度不斷提升，各個省市和地區逐漸產生嚴重的違規行為，而政府會計標準審核制度的不斷實施，在會計管理系統并不完善的基礎條件和環境下，政府相關的經濟和財政信息逐漸增加，同時其問題隨之提升，此種現象一定程度上進一步說明地方政府嚴格按照會計標準審核制度，進一步強調政府會計信息的揭露。除此之外，被發現的政府違規信息逐漸增加，其整體審核以及整改經濟力度隨之增強，進而提升政府會計信息的綜合質量。所以，本次實驗將全面收集政府或者地區審核的違規資金，進一步保證地區違規資金除以該地區的綜合人口數量，以此作為綜合衡量政府會計標準制度的核心效果數據，為了進一步克服數據在收集過程中可能產生的問題和誤差，本次試驗將使用基礎公式，進而針對測試地區的人數進行樣品測試[2]。

2.樣品調整變量

從樣品調查數量來說，參數公式則表示為地方政府的經濟預算整體虛擬變量，如果根據相關公式進行計算后，其最終系數為1，則表示地方政府經濟預算的軟約束相對較高，同時根據相關公式進行詳細計算后，其系數為0，則表示政府的經濟預算軟約束相對較低。根據相關實驗能夠表明，地方政府在經濟預算上的軟約束依賴性越高，地方政府則越缺乏經濟財政預算資金的核心意愿，導致政府財政經濟使用效率相對較低，從而對政府會計標準制度的核心執行過程造成偏離目標等相關問題。所以本次實驗將使用BFI綜合指數進一步衡量中國經濟財政預算的軟約束。其中根據近幾年至少30個省市的綜合指數實際分布情況進行綜合分析，其BFI核心指數普遍大于1.3%的政治管理地區經濟預算相對約束較高。

二、預算執行審計和財政透明度研究應用

（一）完善預算管理制度

在政府建設過程中，基于預算執行審計和財政透明度的雙重視角環境下，其經濟效益審核需要進一步細化操作，保證政府預算執行過程中，其資金項目實際使用狀態，不斷推動和促進政府管理經濟效益觀念，強化政府經濟資金管理模式。從而進一步突出經濟預算部門以及政府的整體收支實際情況進行重點審核，著重關注政府經濟流動方向的延伸審核，以便于及時進行財政審查和樹立，避免出現違規行為。除此之外，政府還應該構建出合理的審計內部控制結構體系，進而保證經濟預算審計范圍和核心深度，確保經濟預算的審計環節始終在高水平、高質量的基礎上開展一系列透明化制度處理，進而有效減少經濟審計的風險。

（二）提升經濟審計獨立性

在政府審計過程中，需要從預算執行審計和財政透明度的雙重視角下，全面提升其政府財政透明程度，強化上部審核下部的經濟預算政府審計力度。現階段由于政府經濟預算審計需要按照審計權限進行范圍劃分，進而針對同級別財政經濟預算開展全面審計。所以針對政府審計部門的現狀進行綜合分析，地區審計管理機構結構中需要增加其垂直管理系統，進而有效擴大政府審核的基礎管理范圍和面積。其中從上到下的審計模式無論是操作人員、經濟經費以及管理機構等相關方面都屬于獨立經濟審核單位，普遍具備較高的經濟獨立和可操作性，最終審計得出的相關結論相對較少，其審計質量也相對較高，能夠有效控制經濟預算審計相關風險。進而以法律結構形式保證經濟預算的審核經費。現階段根據我國省市經濟預算執行現狀進行綜合分析，以預算執行審計和財政透明度的雙重視角作為基礎，其經濟預算不僅有效實現其透明性，以及執行審核計算過程中，需要在一定范圍內有效完成一體化的結構審核計算模式[3]。除此之外，政府財政相關審核執行設計方案還需要較高的統一性，進而保證政府能夠有效獲取經濟預算審計的專項經濟費用，一定程度上保證經濟預算費用能夠與執行審核經費相對獨立。但是從城市發展核心角度作為基礎出發點，其審核經濟的獨立只有在法律條件下開展一系列基礎保證，才能從根本上確保經濟預算執行審核的公正、公平。

結語

由此可見，政府管理過程中，其經濟預算在實際執行過程中，需要根據政府管理和審查，進而針對各個級別經濟財政等相關單位和部門，開展科學、有效、合法的審計監督。